Российско-иранские отношения в рамках урегулирования сирийского кризиса

С ирия находится в центре Ближнего Востока и на протяжении многих веков играет важную роль в истории этого региона. В 2011 г. мирные антиправительственные протесты, характерные для Арабской весны, в Сирии переросли в открытое военное противостояние демонстрантов с режимом Башара Асада с участием радикальных групп, целью которых не являлось достижение демократии. «Весна превратилась в осень, и Сирия, которая была местом пересечения интересов региональных и трансрегиональных сил, превратилась во фронт данных конфликтов, и быстро разгорелся огонь “войны чужими руками” [proxy war], в которой каждый из внутренних игроков Сирии представляет интересы внешних сил» [Christopher 2016: 54].

Можно выделить три уровня активного участия различных сил в сирийском кризисе: 1) внерегиональный уровень: данная группа включает в себя мировые державы – США, страны Евросоюза, Россию и Китай; 2) региональный уровень, который включает Саудовскую Аравию, Катар, Турцию, Иорданию, Израиль, Иран, Ирак, а также некоторые группировки, такие как Хезболла; 3) внутренний уровень, включающий находящиеся в состоянии конфликта правительство, правительственную армию, вооруженные формирования сирийских курдов и такфиритские группировки, в которых действуют экстремисты из Центральной Азии, Кавказского региона, арабских и европейских стран1.

Иран и Россия и ранее сотрудничали в сфере урегулирования гражданских конфликтов в Таджикистане и в некоторой степени в Афганистане, но сотрудничество в Сирии имеет особое значение для обеих сторон.

Сирийский кризис впервые создал условия, при которых Россия и Иран оказались в составе единого блока. Эти отношения настолько сблизили обе страны друг с другом, что Иран впервые после революции 1979 г. разрешил иностранному государству – Российской Федерации – воспользоваться его территорией для проведения военных операций в третьей стране1. Данный факт уникален для Ирана, т.к. он всегда выступал против присутствия на своей территории любых иностранных сил.

Российско-иранское сотрудничество осуществляется в двух направлениях. Первое направление заключается в военном и оперативном сотрудничестве, а второе – в политическом и дипломатическом взаимодействии. В военной области была реализована цепочка совместных действий РФ, Ирана и правительства Сирии для вытеснения террористов и ограничения их возможностей, а также стабилизации власти в освобожденных регионах. В политической и дипломатической сферах также были реализованы расширенные попытки установить режим прекращения огня и вести переговоры о будущем Сирии, которые не встретили значительной поддержки всех действующих сторон конфликта из-за существующих между ними глубоких разногласий2.

Сирия имеет большое значение как для Ирана, так и для России. Потребность в совместном использовании потенциала друг друга объединяет две страны. С точки зрения Ирана, существуют несколько главных причин сотрудничества с Россией.

• 1.    Исторический опыт Ирана показывает, что достижение целей в политической сфере облегчается действиями в рамках коалиций. Чем коалиции больше, сложнее и глубже, тем больше возможностей обеспечить достижение политических целей. В качестве примера можно отметить укрепление Хезболлы и тесное сотрудничество с правительством Ирака. В рамках урегулирования сирийского кризиса наличие коалиции также облегчает достижение целей Ирана [Моради 2016: 130].

• 2.    Сотрудничество с РФ как с супердержавой, владеющей правом вето в ООН, является рациональной практикой и имеет важное значение для Ирана, особенно в рамках сирийского кризиса³.

• 3.    Москва осуществляет независимую от Запада политику в решении сирийского вопроса, которая поддерживается Тегераном [Эсмаили 2016: 321].

• 4.    С другой стороны, региональное влияние Ирана в Ираке и Сирии, всесторонняя поддержка Ираном правительства Башара Асада, противодействие терроризму и радикализму в Сирии и борьба Ирана с распространением влияния США на Ближнем Востоке являются факторами, которые побуждают Россию к развитию сотрудничества с Ираном⁴.

