Роль вузов в развитии строительных кластеров

Для повышения конкурентоспособности экономики, в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., в декабре 2011 г. была принята Стратегия инновационного развития Российской Федерации [4], которая наряду с целью стимулирования инновационной деятельности, затрагивает вопросы модернизации системы образования для формирования у учащихся необходимых знаний, компетенций и навыков. Появление этого документа было вызвано изменениями, происходящими в экономике, появлением новых высокотехнологичных машин и оборудования, что в свою очередь требуют качественного обновления рынков труда и их насыщения квалифицированными инновационно-ориентированными кадрами.

Решение данных вопросов возможно при согласовании интересов государства, предпринимательских структур, научных сообществ и образовательных учреждений, что в свою очередь, может быть достигнуто путем создания новых институциональных структур, отвечающих современным вызовам времени; формирования сети ведущих вузов; развития исследовательских компетенций; увеличения количества НИОКР для отраслей народного хозяйства. Кроме того, Концепция предусматривает переосмысления роли вузов в развитии страны.

Позиция вуза должна затрагивать следующие сферы деятельности: во-первых, воздействовать на экономическую активность территорий; во-вторых, расширять человеческий капитал через образование и обучение, что является традиционной функцией вузов. Наращивая человеческий капитал, вузы способствуют его мобильности, особенно в том случае, если территория не в состоянии предложить удовлетворительные условия труда; в-третьих, производить знания – источники новшества и генераторы экономического развития. В данном случае вузы имеют самый большой потенциал, который способен оказать влияние на экономическое развитие страны.

Нельзя не согласиться с мнением Е.О. Лариной, о том, что деятельность российских представителей высшей школы должна быть основана на следующих принципах [3, c. 71–72]: – осуществление студентами научно-исследовательской и инновационной деятельности в ходе их работы в научно-образовательных комплексах и на малых инновационных предприятиях;

– привлечение соискателей, аспирантов и магистрантов, а также профессорско-преподавательского состава к научно-исследовательской и инновационной деятельности;

– изменение приоритета научной деятельности по отношению к преподавательской;

– формирование на базе высшей школы региона центров эффективных бизнес-комму-никации, малых инновационных форм, бизнес-инкубаторов для осуществления продвижения и внедрения эффективных научно-практических разработок;

– налаживание тесного сотрудничества с внешней средой, особенно с элементами социально-экономической системы для двустороннего обмена информацией и изучения спроса на инновационные разработки;

– формирование и внедрение в структуру высшей школы инновационных лабораторий, малых инновационных предприятий;

– осуществление международных проектов, интернационализация научно-исследовательской деятельности, создание международных проектных групп.

Возможным вариантом реализации указанных принципов является формирование территориальных кластеров. Необходимость создания кластеров в России широко обсуждается на правительственном уровне. Результатом стало принятие ряда нормативных документов, направленных на активизацию процесса кластеризации. Так, на третьей Всероссийской научно-практической конференции «Принципы и механизмы формирования национальной инновационной системы в Российской Федерации» заместителем Министра экономического развития Российской Федерации О.В. Фомичевым были отмечены приоритетные меры поддержки развития кластеров и, в рамках Поручения Председателя Правительства Российской Федерации от 28.08.2012 г. № ДМ-П8-5060, были обсуждены государ- ственные субсидии на 2013–2017 гг. на следующие направления: развитие транспортной инфраструктуры; развитие энергетической инфраструктуры; развитие инженерной инфраструктуры; развитие жилищной инфраструктуры; развитие инновационной инфраструктуры, в том числе на базе образовательных учреждений; развитие образовательной инфраструктуры; развитие материально-технической базы культуры и спорта; работы и проекты в сфере исследований и разработок, инновационной деятельности, подготовка и повышения квалификации кадров и др.

