Санаторно-курортная деятельность в Российской Федерации: особенности и тенденции

Роль санаторно-курортной деятельности для населения и экономики страны невозможно переоценить: для населения – это комплексная профилактика и лечение недугов, поддержка здоровья, для экономики страны – это финансовые поступления от ведения этой деятельности. В зависимости от преобладания того или иного лечебного природного фактора курорты могут быть климатическими, бальнеологическими и грязелечебными. Несмотря на условное деление курортов, каждый курорт уникален, поскольку ни содержание лечебных ресурсов, ни природно-географические, климатические условия не повторяются. Кроме этого санаторно-курортная деятельность, основанная на уникальности природных лечебных ресурсов, представляет собой частью потенциала ресурсов и услуг страны [1, 2].

Целью исследования – определить тенденции и выявить особенности санаторно-курортной деятельности в Российской Федерации.

Материал и методы исследования

Теоретической и методологической базой исследования послужили фундаментальные и прикладные работы отечественных и зарубежных ученых, занимавшихся различными проблемами сферы услуг, а именно санаторно-курортной деятельности. Аргументация теоретических положений и полученных выводов осуществлялась на основе применения общенаучных методов (анализ, синтез, сравнение), специфических методов (обобщение и интерпретация научных данных, оценка социально-экономических показателей), методов статистики.

Результаты исследования и их обсуждение

Санаторно-курортное лечение проводится санаторно-курортными медицинскими организациями, которые имеют соответствующую медицинскую лицензию, организуется в условиях курортов, лечебнооздоровительных местностей и использует возможности природных лечебных ресурсов (минеральных вод, лечебных грязей, климата и другие) [1].

Санаторно-курортная деятельность является составной частью курортного дела. Под термином «курорт» понимается освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях территория, располагающая природными лечебными ресурсами, а также необходимыми для их использования зданиями, сооружениями, объектами инфраструктуры. Лечебные свойства природных объектов и условий устанавливаются на основе научных исследований, многолетней практики и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами здравоохранения [1].

Пребывание на курортах и других рекреационных местностях практически здоровых лиц, не нуждающихся в специальном медицинском уходе, врачебном наблюдении и лечении называется оздоровительным отдыхом. Среди основных оздоровительных факторов можно отметить физическую культуру и спорт, ближний и дальний туризм, природные лечебные факторы, используемые для закаливания организма, а также культурно-массовые мероприятия [3].

Количество санаторно-курортных организаций в России в целом идет к снижению (табл. 1). Так, если в 2002г. число насчитывалось 2347 санаторно-курортных организаций, в 2010 г. – 1945 организаций, к 2019 г. их количество уменьшилось до 1777 организаций [3].

Таблица 1

Число санаторно-курортных организаций в России в период 2002-2019 гг.

Годы	Число санаторно-курортных организаций	Темп роста, %
2002	2347	100
2005	2173	92,6
2010	1945	82,9
2011	1959	83,5
2012	1905	81,2
2013	1841	78,4
2014	1905	103,5
2015	1878	98,6
2016	1832	97,4
2017	1809	98,7
2018	1755	97,0
2019	1777	101,3

Наиболее наглядно это прослеживается на графике (рис. 1). В 2012 и 2014 гг. насчитывалось одинаковое количество организаций – 1905 единиц. Темп роста в 2019 году к 2018 году составил 101,3%. За семнадцать лет санаторно-курортные организации уменьшились на 570 единиц или на 24,2%.

Рис. 1. Динамика изменения числа санаторно-курортных организаций в России в период с 2002 по 2019 гг.

Сложности и особенности, возникающие в санаторно-курортной деятельности, связаны с тем, что в советское время эта деятельность велась в условиях закрытой экономики и сильного регулирования со стороны государства. Со вступлением в открытую экономику, снижением роли государства в управлении санаторно-курортного комплекса, многие санаторно-курортные организации оказались не в силах выдержать новые конкурентные условия. Также финансово-экономические кризисы 20082009 гг. и 2013-2014 гг. сильно повлияли на санаторно-курортную деятельность, как и на многие другие сферы экономики [4].

