Сельское хозяйство Бурятии: состояние и перспективы развития

Введение и новизна. Мало кто из современников осмелится возражать против утверждения, что сельское хозяйство является фундаментом продовольственной и в целом экономической безопасности государства и его территорий, поскольку обеспечивает население продуктами питания, а отрасли народного хозяйства снабжает сырьевыми ресурсами и материалами для осуществления воспроизводственного процесса [3].

В государственной социально-экономической политике сельскому хозяйству необходимо уделять особое внимание в части планирования, организации, мотивации, анализа, учета и контроля, чтобы заблаговременно предотвратить обострение кризиса и стратегически обеспечить комплексное, гармоничное, эффективное развитие данной отрасли и всей хозяйственной системы [4].

От состояния и экономической динамики сельского хозяйства во многом зависят основные народнохозяйственные макроэкономические пропорции, тренды и результаты экономического развития всей страны.

На долю сельского хозяйства в структуре валовой добавленной стоимости России на начало 2017 г. приходилось 4,38% (8-е место среди отраслей), в то время как в 2012 г. этот показатель составлял лишь 3,8% [7]. Очевидно, прирост связан с результатами влияния политики импортозамещения, реализуемой в нашей стране с 2014 г., после введения в адрес России финансово-экономических санкций со стороны США и стран Евросоюза.

Во всем мире хронически актуальными являются вопросы роста эффективности хозяйственной деятельности, и сельскохозяйственные предприятия не являются исключением. В условиях импортозамещения наращивание эффективности деятельности отечественных аграриев становится особенно актуальным, поскольку полная окупаемость издержек, получение прибыли и повышение рентабельности создают предпосылки для стабильного функционирования отечественных сельхозтоваропроизводителей, повышения качества продовольствия.

Методы/методика исследования. Исследование проведено на основе

использования традиционных способов финансово-экономического анализа. На базе статистических сведений рассчитаны в динамике показатели, позволяющие выявить место сельского хозяйства в стране и регионе. Отображены динамика и структура показателей, характеризующих тенденции развития и проблемы сельского хозяйства.

Результаты исследования . Сельское хозяйство наряду с промышленностью и строительной отраслью выступает как основной потребитель материально-технических ресурсов: машин, оборудования, транспортных средств, нефтепродуктов, минеральных удобрений, средств защиты растений и животных и других ресурсов. В сельской местности проживает более 37% населения страны; для производства сельскохозяйственной продукции используется порядка 22,6% всех земель страны (2-е место после земель лесного фонда). Сельское хозяйство – это не просто отрасль национальной экономики, это – среда жизнедеятельности и хозяйствования значительной части населения страны, где, как и в урбанизированной среде, формируются моральнонравственные основы нации, специфика российской ментальности, психологии, а также скалывается историческая память Отечества [5, c. 119].

Характер вклада сельского хозяйства в национальную экономику России отображен в таблице 1.

В представленном ряду динамики наблюдается переменчивая тенденция к снижению удельного веса продукции сельского хозяйства в объеме валового внутреннего продукта страны вплоть до 2013 г. Особенно заметно снижение данного показателя за период с 1990 по 1995 г.: доля сельхозотрасли в ВВП сократилась более чем в 2,3 раза. Начиная с 2015 г. отмечается некоторый прирост значений данного показателя, что может свидетельствовать хотя и о незначительном, но все же увеличении вклада сельского хозяйства в создание совокупного общественного продукта.

Таблица 1 – Значимость сельского хозяйства в национальной экономике России (на конец года, %)*

Показатели	о	id	о о о го	ID о о го	о о го	о о го	о го	о го	ID о го	о о О У S cd
Удельный вес сельского хозяйства в: - ВВП	16,4	7,0	7,5	5,2	3,9	4,4	4,1	3,6	4,3	4,5
- численности занятых	12,0	14,7	13,9	11,2	10,2	8,3	9,7	9,4	9,2	9,2
- инвестициях в основной капитал	15,9	3,7	3,0	3,9	5,0	3,9	4,1	3,8	3,6	4,2
- основных фондах	11,4	13,9	10,0	3,5	3,3	3,1	2,9	2,8	2,7	2,8

*Источник: составлено авторами по данным Росстата [7].