При этом развитие образовательной инфраструктуры должно предполагать изменение формы взаимодействия всех субъектов, предоставляющих такие услуги. В 2013 г. в рамках проекта «Исследование предпосылок и формирование базовых инструментов развития образовательных кластеров на основе сетевого взаимодействия ведущих инженерных вузов с предприятиями и учреждениями профессионального образования других уровней в интересах развития приоритетных отраслей экономики в субъектах Российской Федерации», реализуемого по заказу Министерства образования и науки Российской Федерации, Национальный фонд подготовки кадров проводит исследование с целью выявления динамики процессов формирования и развития стратегических партнерств с участием ведущих инженерных вузов [6]. Таким образом, Министерство образования и науки апробирует систему, согласно которой профильные и высшие образовательные учреждения также объединят в «кластеры» не только по отраслям и профилю, но и с учетом специализации региона, где они расположены.

Взаимодействие субъектов в рамках территориального кластера существенно отличается от традиционного сотрудничества вуза и организаций, которое строилось вокруг НИОКР, целевой подготовки, организации и проведения различного рода практик. Новое стратегическое партнерство подтверждается юридическим оформлением сотрудничества, наличия совместной инфраструктуры (совместные кафедры, лаборатории, центры, технологические платформы и т. д.), разработкой совместных стратегических программ развития, наличием совместных органов управления [8].

Рассматривая кластер в качестве системы, можно выделить ее основные характеристики: обладает сложным строением и включает в себя ряд подсистем, находящихся между собой в определенных отношениях, являясь открытой, с одной стороны, она обособлена от внешнего окружения, с другой, находится с ним в постоянном взаимодействии; является частично управляемой, то есть сочетает элементы централизации с элементами самоорганизации и саморегулирования в условиях самостоятельности предпринимательских структур; пространственно локализована, поэтому ее развитие неотрывно связано с развитием пространства размещения.

Необходимость создания кластеров в строительной сфере обусловлена рядом обстоятельств:

– во-первых, уровень конкурентоспособности отрасли не высок (из 27 отраслей экономики РФ строительство занимает лишь 12 позицию) [2];

– во-вторых, низкий уровень квалификации работников и большой удельный вес мигрантов, у которых отсутствуют специальные знания и навыки.

Наибольший дефицит квалифицированных работников наблюдается среди следующих строительных специальностей: каменщиков, бетонщиков, монтажников инженерных сетей, инженеров ПТО и сметно-договорных отделов, проектировщиков, конструкторов. Кроме того, существует серьезный недостаток на стройке линейных менеджеров, в первую очередь квалифицированных прорабов. Вместе с тем, затраты на образование не являются непроизводительными. Эффективность затрат, направленных на подготовку специалистов, подтверждена исследованиями – Р. Земски (Пенгсельванский университет), Л. Линч (Школа бизнеса Флетчера при университет Тафта) и У.П. Капилли (профессор менеджмента из Уортона), которые изучив более трех тысяч ста рабочих мест пришли к выводу о том, что при 10 %-ном повышении уровня образования суммарная производительность возрастает на 8,6 %. При таком же увеличении основных фондов производительность труда повышается на 3,4 %. Из этого следует, что предельная прибыль от инвестиций в человеческий капитал почти втрое превышает прибыль от инвестиций в технику [1].

Решение заявленных проблем на территории северо-запада России возлагается на Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет (далее – СПбГАСУ) – институциональный ресурсный центр, занимающийся подготовкой высококвалифицированных специалистов и научно-исследовательскими разработками для нужд строительного комплекса.

В СПбГАСУ работают ведущие научноисследовательские, инновационные, научнопедагогические коллективы, определяющие направления развития строительной науки. Кроме того, для выполнения специализированных работ и проектов успешно функционируют различные научно-исследовательские и проектные центры [5]. В рамках вуза функционирует институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов (далее – ИПК СПбГАСУ) в сферу деятельности которого входит организация программ профессиональной переподготовки, повышения квалификации, специализированных курсов и информационно-обучающих семинаров для специалистов строительного и жилищно-коммунального комплекса. Институт функционирует более сорока лет, ориентируя свою деятельность на потребности отрасли и экономики в целом. В последние годы появились программы повышения квалификации для специалистов организаций – членов саморегулируе-мых организаций по направлениям: «Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства», «Энергетическое обследование», «Инженерные изыскания для объектов капитального строительства», «Подготовка проектной документации объектов капитального строительства».

Только за последние два года в СПбГА-СУ исследованию проблем, вставших перед сферой образования, был посвящен ряд научно-практических конференций:

– «Педагогическое пространство вуза: технологии, смыслы, ценности» – рассмотрены проблемы воспитания, образования и обучения, критерии, которые регламентируют образовательно-воспитательный процесс, а также пространственную среду группового общения.

