Российский опыт обеспечения беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур

Инвалидность - проблема не личности, а в целом всего социума и государства. Эта категория людей в значительной степени нуждается в социальной защите и понимании их проблем обществом. Понимание должно выражаться вовсе не в жалости, а в сострадании и в равносильном отношении к лицам с ограниченными возможностями как согражданам.

Термин «инвалид» определяется как - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты [1].

Сегодня в Российской Федерации около 15 млн лиц с ограниченными возможностями. Инвалиды имеют доход ниже среднего, при том, что потребностей в обслуживании, как социальном, так и медицинском, намного выше. Большая часть из них боится и не стремиться участвовать в общественной жизни. Эта категория людей имеет меньшие возможности в получении образования и трудовой деятельности.

В России лишь малая доля учреждений ведет деятельность по оказанию различной помощи указанным выше лицам. И до сих пор проблема невключения лиц с ограниченными возможностями в общественное производство окончательно не решена.

Упомянутые раннее проблемы обострились после Второй Мировой Войны, когда миллионы людей стали инвалидами. Поднялся вопрос о том, какие меры необходимо принять, чтобы эти люди чувствовали себя комфортно. В 1991 году был принят закон «Об основных началах социальной защищенности инвалидов в СССР», в котором принялись основные принципы и направления решения проблемы инвалидности. [2].

Именно с этого начинается политика в нашем государстве по созданию доступной среды для лиц с ограниченными возможностями.

Ряд положений данного закона воспроизведен в действующем российском законодательстве. В 1995 году был утвержден Федеральный закон № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ [1].

Однако, этого закона не было достаточно для полноценной адаптации лиц с ограниченными возможностями в обществе, поэтому в 2008 году была разработана Программа «Доступная среда» для инвалидов. Действие ее затем было продлено до 2025 года. Основной целью программы стало создание законодательных условий для того, чтобы повысить уровень и качество жизни людей с ограничениями. К второстепенным целям относят увеличение количества инфраструктурных объектов для граждан с физическими отклонениями, подготовку кадровой базы специалистов по работе с инвалидами, привлечение граждан с физическими ограничениями к взаимодействию с государственными органами и трудоустройство граждан из числа лиц с физическими отклонениями. Ожидаемым результатом реализации программы является увеличение доли занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста в РФ (до 40 процентов к концу 2020 году). Основным направлением стало выявление рисков при апробации новых подходов к установлению степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний [3].

Внедренные мероприятия показали, что в краткие сроки реализовать программу невозможно. Именно поэтому правительство уже не раз продлевает программу. Может казаться, что полностью добиться заявленной цели не получится. Проблема заключается вовсе не в том, что доступной средой занимаются недостаточно, а в том, что мероприятия не всегда проходят должным образом. Этому явлению способствовала «сырая» правовая база.

Работодатели очень часто не трудоустраивают лиц с ограниченными возможностями под разными предлогами, тем самым ограничивают их в правах, некоторые виды работ делают недоступными из-за физической неприспособленности инвалидов к различным видам. Именно поэтому лица с ограниченными возможностями сталкиваются с определенными трудностями в трудоустройстве.

Также часто работодатели не принимают на работу инвалидов из-за возможных лишних затрат, психологических особенностей инвалидов, необходимостью их частого лечения, кроме этого, важная причина отказа -отсутствие возможности привлечь инвалида к дополнительным работам.

Нежелание понять людей, имеющих инвалидность и боязнь сложностей при рабочем взаимодействии с инвалидом, играет главную роль в трудоустройстве данной категории населения. Это явление делает «ненужными» огромное количество людей, создавая дополнительную напряженность в обществе.

Государству необходимо напомнить, что и для него экономически выгодна профессиональная реабилитация инвалидов с их последующим трудоустройством, ведь средства, которые будут вложены на реабилитацию, вернутся государству через налоговые поступления от заработка, получаемого вследствие трудоустройства инвалида. Если у лиц с ограниченными возможностями не будет доступа к занятию профессиональной деятельностью, то все расходы на реабилитацию будут возложены на общество.

Работодатели не должны бояться трудностей, нельзя оставаться равнодушными к проблемам людей. Предприятия необходимо оснащать за счет государственных накоплений специальным оборудованием для лиц с ограниченными возможностями, чтобы они чувствовали себя значимыми в трудовом процессе.

Данная категория населения также не имеет возможности свободно следовать своим интересам, сталкиваясь с неприспособленными для них местами общественного назначения. А общее физическое ослабление провоцирует различные комплексы: чувство беспомощности, одиночества и беззащитности, а, следовательно, неуверенности при перемещениях. В связи с этим остро встает проблема функциональной и структурной адаптации городской среды для предотвращения ограничения общения и возможностей перемещения инвалидов.

Сказанное выше показывает всю необходимость срочного проведения предложенных мер по созданию комфортной среды для жизни лиц с ограниченными возможностями. Обеспечивая инвалидов трудовой деятельностью и облегчая их передвижение по местам общественного пользования, государство поднимет уровень жизни общества и, главное, сделает качество жизни инвалида таким же, как у здорового человека.