Сертификация специалистов и ее роль в повышении качества высшего профессионального образования

Формирование и реализация государственной политики сертификации, установление общих правил и рекомендаций по проведению сертификации в отдельной отрасли распространяются и на специалистов-инженеров. Необходимость разработки механизма сертификации специалиста-инженера обусловлена общественной потребностью в производстве качественных товаров и услуг, где основное значение имеет живой труд. Кроме того, общемировые интеграционные процессы в экономике и науке ставят на повестку дня задачу разработки механизма определения соответствия российского специалиста стандартам и нормам интернационального рынка труда.

В настоящее время под сертификацией специалистов понимается, комплекс мероприятий, проводимых третьей стороной с целью получения специалистом сертификата, подтверждающего его соответствие профессионально-личностным характеристикам, определяемым конкретным стандартом или другим нормативным документом.

Сертификация — гарантия работодателю в том, что специалист удовлетворяет его требованиям.

Система сертификации включает в себя три составляющие:

• —    специалиста, подлежащего оценке;

• —    работодателя, нуждающегося в подтверждении, что специалист отвечает его требованиям;

• —    органов по сертификации, дающих гарантию, что специалист соответствует определенным условиям.

Система сертификации должна быть объективной, надежной, приемлемой для всех заинтересованных сторон. Она базируется на стандартах, понятных, до

ступных и принятых всеми сторонами, участвующими в процессе.

При оценке специалистов ее модель рекомендуется проектировать или приспосабливать к особенностям конкретной организации.

Система сертификации специалистов автотранспортного комплекса (АТК) разрабатывается с учетом специфики отрасли, современного уровня высшего профессионального образования, требований работодателей, существующего законодательства. Она должна отвечать критериям ГОСТ Р ИСО 9001-2001 «Системы менеджмента качества. Требования в части 6.2. Человеческие ресурсы». Принимаются во внимание соответствующие квалификационные стандарты специалистов других стран.

Должным образом разработанная система сертификации обеспечивает максимальную гарантию того, что специалист удовлетворяет оптимальным требованиям экономической, юридической и социальной обстановки, сложившейся в данный момент.

Сертификацию специалиста предполагается проводить по следующим уровням:

• 1)    выпускник вуза;

• 2)    инженер-исполнитель;

• 3)    инженер-исследователь;

• 4)    элитный специалист.

Цель сертификации кратко заключается в создании отлаженного механизма оценки специалистов автомобильного транспорта на основании их профессионально-личностных характеристик.

Сертификация должна осуществляться системой независимых органов.

Обязательность прохождения сертификации определяется формой собственности предприятия (организации). Необходима сертификация специалистов, работающих на предприятиях (организациях) государственной и муниципальной форм собственности. В других случаях возможна добровольная сертификация специалиста с целью оценки его качества и определения возможности занимать должности более высокого уровня.

Научно установленным фактом является то, что после окончания вуза еже годно теряется до 20 % полученных знаний. Налицо также наличие устаревания профессиональных знаний. Практикой установлено, что для поддержания знаний на уровне требований современности специалист и руководитель должны не менее 4—6 ч в неделю уделять изучению последних достижений в области, которой они занимаются. Приведенные факты позволяют сделать вывод о необходимости периодической сертификации не реже одного раза в пять лет для подтверждения или определения профессионально-деловых и личностных качеств работника.

Для повышения объективности оценка специалиста осуществляется в два этапа. На первом проводится предварительная сертификация, позволяющая выявить уровень специалиста на данный момент и сравнить с критериями уровня, на который он претендует. Анализ даст возможность ответить на вопрос о соответствии и определить направления и объем до(пере)подготовки. В случае удовлетворения требованиям стандарта специалисту выдается сертификат по результатам предварительной сертификации. Если до(пере)подготовка необходима, то после ее прохождения проводится заключительная сертификация.

Доказательством того, что специалист прошел проверку и соответствует определенным требованиям стандарта, служит сертификат, выдаваемый органами по сертификации.

Предполагается, что работник, получивший сертификат, имеет преимущество в продвижении по службе и может претендовать на должность соответствующего уровня при отсутствии вакансий.

Оценочные показатели качественного уровня специалиста делятся на три блока: профессиональные, деловые и личностные качества. В соответствии с разработанным нами подходом оценка производится по 15 профессиональным, 24 деловым и 17 личностным качествам. Используются различные методы, приемы и процедуры, дающие возможность оцениваемым проявить свои качества: участие в организационно-деятельностных играх, упражнениях на решение про- блем, групповых дискуссиях, тестировании, выступление с устными докладами, выполнение письменных заданий и т.п.

Особые требования предъявляются к экспертам, проводящим сертификацию специалистов. Их задачи и функции должны быть четко определены и закреплены в соответствующей нормативной документации.

Система сертификации специалистов по существу обеспечивает независимую проверку их личностно-деловых качеств и определение профессионального уров- специалистов) применительно к стандартам, разработанным для работников конкретной отрасли.