Важным моментом в российско-иранском сотрудничестве по сирийскому вопросу является наличие некоторых расхождений в подходах двух стран, хотя при этом существуют общие важные задачи, такие как борьба с радикализмом и терроризмом и противостояние воздействию Запада на Ближний Восток. По словам профессора Дипломатической академии МИД России С.С. Жильцова, «взаимодействие Москвы и Тегерана подкреплялось решением общих задач как на Каспии, так и на Ближнем Востоке» [Жильцов 2016: 232].

Следует отметить, что поддержка «оси сопротивления» является одной из главных целей Ирана. Иран в соответствии с целями своей внешней политики инициировал создание союза, получившего название «оси сопротивления», в котором стратегическими союзниками Ирана являются ХАМАС, Хезболла, Ирак и Сирия. Эта политика направлена на сдерживание силы Израиля, а Израиль считается одним из близких партнеров России [Барзегар 2013: 101]. Данные разногласия могут подвергнуть испытанию установившееся между Ираном и Россией сотрудничество [Stepanova 2016: 8]. Вместе с тем следует отметить, что обе страны, понимая общие угрозы и несмотря на разногласия, достигли хорошего уровня взаимопонимания. Это, в частности, выражается в том, что бывший министр иностранных дел и нынешний советник верховного лидера Ирана доктор Велаяти считает российско-иранские отношения в рамках урегулирования сирийского кризиса стратегическими и долговременными1.

В области двустороннего российско-иранского сотрудничества в рамках урегулирования сирийского кризиса можно отметить несколько предложений по повышению эффективности такого сотрудничества и сокращения разногласий.

• 1.    Россия и Иран достигли хороших результатов в достижении высокого уровня сотрудничества в оперативной и военной областях. Обеим странам больше всего необходим диалог и взаимопонимание в политической сфере, в т.ч. в контексте разработки и принятия общих сценариев действий в случае полной победы или поражения.

• 2.    Запад, особенно США, является важным актором в рамках сирийского кризиса. При этом Запад прилагает все возможные усилия к тому, чтобы не допустить возникновения идеальной ситуации для России и Ирана. И России, и Ирану в этой связи необходимо максимально использовать все имеющие возможности, проявляя при взаимодействии с западными странами рациональный подход, который подразумевает реальную оценку ситуации.

• 3.    Победы, достигнутые в ходе военных операций, дают двум странам большие возможности на дипломатическом уровне. Необходимо координировать усилия двух стран в военной сфере для конвертации военных успехов в политические достижения.

• 4.    С учетом критической ситуации, в которой в настоящее время находится сирийский народ², представляется, что Россия и Иран должны уделять больше внимания вопросам оказания Сирии гуманитарной помощи. Гуманитарная поддержка населения Сирии со стороны России и Ирана может способствовать уменьшению негативного воздействия антироссийской и антииранской пропаганды в мировых СМИ, повышению влияния российской и иранской «мягкой силы» в Сирии и улучшению имиджа России и Ирана в мировом общественном мнении.

Несмотря на оптимистические настроения российских политиков, воодушевленных победой Трампа на выборах, Вашингтон по-прежнему держится отстраненно: новый президент продолжает политику своего предшественника Обамы, поддерживая с Россией холодные отношения. А тот факт, что первой зарубежной поездкой Дональда Трампа в качестве президента США стал визит в Саудовскую Аравию, завершившийся заключением контракта на продажу оружия на сумму 110 млрд долл., отражает реальные приоритеты Трампа, для которого экономические выгоды могут быть важнее, нежели другие вопросы, в т.ч. касающиеся коллективной безопасности.

Таким образом российско-иранские отношения в рамках урегулирования сирийского кризиса обеспечат обеим странам особое место на Ближнем Востоке и, помимо укрепления их влияния, укрепят потенциал двустороннего сотрудничества. Автору данной статьи представляется, что сотрудничество между двумя странами в рамках сирийского кризиса может стать основой создания нового порядка на Ближнем Востоке, который, с одной стороны, позволит остановить рост угрозы терроризма, а с другой – обеспечит баланс сил на Ближнем Востоке и, в конце концов, устойчивую безопасность в регионе.