Сдерживающие факторы развития предпринимательских проектов в секторе возобновляемой энергетики России

Введение . Согласно статистическим данным Международного агентства по возобновляемым источникам энергии (IRENA), энергобаланс Российской Федерации сектора возобновляемой энергетики (ВИЭ) в 2021 г. составил – 56 102 МВт¹. Основная доля (более 96 %) приходится на гидроэнергетику. Между тем активный рост с 2018 г. наблюдается в секторе ветряной и солнечной энергетики². Однако даже учитывая подобный скачок, прирост мощностей возобновляемой энергии в России значительно отстает от мирового.

Стоит подчеркнуть, что ввиду своей территориальной масштабности и протяженности Россия обладает довольно обширным потенциалом развития практически по всем видам возобновляемой энергии. Несмотря на географическую асимметрию, ресурсная обеспеченность страны оценивается довольно высоко: технический потенциал солнечной энергии – в 9 695 млн т условного топлива/год, ветроэнергетики – 2 216 млн т, геотермальной энергетики – 11 870 млн т (Гри-гораш и др., 2019).

Результаты и обсуждения . Очевидно, что полный переход на возобновляемую энергетику с учетом ее валового, технического, экономического потенциала не представляется целесообразным. В то же самое время довольно большой пласт неблагоприятных аспектов фактически затормаживает активное развитие отрасли, что снижает интерес как российских, так и иностранных инвесторов к предприятиям на территории Российской Федерации (рис. 1).

• ■    Добыча серой нефти и природного газа

• -    Добыча угля

• -    Производство нефтепродуктов

• ■    Электроэнергия

• ■    ВИЭ

  Рисунок 1 – Диверсификация инвестиций в структуру российского энергетического рынка, 2021 г., %1

В результате проведенных исследований (Дудник, 2022) были выделены группы эндогенных и экзогенных барьеров (табл. 1).

Таблица 1 – Основные группы сдерживающих факторов2

Продолжение таблицы 1

Текущие результаты работы отрасли в значительной степени демонстрируют, что основными препятствиями на пути увеличения проектов в сфере альтернативной энергетики являются нормативно-административные и технологические барьеры. При этом большинство проблем экономического содержания являются системными: недостаток инвестиций в отрасль в целом, макроэкономическая обстановка в стране и др., однако довольно широко обсуждаются и специфические проблемы. Среди них:

• 1.    Высокая цена аренды «промышленной земли». Стоимость аренды земельных участков под промышленные нужды превышает более, чем в 10 раз аренду «сельскохозяйственной» земли и «земли запаса»¹. При этом отсутствует преимущественное право предоставления земли под объекты возобновляемой энергетики. Если учесть, что период девелопмента и проектирования может занять несколько лет до того, как на участке начнется капитальное строительство, то стоимость аренды никак не используемого участка несоразмерно высока. Отсутствие гибкой системы ценообразования в период девелопмента, строительства, эксплуатации уменьшает возможности территориального выбора для реализации проектов и является серьезным ограничением для российских и иностранных инвесторов.

• 2.    Высокие процентные ставки. Дороговизна капитала – один из главных тормозов развития бизнеса на территории Российской Федерации. С введением санкций условия заимствования капитала на внешних рынках значительно ухудшились (Макаров, 2019). В аналитической записке «Почему промышленные предприятия не инвестируют»², подготовленной специалистами Банка России, высокая стоимость заемного финансирования была названа в качестве второй по значимости причины падения уровня инвестиций (в исследовании приняло участие 62,86 % предприятий с иностранным участием, функционирующих на территории России).

Актуальной на сегодняшний день представляется проблема нехватки высококвалифицированных кадров для сферы низкоуглеродистой энергетики3. В России достигнутый уровень развития сектора возобновляемой энергетики требует создания современной системы подготовки специалистов для индустрии. Однако учебно-методическая база пока представлена довольно фрагментарно и устарело. Ощущается нехватка профессорско-преподавательского состава, имеющего практический опыт реализации подобных проектов. В целом нужно отметить, что создавшийся кадровый дефицит отрасли больше носит качественный характер, чем количественный. Необходимость формирования новой инфраструктуры кадрового обеспечения отрасли требует приложения совместных усилий со стороны представителей не только государства и учебных заведений, но также и бизнеса.

