Шанхайская организация сотрудничества: перспективы для Российской Федерации

Шанхайская организация сотрудничества была создана в 2001 году, объединившая в себе пять стран, ставящая перед собой целью урегулирования пограничных вопросов на постсоветском пространстве. До этого все страны кроме Узбекистана были участницами «Шанхайской пятерки», политического объединения, которое было основано на основе «Соглашения об укреплении доверия в военной области в районе границы" и "Соглашении о взаимном сокращении вооружённых сил в районе границы" , а с присоединением Узбекистана организация получила свое действительное название «Шанхайская организация сотрудничества». Тогда же была принята Декларация о создании ШОС, в которой страны-члены отобразили ее основные цели: укрепление между государствами-участниками взаимного доверия, дружбы и добрососедства; поощрение эффективного сотрудничества между ними в политической, торгово-экономической, научно-технической, культурной, образовательной, энергетической, транспортной, экологической и других областях; совместные усилия по поддержанию и обеспечению мира, безопасности и стабильности в регионе, построению нового демократического, справедливого и рационального политического и экономического международного порядка».[ 9 ]

ШОС строит свое сотрудничество по нескольким направлениям, в первую очередь безопасность, что было отображено в Хартии 2002 года следующим пунктом: «развитие многопрофильного сотрудничества в целях поддержания и укрепления мира, безопасности и стабильности в регионе, содействия построению нового демократического, справедливого и рационального политического и экономического международного порядка». Был принят и ряд других документов влияющих на сотрудничество в сфере безопасности     «О     совершенствование     антитеррористического законодательства; соглашение между государствами-членами Шанхайской организации сотрудничества о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; концепция сотрудничества государств-членов ШОС в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом.[ 8 ]

Как отметил китайский эксперт по антитеррористической борьбе Ли Вэй: « угроза развитию терроризма в Центральной Азии в значительной степени была взята под контроль в рамках антитеррористического сотрудничества ШОС, а опыт ШОС в борьбе с терроризмом достоин изучения и применения другими региональными и международным организациями». Все это непосредственно является неким «флагманом» работы Региональной антитеррористической структуры Шанхайской организации сотрудничества. [ 11 ]

Россия председательствует 2014-2015 годах в ШОС и как отмечает посол России в КНР Андрей Денисов: «Ключевым приоритетом ШОС в период российского председательства в 2014-2015 годах является обеспечение безопасности в регионе, прежде всего с учетом непростой ситуации в Афганистане» Поэтому не теряет своей актуальности рабочая группа по сотрудничеству с Афганистаном которая была создана в 2005году. [11] В Бишкеке была принята декларация в которой сказано, что «государства-члены выступают за построение в Афганистане независимого, нейтрального, мирного, процветающего государства, свободного от терроризма и наркопреступности».[1] Несмотря на проводимые антитеррористические учения ШОС, проведя полноценный анализ документов можно прийти к выводу, что ШОС не является военной организацией. ШОС не имеет Армии и флота, ни структур и сил быстрого реагирования. Россия продолжает настаивать на региональной безопасности, поэтому и отражает свои интересы в Военной доктрине и стратегии национальной безопасности, где сказано, что основными приоритетами военно-политического сотрудничества с государствами ШОС являются «координация усилий в интересах противодействия новым военным опасностям и военным угрозам на совместном пространстве, а также создание необходимой нормативно - правовой базы».[3] Справедливо было бы заметить, что в более ранних документах о ШОС не было ни строчки. Учитывая международные события, где все чаще происходит вмешательство во внутренние дела суверенных государств, более чем необходимо странам -членам ШОС продолжать наращивать тесное военное взаимодействие.

Россия хочет видеть в ШОС инструмент для усиления региональной безопасности, вопросы экономического сотрудничества не остаются без внимания. Так, Д. Медведев на заседании Совета глав правительств государств-членов Шанхайской организации сотрудничества заявил: «На передний план и в нашей организации выходит обеспечение устойчивого развития через объединение усилий и согласование экономической политики». [ 4 ]

Проблема ШОС в том, что из 5 членов организации, есть два лидера. Первый лидер - это Россия, с ее современной армией и флотом. Второй лидер – это экономический гигант Китай. Китайская народная республика пытается высасывать экономическую выгоду отовсюду и зачастую это делается только для себя и в рамках ШОС. Поэтому России необходимо предлагать экономические проекты выгодные всем странам участницам ШОС.[ 12 ]

Немаловажным вопросом ШОС остается ее расширение. Ведь все страны географически близки, их связывает общая культура, традиции, да и вообще тесные связи народов. Индия и Пакистан помогут укрепить авторитет организации, поможет решению внутри региональных конфликтов. Будет выгодно и для проекта Энергетического Клуба ШОС предложенный Президентом России В.Путиным в 2006 году, что согласованно позволит проводить политику в энергетической сфере, в том числе и темы добычи и поставок энергоносителей.[ 7 ] ШОС не хватает информированности, бизнес и деловые структуры зачастую не знают о каких либо проектах, что влечет за собой недостаточное привлечение инвестиций со стороны всех уровней бизнеса.

Исходя из этого для Российской Федерации выгодно присоединение Индии и Пакистана к организации, что несколько умерит возрастающий потенциал КНР. Нужно предлагать свои экономические проекты странам-участницам ШОС и больше информировать о деятельности ШОС и новых совместных проектах, которые будут выгодны для Российского бизнеса. Необходимо не забывать о потенциале безопасности, который выстраивался годами и доказывал свою эффективност