– «Вклад преподавателей и выпускников ИГИ – ЛИСИ – ГАСУ в историю и культуру Санкт-Петербурга» – рассмотрен творческий путь и профессиональные достижения выпускников ИГИ (Институт гражданских инженеров), чьи работы в значительной мере определили архитектурный облик Санкт-Петербурга и других городов России, нашли применение за рубежом. Показан вклад современников в строительство города, его послевоенное восстановление и сохранение историкокультурного наследия.

– «Теория и методика обучения и воспитания в высшей школе» – были затронуты различные аспекты образовательного процесса: концептуальные основы методики преподавания непрофильных дисциплин, принципы аттестации студентов по балльно-рейтинговой системе, проблемы воспитания и мотивационной ориентации учащейся молодежи.

– «Педагогика высшей школы: диалог эпох» – рассмотрены традиционные и инновационные концепции и методики образовательного процесса в высшей школе, анализировался международный опыт и передовые технологии коммуникационных процессов в образовательной среде.

Кроме того, по государственному заданию «Развитие теории и методологии обучения и воспитания специалистов для инвестиционно-строительного комплекса России в системе высшего, послевузовского и дополнительного образования» (номер государственной регистрации НИР 10.212.2011) были исследованы вопросы теории и практики формирования учебно-методической базы в системе профессионального образования в соответствии с новыми Федеральными государственными требованиями при разработке современных конкурентоспособных учебных планов, рабочих программ, программ педагогической практики; предложены формы общественно-частного партнерства в сфере образования.

За свою деятельность в апреле 2012 г. Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет удостоен Диплома II степени как лучшее предприятие по организации работы в области интеллектуальной собственности в научной и образовательной сфере в номинации «Лучшее предприятие по организации работы в области интеллектуальной собственности». Грамотами «За вклад в развитие интеллектуальной собственности» в номинации «Лучшее предприятие по организации работы в области интеллектуальной собственности в научной и образовательной сфере» были награждены малые инновационные предприятия СПбГА-СУ: ООО «СПбГАСУ-Цесла», ООО «СПбГА-СУ-ТУДД» и ООО «СПбГАСУ-Дорсервис». А в апреле 2013 г. СПбГАСУ удостоен Диплома I степени конкурса в номинации «Лучшее предприятие по организации работы в области интеллектуальной собственности в научной и образовательной сфере», где была представлена работа Службы интеллектуальной собственности за 2012 год.

Вместе с тем, строительная сфера Санкт-Петербурга продолжает испытывать серьезные проблемы, решение которых должно наступить незамедлительно. К ним следует отнести [7]: отсутствие единого центра взаимодействия структур строительного сообщества в Санкт-Петербурге; нехватка квалифицированных специалистов в строительном комплексе; потребность в разработке современных технологий, строительных материалах и оборудования; слабое применение инноваций в строительных материалах, технологиях и оборудовании.

Все это предопределило то, что в 2013 г. СПбГАСУ принял участие совместно с Комитетом по строительству Администрации Санкт-Петербурга в создании строительного технопарка (ECOPARK) и дальнейшего формирования строительного кластера. Создание строительного технопарка реализуется в рамках проекта EDUSTROI. Миссия проекта – развитие системы дополнительного образования в сфере строительства и недвижимости.

Проект «ECOPARK» подразумевает создание комплексов: выставочно-информационного, производственного, образовательного и научно-исследовательского. Деятельность СПбГАСУ в данном проекте будет направлена на создание конструктивного диалога вуза и строительных организаций в таких вопросах, как формирование компетенций будущих специалистов – сегодняшних обучающихся, работающих на указанных площадках; проведение НИОКР, наиболее приближенных к тре- бованиям строительного комплекса; создание центров коллективного доступа к результатам проводимых исследований для всех участников проекта «ECOPARK» и многое другое. Таким образом, это позволит объединить перспективные идеи, квалифицированных специалистов и тех, кто эти идеи будет воплощать, даст бизнесу приток новых идей и предоставит источники развития системе профессионального образования и научно-исследовательской сфере.