Репрезентированная совокупность негативных аспектов не является исчерпывающей во всем многообразии факторов, однако она способствует формированию целостного аналитического представления о тех первостепенных причинах, которые образуют определенную диспозицию в секторе частного бизнеса ВИЭ в России1.

Краеугольным камнем всей системы является технологический аспект. Технические возможности российского рынка ограничены не только отсутствием передовых инновационных отечественных технологий, но и недостатком дешевых, которые бы способствовали динамичному развитию отрасли. Подобная проблема широко обсуждалась в 2020 г. на международном форуме по ветроэнергетике «Rawi Forum». Позитивным можно считать сам факт признания данной проблемы на национальном уровне. Так, Минэнерго в октябре 2020 г. было объявлено о готовности России сотрудничать со странами БРИКС для создания пула технологий для сектора возобновляемой энергетики. Положительная динамика начинает быть заметна и относительно собственного производства оборудования в секторе ВИЭ: были построены заводы по выпуску солнечных панелей, а также матч и лопастей для ветропарков. Однако для дальнейшей активизации возобновляемых источников энергии необходимо увеличение масштабов выпускаемого отечественного оборудования всех секторов ВИЭ.

Между тем можно говорить о высоком уровне научного задела на территории современной России. История использования ВИЭ в СССР началась еще в 1920-е гг.: были построены ГЭС, размещены первые солнечные батареи и ветроустановки. Какие-то из пионерных технологий не получили должного развития, однако на текущий момент времени Российская Федерация обладает довольно ощутимым потенциалом в гидроэнергетике, приливной, солнечной (фотоэлектрическое преобразование и гелиотермальная), геотермальной энергетике, энергии биомассы (Копылов, 2015). Накоплен определенный научно-технический багаж сектора ВИЭ применительно к следующим объектам: гидроаккумулирующие электростанции, суперконденсаторы, литий-ионные аккумуляторы, маховики, лифты твердых грузов, имеется обширный технико-экономический опыт строительства и эксплуатации приливных станций.

Таким образом, на основе систематизации существующих проблем, препятствующих увеличению количества предпринимательских проектов в отрасли, выявлена необходимость применения комплексного подхода, затрагивающего институциональные условия, научно-технический потенциал, человеческий капитал. Принимая во внимание специфику отрасли (сильную зависимость от государственного участия), необходимо определять механизмы и меры повышения эффективности предприятий отрасли на макро-, мезо- и микроуровнях (табл. 2).

Таблица 2 – Механизмы и меры повышения эффективности предприятий отрасли на макро-, мезо- и микроуровнях2

1 Голованов А.Е., Камянская А.Р. Энергетическое будущее России: роль возобновляемых источников энергии в энергетическом балансе страны : учебное пособие. М., 2020. 124 с.

2 Подготовлено автором.

Заключение . Одним из решений выявленных проблем может стать создание стратегических альянсов. Так, при участии иностранного партнера можно ожидать дальнейшего развития рынка при появившихся технологических возможностях и достижений преимущества. Для многих компаний наиболее перспективным может стать непосредственное участие в крупных инфраструктурных проектах, курируемых государством (Восточная Сибирь, Дальний Восток), и создание рабочих мест в регионе. Для отдельных компаний формирование предпринимательской структуры поможет укрепить бизнес, путем диверсификации основного бизнеса увеличить устойчивость акционерной стоимости в условиях рыночной нестабильности, сможет оказать синергетический эффект на основные виды деятельности, а также позволит по-новому стратегически позиционировать компанию.

В этих условиях увеличивается необходимость выведения текущей дискуссии на новый уровень за счет изучения и интеграции международного опыта по развитию сектора возобновляемой энергетики. Привлечение новых партнеров в данный сектор (преимущественно зарубежных энергетических компаний) может стать оптимальным решением для институционального развития предпринимательских структур, способствующих развитию как ТЭК, так и национальной экономики в целом.