Незначительно изменились за рассматриваемые годы значения удельного веса численности занятых в сельхозотрасли, однако с 2011 г. наметилась негативная тенденция – доля занятых постепенно снижается.

Похожая тенденция характерна для динамики удельного веса сельского хозяйства в объеме инвестиций в основной капитал, однако к началу 2017 г. имелся некоторый прирост значения данного показателя. Сельское хозяйство по сравнению с другими видами экономической деятельности является капиталоемкой, энергоемкой, трудоемкой отраслью с невысокой скоростью обращения ресурсов. Объективно, сельскохозяйственная отрасль по многим причинам является непривлекательной для инвесторов, стремящихся к быстрой окупаемости инвестиционных проектов, высокой оборачиваемости ресурсов и большей норме прибыли на вкладываемый капитал.

Катастрофическая ситуация складывается по удельному весу основных фондов сельского хозяйства в общем их объеме: если в 1990 г. этот показатель составлял 11,4%, в 1995 г. – 13,9%, то, постепенно снижаясь, к 2015 г. он достиг значения 2,7% и к началу 2017 г. лишь немного возрос до 2,8%. Такая динамика является следствием множества факторов, к числу которых относятся снижение объемов инвестиций в основной капитал сельскохозяйственной отрасли, опережающее выбытие по сравнению с поступлением основных средств, сравнительно высокие абсолютные объемы прироста основных фондов в других отраслях национальной экономики и др. В целом материально-техническая база сельского хозяйства объективно нуждается в приращении, обновлении и модернизации.

Значимость данной отрасли для региональной экономики также высока. Сельское хозяйство Байкальского региона, к которому относится Бурятия, функционирует в зоне рискованного земледелия с резко континентальным климатом [5, c. 119].

В структуре валового регионального продукта Республики Бурятия доля сельскохозяйственной отрасли составляет 6,1% (8-е место по удельному весу на 01 января 2017 г.). В сельской местности проживает 40,99% всего населения республики; для производства сельскохозяйственной продукции используется 7,9% всех земель республики (так же, как по России в целом, – 2-е место после земель лесного фонда) [7].

Таблица 2 – Значимость сельского хозяйства в региональной экономике Бурятии (%, на конец года) *

Показатели	c^	о о о го	m о о го	о о го	о о го	о го	о го	ш о го	о я _ У св ^
Удельный вес сельского хозяйства в: - ВРП	н.д.**	13,4	9,5	8,5	7,2	5,9	5,0	6,1	5,3
- численности занятых	15,8	21,5	14,6	13,8	14,1	14,5	14,6	8,8	8,6
- инвестициях в основной капитал	2,2	3,1	3,0	2,4	1,2	4,1	3,4	1,1	0,8
- основных фондах	н.д.	3,4	3,3	3,1	2,5	2,2	2,2	2,7	2,7

*Составлено авторами по данным Росстата [7].

** Н.д. – нет данных .

Сельское хозяйство является главным структурным звеном АПК, обеспечивающим параметры спроса на продукцию и услуги других отраслей комплекса, предопределяющим многие аспекты развития различных сфер и отраслей народного хозяйства. Сельское хозяйство занимает особое стратегическое положение не только в составе АПК, но и во всей национальной экономике. Земледелие и животноводство являются первостепенными источниками жизненно важных благ общества. Продукция данных отраслей не может быть воспроизведена в других отраслях либо заменена на другие виды продукции. Особое положение сельского хозяйства предопределено также тем, что здесь используются такие специфические средства и предметы труда, как земля, растения, животные, микроорганизмы. Кроме того, сельское хозяйство объективно подвержено рискам в связи с действием природно-климатических факторов.

Эти и иные факторы, в том числе политические и геополитические, сказываются на состоянии, динамике и результатах развития отрасли. Так, в условиях политики импортозамещения обеспечение эффективности производства молока, мясной продукции, зерна, картофеля и овощей имеет большую значимость, поскольку эти продукты формируют основу полноценного, здорового пищевого рациона человека. Поэтому указанные объективные политические факторы открывают дополнительные возможности для российского сельского хозяйства по использованию своего экономического потенциала и повышению уровня эффективности производственно-коммерческой деятельности.

