Система государственного регулирования рынка труда на региональном уровне

Habdulov R.

Saratov national research state University. N. G Chernyshevsky

Russia, Saratov

THE SYSTEM OF STATE REGULATION OF THE LABOUR MARKET AT THE REGIONAL LEVEL.

В современных социально-экономических условиях, с учетом поставленных задач модернизации экономики по разным сферам и отраслям народного хозяйства, а также в связи с необходимостью воспроизводства трудовых ресурсов, грамотное регулирование рынка труда на региональном уровне является объективной необходимостью, способствующей эффективному применению трудового потенциала работников, что имеет важное значение для экономики труда.

Отличительной чертой российского рынка труда является чрезвычайно высокая степень его регионализации. Конкуренция за рабочую силу осуществляется в основном на локальных рынках труда. На таком рынке важнейшие параметры рынка труда – уровни экономической активности, занятости и безработицы, структуры заработной платы – формируются под сильным воздействием регионально-специфических факторов.

Кроме того, состояние современного рынка труда на региональном уровне подвержено влиянию политических событий и экономических явлений как внутри страны, так и за ее пределами. Процессы на рынке труда и в сфере занятости относятся к числу глобальных социально-экономических параметров, определяющих развитие экономики страны и ее регионов. В условиях усиления конкуренции российских регионов за человеческие ресурсы требуются активные меры по повышению привлекательности рынка труда.

В сфере рынка труда и занятости существует немало проблем. Среди них следует выделить сокращение доли трудоспособного населения и большой поток нелегальных трудовых мигрантов, структурную несбалансированность рынка труда и недостаточную территориальную мобильность населения, необходимую для сокращения дисбалансов спроса и предложения на локальных рынках труда и повышения эффективности занятости1. Рынок труда в регионах страны структурно несбалансирован. Многие крупные предприятия испытывают кадровый голод по отдельным профессиям, но избыток работников – по другим. В условиях рыночных преобразований одной из наиболее сложных проблем является формирование динамичного и эффективно функционирующего рынка труда. Большое количество разнообразных факторов оказывают влияние на условия его развития. Факторы различаются по уровню функционирования, по своему характеру, по степени и направлениям воздействия на рынок труда. К примеру, чрезвычайно низкая территориально-отраслевая мобильность работников порождена особенностями российского менталитета, институциональными барьерами, неразвитым рынком жилья и инфраструктуры.

Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"2 закрепляет полномочия органов государственной власти субъектов в сфере регулирования рынка труда на региональном уровне. На данный момент не существует единой программы совершенствования государственного регулирования рынка труда на региональном уровне, но активная деятельность органов государственной власти на рынке труда может положительно повлиять на решение проблем, которые существуют на данный момент. Состояние рынка труда определяется многими факторами, а именно экономической конъюнктурой, миграционными процессами, политикой государства, демографией, процессами в образовательной системе и др. На рынке труда в регионах сохраняются проблемы, связанные с высоким уровнем трудовой активности населения при низких уровнях производительности и эффективности труда, с недостаточной территориально-отраслевой мобильностью кадров, неразвитостью инфраструктуры рынка труда. С развитием кризисных явлений в экономике России вопросы управления рынком труда выдвигаются на передний план на всех уровнях управления.

Наиболее эффективный способ решения этих проблем - разработка программ содействия занятости населения как основного элемента системы государственного антикризисного регулирования.

Программирование в содействии занятости представляется наиболее целесообразным и эффективным способом осуществления мер для стабилизации рынка труда региона. Кроме того, немаловажно продолжить развитие сбалансированной системы подготовки квалифицированных кадров рабочих и специалистов; необходимо осуществлять разработку прогноза, как в краткосрочной, так и долгосрочной перспективе, потребности экономики в кадрах соответствующего профессионально-квалификационного состава требуемой структуры подготовки рабочих кадров и специалистов в соответствии с потребностями региональных рынков труда; продолжить работу по диверсификации экономики моногородов на основе комплексных инвестиционных планов их развития, необходимо также стимулировать развитие трудовой мобильности граждан на основе усиления государственной адресной поддержки граждан и членов их семей, переселяющихся в другую местность, а также реализовывать дополнительные меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда регионов Российской Федерации.