Российский Север: социально-экономические проблемы и влияние на экономику

Северные территории являются опорой для развития экономики и социальной сферы государства. Более 60% территории России приходится на 24 северных региона и приравненные к ним территории, где проживает 10,04 млн. человек или 6,86% населения России. Северные территории вносят значительный вклад в экономическое развитие и доходы бюджетной системы страны. Они не только природная кладовая, но и мощный производственный потенциал – здесь производится около 40% ВВП [2].

Полностью к районам Крайнего Севера РФ и приравненным к ним местностям относятся республики Карелия, Коми, Саха (Якутия), Тыва, Камчатский край, Архангельская, Магаданская, Мурманская, Сахалинская области, Ненецкий, Ханты-Мансийский-Югра, Чукотский и ЯмалоНенецкий автономные округа. В остальных 11 регионах к северным районам отнесено часть территории [3].

Значение Севера для Российской Федерации определяется его исторической и геополитической ролью, территориальным и природноресурсным потенциалом, на основе которого будет обеспечено возрождение экономической мощи России. В северных территориях сосредоточено почти 80 процентов запасов всех полезных ископаемых страны. В этом обширном регионе находится около трети экологически чистой территории Земли. И в этом отношении Север является глобальным экологическим и стратегическим резервом не только России, но и всей планеты.

Геополитическая роль заключается в том, что по территории северных регионов проходит почти вся морская граница Российской Федерации.

Значительную роль для транспортной системы России играет Северный морской путь, который может быть важнейшим каналом оживления жизнедеятельности территории Севера и ключевым звеном в становлении на коммерческих началах международной транспортной магистрали, обеспечивающей кратчайший выход европейских стран и России на перспективные рынки Азиатско-Тихоокеанского региона [4].

Общероссийская и мировая значимость Севера состоит и в том, что здесь живет большое число аборигенных народов [3].

Роль районов Севера будет еще больше возрастать в связи с тем, что на их территории располагается практически вся сырьевая база для обеспечения устойчивого развития страны [5].

В районах Севера производится до 40% ВВП страны, 18% электроэнергии, добывается более 90% природного газа, 75% нефти, 80% золота, 90% меди и никеля, почти все алмазы, кобальт, платиноиды, апатитовый концентрат [6].

Перспективы российского государства, обеспечение национальной безопасности России в целом в значительной степени зависят от того, насколько комплексно и эффективно будут использованы геополитический, природно-ресурсный, экономический и интеллектуальный потенциалы ее северных территорий.

Помимо вышеперечисленных потенциалов северные регионы тесно связаны с экономическими трудностями. После распада Советского Союза резко сократилась роль государственного регулирования экономики Севера. Это привело к закрытию многих градообразующих предприятий, сокращению численности воинских частей, что в свою очередь, спровоцировало массовый отток населения из северных регионов. Уезжают трудоспособные молодые люди 25–30 лет, уезжают и не возвращаются многие абитуриенты, поступающие в вузы. Ведущие предприятия области уже столкнулись с нехваткой кадров в сфере судоремонта, ЖКХ, на горнорудном секторе, в геологии. Быстро идет старение кадров. Вузы, филиалы столичных институтов, университетов, средние специальные учебные заведения готовят в большинстве юристов, психологов, социологов, экономистов. Закрываются целые поселки и даже города, особенно те, в которых были расквартированы воинские части, авиационные подразделения [5].

Население Магаданской области и Чукотки за последние 15 лет сократилось вдвое; из северных районов Восточной Сибири и Дальнего Востока с 1991 года выехало примерно 750 тыс. жителей. В общей сложности население северных территорий сократилось на 20%, «на материк» уехало два миллиона человек. Общие итоги миграции населения районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям представлены в таблице 1 [7].

Таблица 1

Миграция населения районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям

Пришли в упадок золотодобывающая и рыбоперерабатывающая отрасли. Специфика региона тяжело отразилась на общих для всей России проблемах работников бюджетной сферы, оборонных предприятий, военнослужащих [4].

Наличие финансовых преференций, которые оплачиваются из бюджета или за счет предприятий, привело к тому, что производимая здесь продукция оказывается неконкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынках: в стоимость товаров и услуг приходится закладывать дополнительные расходы на поддержку северных льгот для наемных работников.

Активная политика по совершенствованию технологии производства, расширению номенклатуры и ассортимента конечной продукции, привлечение иностранных инвесторов позволяют отраслевому комплексу предприятий лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности Севера России сохранять и расширять рынки сбыта [1].

Таким образом, северные территории играют важную роль для обеспечения устойчивого развития страны. Но развитие севера невозможно без полноценной реализации имеющегося социально-экономического потенциала, поскольку для эффективного управления развитием северных территорий необходимо иметь представление о потенциале, возможностях, условиях и способах приведения его в действие.