Определяющее значение в развитии любого дела имеют институциональные факторы. Таблица 3 содержит данные о числе сельскохозяйственных организаций в территориальном разрезе и о числе граждан, занятых в сельскохозяйственной отрасли на территории Республики Бурятия.

Таблица 3 – Число сельскохозяйственных организаций и число занятых в сельском хозяйстве на территории Бурятии (на 01 января)*

Наименование показателя	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2019 г.
Общее число организаций на территории Бурятии, ед.	1873 3	19494	20309	2093 3	20062	19537
Численность    занятых    в сельском хозяйстве, тыс. чел.	59,6	57,6	34,1	33,0	32,9	н.д.
Число организаций, занятых в отрасли «Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство»:
- в процентах к общему числу организаций в Бурятии	5,5	5,1	4,6	4,5	4,3	4,7
- ед.	1036	993	937	938	855	910
- из них функционирующих на территории:
ГО «г. Улан-Удэ»	297	309	325	340	318	350
ГО «г. Северобайкальск»	12	11	10	7	7	9
МР «Баргузинский»	28	26	25	24	23	32
МР           «Баунтовский эвенкийский»	21	19	19	15	12	14
МР «Бичурский»	40	37	36	34	32	34
МР «Джидинский»	47	40	31	25	20	19
МР «Еравнинский»	32	28	23	22	21	22
МР «Заиграевский»	57	61	50	45	45	38
МР «Закаменский»	25	25	21	20	18	17
МР «Иволгинский»	62	60	62	62	53	56
МР «Кабанский»	55	55	57	60	55	58
МР «Кижингинский»	34	32	19	21	16	16
МР «Курумканский»	41	35	34	34	31	28
МР «Кяхтинский»	26	23	21	21	17	13
МР «Муйский»	13	12	11	9	8	8
МР «Мухоршибирский»	29	27	21	21	22	23
МР «Окинский»	21	17	14	11	12	11
МР «Прибайкальский»	32	27	25	27	23	26
МР «Северо-Байкальский»	44	39	35	36	31	51
МР «Селенгинский»	25	25	24	23	20	20
МР «Тарбагатайский»	26	24	22	25	24	23
МР «Тункинский»	26	20	16	17	14	16
МР «Хоринский»	43	41	36	39	33	26

*Источник: составлено авторами по данным Бурятстата [10].

На фоне снижения общего числа организаций в Бурятии до 2017 г. наблюдалось снижение числа сельскохозяйственных организаций, их доли в общем количестве организаций в республике, а также сокращение численности занятых в данной отрасли. Лишь в 2018 г. произошло увеличение числа сельскохозяйственных организаций на 6,0% к уровню 2017 г. и возрастание их удельного веса до 4,6% в сравнении с уровнем в 4,3% предыдущего года. Таким образом, к 2018 г. обозначилась некоторая положительная динамика.

В разрезе муниципальных образований статистика численности свидетельствует о значительном преобладании их размещения на территории г. Улан-Удэ и близлежащих в столице муниципальных районов – Заиграевского, Иволгинского, Кабанского, Хоринского. В целом наблюдается тенденция сокращения числа организаций в сельских районах. В таблице 4 содержатся сведения о динамике основных финансовоэкономических показателей работы сельскохозяйственных товаропроизводителей в Бурятии.

Таблица 4 – Основные финансово-экономические показатели деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей в Бурятии (на 01 января)*

Наименование показателя	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
Совокупный оборот всех предприятий и организаций, функционирующих на территории Бурятии, в фактически действовавших ценах, млн. руб.	137540,4	153612,7	181586,7	216335,0	199848,6
Оборот предприятий в отрасли «Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство»:
в фактически действовавших ценах, без субъектов малого предпринимательства, млн. руб.	904,2	1086,6	1250,3	672,5	1039,0
в процентах к совокупному обороту предприятий и организаций Бурятии	0,7	0,7	0,7	0,3	0,5

*Источник: составлено авторами по данным Бурятстата [10].

