Рынок зерна как основополагающий фактор продовольственной безопасности региона

Агропромышленный комплекс Пензенской области и его базовая отрасль - сельское хозяйство являются ведущими системообразующими сферами    экономики    Пензенской    области,    формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий Пензенской области.

Рынок зерна наряду с рынками других продовольственных и сырьевых товаров является ключевым, влияющим на формирование важнейших макроэкономических пропорций. Производство зерна на душу населения и его запасы определяют уровень продовольственной безопасности региона [1].

Пензенская область располагает достаточно благоприятными природно-климатическими условиями для выращивания зерновых культур. За счет зернового комплекса формируется более трети растениеводческой продукции в стоимостном выражении в сельскохозяйственных организациях. Для большинства крестьянских (фермерских) хозяйств производство зерна также является основным источником получения доходов. Удельный вес области в общей площади посевов зерновых культур Российской Федерации составляет 1,3%, в площади Приволжского федерального округа - 4,7%.

С начала этого столетия наблюдались значительные колебания размеров посевных площадей зерновых и зернобобовых культур. После сокращения посевов в 2001-2003гг. - на 212,6 тыс. гектаров, или на четверть, начиная с 2004г. отмечалось некоторое увеличение посевов зерновых и зернобобовых культур. Однако, с 2009г. наблюдается значительное сокращение посевов зерновых и зернобобовых культур (таблица 1).

В целом за последние 10 лет зерновой клин в области уменьшился на 21,1% за счет сокращения посевов ржи озимой (в 7 раз.), проса (в 3,2 раза), гречихи (в 2,4 раза), овса (в 2,2 раза). При этом посевная площадь пшеницы озимой увеличилась на 11,5%, зернобобовых культур – на 18,2%, ячменя ярового - на 68,3% [2].

Таблица 1 - Посевные площади зерновых и зернобобовых культур в хозяйствах всех категорий, тыс. га

В настоящее время на зерновые культуры приходится около половины посевных площадей Пензенской области, хотя за период с 2001 по 2014гг. доля их посевов снизилась на 4,1% при росте удельного веса посевной площади технических культур на 13,8% [4].

В результате произошедших изменений существенным образом изменилась структура посевов зерновых культур. Преобладающими зерновыми культурами в Пензенской области являются пшеница и ячмень, на долю которых приходится, соответственно, 53,4 и 20,7% всей площади зерновых посевов. Следует отметить тенденцию снижения удельного веса крупяных культур (проса и гречихи) с 12,4 до 5,7%.

В 2001-2014гг. урожайность зерновых и зернобобовых культур носила неустойчивый характер и варьировала от 12,1 центнера с гектара убранной площади в 2010г. (самом неблагоприятном году по климатическим условиям для выращивания сельскохозяйственных культур) до 23 центнеров – в 2014г.

Неустойчивая тенденция изменения урожайности зерновых и зернобобовых культур, во многом складывающаяся под воздействием природно-климатических условий, а также колебания в размерах посевов под зерновыми культурами обусловили существенные различия в объемах производимого в области зерна по годам.

Так, в 2009г. впервые за последние 12 лет валовое производство зерна в целом по области составило 1461,4 тыс. т при урожайности 20,3 центнера с гектара. По климатическим условиям 2011г. оказался более благоприятным для выращивания зерновых культур, в результате производство зерна по сравнению с уровнем 2010г. увеличилось в 2,1 раза, а урожайность зерновых культур – на 37,6%. В 2012г., несмотря на увеличение зернового клина на 4,6%, валовой сбор зерновых культур уменьшился на 124,8 тыс. за счет снижения урожайности на 13,7%. Несмотря на высокую урожайность зерновых культур в 2014г. объем их валового сбора сократился на 13,5%, что связано с уменьшением посевных площадей на 221,6 га.

В структуре производства зерна увеличился удельный вес яровой пшеницы, ячменя, озимой ржи, уменьшился – овса, пшеницы озимой, проса. Сохраняется тенденция производства зернобобовых культур.

Основными производителями зерна, по-прежнему остаются сельскохозяйственные организации, несмотря на увеличение площади под зерновыми культурами в фермерских хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей. Доля сельскохозяйственных организаций в производстве зерна в настоящее время составляет более 80%.

Потенциальные возможности увеличения объемов производства зерновой отрасли во многом определяются степенью обеспеченности производственными ресурсами.

В течение 2001-2014гг. сохранялась тенденция сокращения парка тракторов и зерноуборочных комбайнов в сельскохозяйственных организациях. Так, в 2014г. по сравнению с уровнем 2001г. наличие тракторов снизилось в 3,5 раза, зерноуборочных комбайнов – в 4,7 раза. Также во многих хозяйствах не хватает средств для закупки семян и минеральных удобрений. Система страхования природных рисков в сельском хозяйстве не развита.

Наполнение товарного рынка зерна в Пензенской области осуществляется в основном за счет сельскохозяйственных предприятий, осуществляющих его производство и реализацию. Основной объем зерна реализуется на территории области. Рост объемов реализации продукции пензенскими производителями ограничивается:

отсутствием современной инфраструктуры зернового рынка. Значительная часть зернохранилищ Пензенской области не соответствует современному технологическому уровню. Это не позволяет доводить зерно до необходимого уровня стандартов, особенно по влажности и засоренности, что влияет на снижение реализационных цен и рост потерь при хранении;

высокими транспортными тарифами, разбивающими зерновой рынок России на несколько региональных рынков;

низким уровнем маркетинга, недостаточной информацией о рынке (спросе, ценах, покупателях).

Сложившееся состояние рынка является неустойчивым и для выхода из него необходим комплекс мероприятий по реализации в регионе модели организованного и регулируемого зернового рынка [3]. Основными его качественными характеристиками должны стать: удовлетворенный спрос на все основные виды зерна; организационное объединение всех участников рынка в экономическую систему; построение экономических связей между рыночными субъектами преимущественно на договорной долговременной основе; возрастание доли высокоорганизованных форм торговли; формирование конкурсной системы пополнения федерального и регионального резервов зерна; сочетание невмешательства государства в деятельность хозяйствующих субъектов рынка с развитым механизмом правового, экономического и административного регулирования.