Центр сертификации создается Госстандартом РФ и получает лицензию на право сертификационной деятельности. Территориально его удобнее размещать при профильном высшем учебном заведении или ИПК. Путем привлечения научно-педагогических кадров вуза облегчается проведение методической работы и учебных занятий по повышению квалификации, до(пере)подготовке специа- ня.

листов.

Специалист сертифицируется органом по сертификации (Головным или Региональным центром сертификации

Предлагаемая система органов сертификации специалистов АТК представлена на рисунке.

Региональные центры сертификации

Система органов сертификации специалистов автотранспортного комплекса

Непосредственно процесс сертификации осуществляется специальными комиссиями, создаваемыми приказом по Центру сертификации специалистов.

Основными этапами сертификации специалистов АТК являются:

• —    проведение комплекса работ по созданию систем сертификации конкретно для специалистов АТК разных уровней;

• —    предварительная оценка качества специалиста;

• —    до(пере)подготовка специалиста;

• —    окончательная оценка уровня специалиста;

• —    оформление сертификата;

• —    надзор за порядком и качеством сертификации.

При оценке качества специалиста особое внимание должно быть обращено на ее объективность, для чего проведение сертификации поручается лицам, не связанным с проверяемым.

Финансовое обеспечение работ по сертификации специалистов осуществляется за счет средств бюджета отрасли, предприятий, организаций, фирм, личных и т.д.

Основанием для проведения предварительной оценки качества специалиста служит заявка, в которой указывается предполагаемый уровень работника. Заявка направляется предприятием (организацией) или лично соискателем в Центр сертификации соответствующего региона. Специалисты

4-го уровня сертифицируются в Головном центре.

Одновременно с заявкой специалист представляет:

• —    личный листок по учету кадров;

• —    копии всех имеющихся дипломов и аттестатов;

• —    копию трудовой книжки;

— удостоверения пройденных курсов повышения квалификации.

Указанные документы составляют основу предварительной оценки качества специалиста.

Целью предварительной оценки качества специалиста является определение его возможностей и направлений до(пе-ре)подготовки и повышения квалификации с последующей конечной оценкой и отнесением к какому-либо уровню.

Процесс предварительной оценки качества специалиста Центром сертификации предполагает следующее:

• —    анализ документов, представленных специалистом;

• —    оценку профессиональных, деловых и личностных качеств специалиста на момент предварительной сертификации;

• —    составление заключения об отнесении специалиста к определенному уровню (оформляется в письменном виде);

• —    выработку рекомендаций по совершенствованию показателей по всем блокам оценки (оформляются в письменном виде);

• —    заключение договора на до(пере)-подготовку и повышение квалификации (в случае несоответствия затребованному в заявке уровню);

— оформление договора на заключительную сертификацию.

Предварительная сертификация и выдача сертификата в случае ее успешного прохождения для работников органов государственного управления, государственных и муниципальных предприятий (организаций) производятся бесплатно. В остальных случаях оформляется договор о предварительной сертификации.

При необходимости специалисты Центра сертификации на хозрасчетной основе проводят консультации для сер тифицируемых специалистов; разъясняют требования стандартов; оказывают методическую помощь. Если стационарное обучение специалиста невозможно, Центр может выделить консультанта по оказанию методической помощи на все время работ по его оценке.

После прохождения до(пере)подго-товки и повышения квалификации на базе вуза (ИПК) специалист к поданным в Центр документам добавляет удостоверение о прослушанных курсах и оформляет договор на заключительную сертификацию.

Заключительная оценка специалиста проводится только при наличии удостоверения о повышении квалификации и переподготовке с учетом результатов предварительной сертификации.

В процессе заключительной сертификации Центр:

• —    решает вопрос о ее сроках и направляет специалистов в соответствующие сертификационные комиссии;

• —    проводит анализ соответствия специалиста требованиям стандарта;

• —    на основании результатов работы комиссии составляет заключение о соответствии (несоответствии) специалиста требованиям стандарта на систему профессионально-деловых и личностных качеств;

• —    составляет отчет о проведенной оценке специалиста.

При соответствии специалиста требованиям стандарта Центр оформляет сертификат. Срок действия сертификата — пять лет. Если в процессе окончательной проверки специалиста были выявлены незначительные недостатки, то сертификат может быть выдан на один год с последующей оценкой только проведенной работы по устранению замечаний. По результатам оценки выдается сертификат со сроком действия пять лет.

По истечении пятилетнего срока действия сертификата специалист представляет в Центр сертификации заявку с соответствующим комплектом документов на сертификацию.

Центр сертификации не несет ответственности за то, что работодатели не признают или признают только частич- но выданный им сертификат. Вместе с тем Центр сертификации должен проводить работы по более широкому признанию его сертификатов как в стране, так и за рубежом.

Центр сертификации ведет регистрацию специалистов, получивших сертификат, и раз в квартал выпускает информационный бюллетень. При этом он несет ответственность за достоверность сведений, включенных в информационный бюллетень.

Специалист, получивший сертификат, обязан оперативно сообщать в Центр сертификации о всех крупных планируемых изменениях в его статусе, которые могут повлиять на его соответствие имеющемуся стандарту. На основе анализа планируемых изменений Центр принимает решение о необходимости проведения дополнительной сертификации.