Наибольший объем выручки от продаж сельскохозяйственные предприятия имели в 2015 г. В 2016 г. произошло резкое снижение значения этого показателя в связи с изменением физических объемов продаж сельскохозяйственной продукции, а также под влиянием ценового фактора. В 2017 г. наблюдается некоторый рост объема оборота наряду с возрастанием удельного веса в совокупном обороте предприятий Республики Бурятия. Таким образом, стоимостные показатели данной отрасли имеют переменчивую динамику. Вместе с тем для наращивания объема выручки от продаж следует в первую очередь акцентировать внимание не столько на ценовом, сколько на физическом факторе – количестве реализуемой продукции. При этом в условиях конкурентной борьбы огромное значение имеет качество продукции, поэтому сельхозпредприятиям следует постоянно поддерживать и повышать качество своей продукции в соответствии с требованиями ГОСТов и ТУ. Важно контролировать и поддерживать должное техническое и эксплуатационное состояние сельхозтехники, обеспечивать оптимальные параметры температуры и влажности воздуха в помещениях, где хранятся готовая продукция и сырье.

Основные показатели производства сельскохозяйственной продукции представлены в таблице 5.

Таблица 5 – Основные показатели производства сельскохозяйственной продукции на территории Республики Бурятия (на конец года)

Наименование показателя	1998 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
Валовой сбор основных сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий, тыс. т:
- зерновые и зернобобовые культуры (в весе после доработки)	327,6	112,6	81,4	21,4	33,3	39,1	72,0
- картофель	145,6	160,3	145,9	133,2	155,5	129,2	117,3
- овощи открытого и защищенного грунта	37,9	56,2	53,6	55,5	53,5	49,4	41,5
- плоды и ягоды	9,7	3,9	2,8	2,7	2,7	2,5	н.д.
Урожайность  основных сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий, ц с 1 га
- зерновые и зернобобовые культуры (в весе после доработки)	10,7	12,4	11,6	7,7	10,1	9,2	12,6
- картофель	78,7	122,9	117,8	107,7	124,9	108,9	129,9
- овощи открытого и защищенного грунта	108,4	265,8	267,4	272,9	275,9	268,4	280,4
-       плодово-ягодные насаждения	86,3	46,9	34,7	30,9	24,9	33,0	н.д.
Стоимость сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех     категорий,     в фактически действовавших    ценах, млн. руб., всего в том числе:	2584,0**	14199,0	16730,7	17753,1	17314,4	15021,9	н.д.
-             продукция растениеводства	981,9	5389,6	5845,1	6102,4	5613,4	4306,0	н.д.
-             продукция животноводства	1602,1	8809,4	10885,6	11650,7	11701,0	10715,9	н.д.

*Источник: составлено авторами по данным Бурятстата [10].

**в 1998 г. – в сопоставимых ценах.

Последние три года снижается объем валового сбора картофеля, овощей, плодов и ягод. Вместе с тем отрадно, что сложилась тенденция роста объема валового сбора зерновых как за счет роста урожайности, так и в связи с увеличением посевных площадей.

В то же время тревогу вызывает постепенное снижение стоимостного объема сельскохозяйственной продукции в последние три года, главным образом продукции растениеводства.

На фоне скудной государственной поддержки отрасли сельского хозяйства в условиях продолжающегося санкционного режима хозяйствования существенным сдерживающим фактором является снижение уровня материально-технического обеспечения сельскохозяйственных организаций (табл. 6).

Таблица 6 – Показатели обеспеченности сельскохозяйственных организаций техникой на территории Республики Бурятия и в среднем по России (на конец года)

Наименование показателя	2001 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
Приходится   тракторов   на
1000 га пашни, ед.:
- по Бурятии	7	2	2	1,5	1	1	1
- по России	7	4	3	3	3	3	3
Приходится  комбайнов   на
1000 га               посевов
соответствующих культур:
Зерноуборочных:
- по Бурятии	5	4	3	2	2	2	2
- по России	5	3	2	2	2	2	2
Картофелеуборочных:
- по Бурятии	97,4	22	29	8	11	9	9
- по России	46,0	16	15	15	15	17	17
Энергообеспеченность
(приходится   энергетических
мощностей на 100 га посевной
площади), КВт•ч:	408	201	200	167	242	194	198
- по Бурятии	329	227	197	200	200	198	198
- по России

*Источник: составлено авторами по данным Бурятстата [7].

