Ротация государственных служащих как механизм развития кадрового потенциала органов государственной власти

Khvalimova E. M. student 4th year, faculty of Economics and management» Branch of Moscow state University. M. V. Lomonosov in Sevastopol Russia, Sevastopol Barbashova, E. A. student 4th year, faculty of Economics and management» Branch of Moscow state University. M. V. Lomonosov in Sevastopol Russia, Sevastopol Supervisor: Storozhuk R. P. candidate of political science, associate Professor of management

Branch of Moscow state University. M. V. Lomonosov in SevastopolTHE

ROTATION OF CIVIL SERVANTS AS A MECHANISM OF DEVELOPMENT OF PERSONNEL POTENTIAL OF PUBLIC AUTHORITIES

Государственная служба постоянно обладала повышенным вниманием со стороны общества, так как от нее зависели, как и эффективность государственного устройства, так и методы создания и обеспечения условий социального существования общества.

Таким образом, главным приоритетом развития государства является внедрение результативных механизмов управления.

Одним из таких механизмов является ротация государственных служащих. В широком смысле ротация – это поочерёдное пребывание сотрудников в должности.

Зарождение ротации на государственной гражданской службе в РФ берет своё начало в практике применения ротационных механизмов на службе в органах внутренних дел. Анализ законодательства показал, что содержание института ротации не закреплено, но определяется еего основные цели: повышение эффективности государственной гражданской службы и противодействие коррупции.

Анализ зарубежного опыта ротации кадров на государственной службе продемонстрировал эффективность рассматриваемой технологии. Можно констатировать, что в Китае при замещении государственных должностей применяется детальное закрепление всевозможных аспеков данного процесса. С учетом длительности и положительных результатов применения в Китае этот опыт может быть интересен при подготовке нормативных правовых актов, регламентирующих ротацию кадров (особенно в части понимания сущности ротации кадров, ее целей, задачи и условия проведения). Из опыта Японии полезным будет рассмотреть применение ротации на государственной службы как составляющей системы обучения, переподготовки и повышения квалификации кадров, как один из факторов трудовой мотивации и механизм карьерного роста.

При анализе процедуры ротации был выявлен ряд социальноуправленческих барьеров, препятствующих ее эффективному использованию.

Социальные барьеры:   затратность проведения ротации;

недостаточная социальная защищенность членов семьи; слабая мотивирующая составляющая связана с отсутствием уверенности госслужащих относительно полной компенсации предстоящих расходов, гарантий получения равнозначной должности на новом месте службы, а также ожиданием снижения привычных стандартов жизни и служебной деятельности, особенно при переводе в удаленные регионы.

Управленческие барьеры заключаются в отсутствие детального нормативного закрепления ротационной процедуры в системе государственной гражданской службы Российской Федерации.

Для устранение выше представленных барьеров в ходе исследования, были выдвинуты предложения по совершенствованию ротационной технологии:

Для устранения управленческих барьеров:

• •    установить предельный срок пребывания на должностях, связанных с возможными коррупционными рисками, – менее 5 лет; и срок периодичности проведения ротации;

• •    внести изменения в законодательные акты с целью расширения перечня должностей и органов, по которым предусматривается ротация

• •    установить критерии отбора: (высокая эффективность по выполнению установленных ключевых показателей эффективности, высокие оценки компетенций; время пребывания в должности не менее 3 лет; соответствие целевой группе)

Для преодоления социальных барьеров, встающих на пути ротации предлагается:

• •    Предусмотреть увеличение продолжительности основного отпуска (один раз в год), а также дополнительного отпуска по личным обстоятельствам

• •    Предоставить социальные гарантии членам семьи. Гарантии устройства

• 2.    Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации" от 27.05.2003 N 58-ФЗ

• 3.    Заливанский Б.В. Технология ротации кадров в системе госслужбы. – Белгород, 2008. – С. 154 .

• 4.    Ковтков Д.И. Ротация гражданских служащих // Законодательство и экономика. 2016. № 9.

• 5.    Зенков М.Ю. Зарубежный опыт управления: Государственная служба: Учеб. пособие. Новосибирск: НГАУ, 2004.

• 6.    Безвиконная Е.В. Ротация как перспективная кадровая технология на государственной гражданской службе Российской Федерации [Электронный ресурс]