Несмотря на уменьшение общего количества санаторно-курортных организаций, число мест в них в период с 2002 г. по 2019 г. увеличивается на 10,4 тыс. (табл. 2, рис. 2). Наибольшее увеличение было в 2015 г. – 447 тыс. мест.

Наиболее значительное снижение числа мест в санаторно-курортных организациях наблюдается в 2013 г. С 2014 г. происходит рост данного показателя до 443,4 тыс. и с 2017 г. – снова снижение. При этой количество клиентов, размещенных в санаторнокурортных организациях, за анализируемый промежуток значительно возрос. Если в 2002 г. их было 4953,3 тыс. человек, то к 2019 г. возросло на 1163,4 тыс. человек и стало 6116,7 тыс. человек (табл. 3, рис. 3).

Среднее число клиентов за последние 10 лет – 5671 клиентов.

2020 год оказался сложным периодом и для санаторно-курортных организаций. Во-первых, это введение карантина с 28 марта по 1 июня, что конечно «заморозило» деятельность санаториев на длительное время, во-вторых, введение новых правил, призванных минимизировать риск заражения коронавирусом [5].

Таблица 2

Число мест в санаторно-курортных организациях в России за 2002 – 2019 гг.

Год	Число мест в санаторно-курортных организациях, тыс.	Темп роста, %
2002	427,1	100
2005	431,7	101,1
2010	422,9	99,0
2011	424,7	99,4
2012	420	98,3
2013	407,6	95,4
2014	443,4	108,8
2015	447	100,8
2016	445,9	99,7
2017	430,4	96,5
2018	434,1	100,8
2019	437,5	100,7

Рис. 2. Динамика изменения мест в санаторно-курортных организациях в России за 2002 – 2019 гг.

Рис. 3. Динамика числа клиентов, размещенных в санаторно-курортных организациях в России за 2002-2019 гг.

С целью поддержки и повышения внутренних туристических поездок были введены меры по стимулированию доступных внутренних туристических поездок через возмещение части стоимости оплаченной туристской услуги. в соответствии с распо- ряжением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2020 г. № 1876-р о мерах поддержки российских туристов и отечественной туротрасли, размещенном на официальном сайте Правительства (далее – Постановление Правительства) [6].

Таблица 3

Число клиентов, размещенных в санаторно-курортных организациях в России за 2002-2019 гг.

Год	Число размещенных в санаторно-курортных организациях, тыс. чел.	Темп роста, %
2002	4953,3	100
2005	5941,2	119,9
2010	5674,2	114,6
2011	5464,1	115,7
2012	5485,0	116,1
2013	5320,0	114,6
2014	5530,2	107,3
2015	6058,1	100,2
2016	5862,6	105,8
2017	5325,5	90,8
2018	5874,2	110,3
2019	6116,7	104,1

Для этих целей из резервного фонда Правительства Российской Федерации были выделены бюджетные ассигнования в размере 1200000 тыс. рублей, которые направлены на достижение реализованных туристских услуг до 250 тыс. туристов, контроль за целевым и эффективным использованием указанных в пункте 1 настоящего распоряжения бюджетных ассигнований осуществляет Ростуризм с представлением доклада в Правительство Российской Федерации до 1 февраля 2021 г.

Заключение

Таким образом, санаторно-курортная деятельность представляет собой важную сферу для поддержки здоровья населения. Количество санаторно-курортных организаций в России и число мест в них с каждым годом уменьшаются, однако за последние четыре года увеличивается число отдыхающих в них, в среднем за 10 последних анализируемых лет в санаторно-курортных организациях было размещено 5671 клиентов. С самого начала 2020 года для санаторно-курортной деятельности, как и для многих других, оказался сложным периодом, связанным с пандемией COVID-19, для минимизации потерь и рисков Правительство Российской Федерации предприняло ряд мер, которые реализуются в настоящее время.