Катастрофическая ситуация складывается в области технической и технологической обеспеченности сельхозпредприятий Бурятии: за 18 последних лет в 7 раз сократилось значение показателя «количество тракторов на 1000 га пашни», в 2,5 раза сократился уровень оснащенности зерноуборочными комбайнами, более чем в 9 раз – картофелеуборочными. Более чем в 2 раза снизилась степень энергообеспеченности. Такое состояние в сфере технической и соответственно технологической оснащенности предприятий не обеспечивает высокой производительности труда в отрасли, высокого, конкурентоспособного качества сельхозпродукции, что в итоге сказывается на уровне финансовых результатов и рентабельности сельских товаропроизводителей. Первостепенным фактором роста рентабельности является ресурсосбережение, снижение себестоимости единицы продукции, для чего необходимо оптимизировать расходы на содержание и эксплуатацию основных фондов, интенсифицировать использование основных фондов путем совершенствования системы планово-предупредительного ремонта и модернизации существующей техники и технологий. Многие предприятия нуждаются в высокопроизводительных энергонасыщенных сельскохозяйственных 117

машинах в весенний и осенний сезоны. Это непременно сказывается на соблюдении сроков и уровне качества посевной и уборочной кампаний, на уровне и качестве урожая. Объективно ресурсосбережение немыслимо без использования современной техники, прежде всего высокопроизводительных тракторов и комбайнов. Здесь перспективен такой организационный внешний резерв, как кооперация и интеграция.

Считаем также важным сделать акцент на точке зрения авторов, утверждающих: «…значительное воздействие на прибыльность хозяйств оказывает диспаритет цен по материально-техническим средствам,    поставляемым сельскому хозяйству промышленными организациями...» [6, с. 205]. Данная проблема для России является хронической, и в процессе реализации мер агропродовольственной политики в каждом регионе она должна эффективно разрешаться с активным участием органов государственной власти, поскольку в «одиночку» сельскохозяйственные предприятия разрешить эту проблему не в силах.

В сложившихся условиях сельскохозяйственным предприятиям необходимо мобилизовать все возможности наращивания объемов производства продукции как за счет экстенсивных, так и за счет интенсивных факторов. В качестве экстенсивных выступают расширение площади под посевы сельскохозяйственных культур, увеличение поголовья сельскохозяйственных животных. Интенсивными факторами являются повышение урожайности сельскохозяйственных культур, рост продуктивности сельскохозяйственных животных, улучшение качества производимой продукции.

Выводы и рекомендации . Итак, казалось бы, введение в 2014 г. финансовоэкономических санкций в адрес России должно было способствовать активизации деятельности национальных товаропроизводителей по наращиванию объемов производства, расширению масштабов хозяйствования и насыщению внутреннего рынка продовольствием и сырьем для промышленности [9]. Однако потенциал отрасли пока еще не позволяет этого сделать, поскольку нет соответствующей материально-технической и технологической базы, политика государства не ориентирована в полной мере на создание необходимых условий, и кроме того, технологии управления в предприятиях отрасли значительно отстают от вызовов времени и не могут обеспечить эффективное и результативное развитие в кризисных условиях [1].

Объективной является точка зрения ряда авторов, утверждающих, что в последние несколько лет крайне обострилась необходимость наращивания масштабов и степени интенсивности государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей [2]. Отрасль нуждается в целенаправленных государственных реальных инвестициях, в действенных программах  субсидирования, в активизации механизмов частно-государственного партнерства, а также в разработке иных форматов вовлечения государства в процесс развития такого стратегически важного сектора национальной экономики, как сельское хозяйство.

Стратегическим резервом повышения эффективности деятельности сельхозпредприятий является более полное использование отходов в производстве, т.е. максимально возможная безотходная деятельность. Большие возможности может дать внедрение инновационных технологий, «важнейшим направлением, содействующим инновационному развитию сельского хозяйства, может стать расширение кредитования с субсидированием части процентных ставок по кредитам, привлекаемым сельскохозяйственными товаропроизводителями исключительно в техникотехнологические, производственные, селекционно-генетические и другие инновации» [8, с. 138].

Пока же сельское хозяйство не только Бурятии, но и всей России все еще остается слаборазвитым из-за обострения финансово-экономических проблем, низкой производительности труда и фондоотдачи, недостаточной комплексной, систематической поддержки государства, отсталости управленческих технологий и множества других факторов.