Специалист не может использовать в своей практической деятельности сертификат в следующих случаях:

• —    при истечении срока действия сертификата, временном прекращении срока его действия или аннулировании;

— невыполнении замечаний органа по сертификации.

Все специалисты, имеющие сертификат, контролируются в течение всего срока его действия на соответствие требованиям стандарта. Этот контроль осуществляется Центром сертификации в порядке инспекционного контроля при получении предложений от работодателей.

С целью минимизации инспекционного контроля и проведения его только в обоснованных случаях Центр сертификации организует постоянный сбор информации от работодателей о профессионально-деловом уровне сертифицированных специалистов.

При выявлении в процессе проверок незначительных несоответствий уровня специалиста требованиям стандарта действие сертификата может быть приостановлено. О принятом решении Центр сертификации официально уведомляет специалиста с указанием мероприятий, которые необходимо выполнить для снятия временного запрета на действие сертификата.

Сертификат может быть аннулирован. Причинами аннулирования являются:

• —    значительные несоответствия показателей специалиста требованиям стандарта определенного уровня;

• —    невыполнение замечаний Центра сертификации;

• —    представление при заключительной оценке специалиста неполных или неточных сведений;

• —    изменение специализации или области деятельности специалиста;

• —    сокрытие существенных изменений профессионально-деловых показателей;

• —    невыполнение финансовых обязательств перед Центром сертификации.

При аннулировании сертификата Центр официально уведомляет об этом специалиста.

Все спорные вопросы о невыдаче, приостановке действия, аннулировании сертификата решаются Советом по сертификации.

При обоснованном оспаривании специалистом объективности проверки его показателей Центр сертификации обязан провести за свой счет новую сертификацию с привлечением, в случае необходимости, другой комиссии.

Наличие сертификата обеспечивает специалисту право:

• —    занимать должности определенного уровня;

• — претендовать на более высокий пост на конкурсной основе;

— требовать повышения оплаты труда.

Сертификат может быть использован в следующих случаях:

— при приеме на работу и кадровом движении в органах государственного управления, на предприятиях (организациях) государственной и муниципальной форм собственности (при наличии соответствующих законодательных актов — в обязательном порядке);

• —    при обосновании возможности занятия вакантной должности более высокого уровня;

• —    для подтверждения права на занимаемую должность;

• —    для возможности повышения разряда Единой тарифной сетки по должностям бюджетной сферы;

• —    для подтверждения соответствия определенным профессионально-деловым требованиям в необходимых случаях.

Решение проблем сертификации специалистов инженерного профиля несом ненно будет способствовать повышению качества высшего профессионального образования, более полному удовлетворению потребности экономики нашей страны в высококвалифицированных кадрах, а также реальной интеграции Ро ссии в мировое и, прежде всего, европейское сообщество.

Поступила 28.01.03.

ТЕСТИРОВАНИЕ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ МАТЕМАТИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ: СОСТОЯНИЕ, ФУНКЦИИ, ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

На современном этапе школьного и вузовского процесса обучения математике основной функцией тестирования является контроль. И это вполне естественно. Само слово «тест» в переводе с английского означает проверку, испытание чего-либо. Тесты с давних времен использовались в качестве средства контроля. Контроль служит одним из структурных компонентов любой системы обучения. В ходе контроля выявляются и оцениваются знания и умения учащихся, что дает возможность получать и накапливать сведения, необходимые для успешного управления их обучением, воспитанием и развитием.

Выполняя важные функции организации всей системы обучения: организующую, обучающую, воспитывающую, развивающую, методическую, информационно-диагностическую, прогностическую, межличностного познания, — контроль, как правило, занимает довольно много времени у преподавателя и не способствует его интеллектуальному, профессиональному и научно-методическому росту. Среди многочисленных форм контроля знаний учащихся нет таких, которые полностью соответствовали бы всем критериям: объективности оценки, максимальному охвату учебного материала, мобильности (минимум затрат времени на ответ и проверку), универсальности (возможность использования не только на зачетах и экзаменах, но и на промежуточных этапах).

В организации контроля весьма важно активизировать учебно-познавательную деятельность самих обучаемых, привлечь их к самооценке уровня усвоения результатов учебно-познавательной деятельности, предоставить учащимся информацию для самостоятельного планирования и продвижения в усвоении учебного материала.

Диагностическая функция иногда выделяется как самостоятельная. Она состоит в том, что учитель может не только проконтролировать уровень знаний и умений учащихся, но и выяснить причины обнаруженных пробелов, чтобы впоследствии их устранить.

Воспитывающая функция проверки реализуется в воспитании чувства ответственности, собранности, дисциплины учащихся; она помогает наилучшим образом организовать свое время.

При тестовой системе проверки знаний имеется возможность выполнения следующих важнейших педагогических требований к организации контроля за учебной деятельностью учащихся:

1) индивидуальный характер, предполагающий осуществление контроля за работой каждого ученика, за его личной учебной деятельностью, не допускающий подмены результатов учения отдельных учащихся итогами работы коллектива;