Система государственной службы в Российской Федерации

В соответствии с законодательством Российской Федерации, государственная служба представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ на должностях государственной службы. В общем виде, система государственной службы – это совокупность элементов государственной службы, которые взаимодействуют между собой с целью достижения определенных результатов в рамках государственного управления. Основным нормативно-правовым актом является Федеральный закон1 , который регулирует организационные и правовые основы системы государственной службы в Российской Федерации.

Статья Федерального Закона «О системе государственной службы Российской Федерации» определяет следующие виды служб, которые входят в состав системы государственной службы в Российской Федерации:

• -    государственная гражданская служба;

• -    военная служба;

• -    государственная служба иных видов.

Следует рассмотреть каждую разновидность служб в отдельности для того, чтобы в полной мере раскрыть сущность и значение анализируемого элемента, входящего в состав системы государственной службы.

Итак, государственная гражданская служба как вид государственной службы, в соответствии с Федеральным законом2 ,представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, а так же лиц замещающих государственные должности, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации соответственно . То есть, основная функция государственной гражданской службы заключается в обеспечении исполнения полномочий государственных органов и лиц, замещающих государственные должности.

В свою очередь государственная гражданская служба, в отличие от двух других разновидностей государственной службы, подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и на государственную гражданскую службу субъектов, что следует из определения понятия государственной гражданской службы.

Следует отметить, что разные уровни государственной гражданской службы объединяет осуществление профессиональной служебной деятельности и обеспечение исполнение соответствующих полномочий государственных органов и должностных лиц, однако федеральная государственная служба обеспечивает деятельность центральной власти, а региональная - государственной власти субъекта РФ соответственно.

Следующим видом в системе государственной службы является военная служба. Она представляет профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах Российской Федерации, воинских (специальных) формированиях и органах, которые осуществляют функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Тем самым, основная функция военной службы – это обеспечение обороны и безопасности государства, которая осуществляется на федеральном уровне. Данный вид службы помимо Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» регулируется Федеральным законом3 , который определяет особенности и порядок прохождения военной службы.

Последним видом службы в системе государственной службы в Российской Федерации является государственная служба иных видов.

Данный вид службы имеет свою особенность, поскольку с 1 января 2016 года вступило в силу изменение в Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации», предусматривающее исключение из системы государственной службы понятие «правоохранительная служба», и устанавливающее тот факт, что теперь система включает в себя государственную гражданскую службу, военную службу и иные виды государственной службы .

Государственная служба иных видов устанавливается федеральными законами и является видом федеральной государственной службы. В соответствии с Федеральным законом «О системе государственной службы Российской Федерации» перечень типовых должностей федеральной государственной службы иных видов утверждаются Президентом Российской Федерации, однако конкретный перечень на данный момент не составлен. Предположительно в соответствующий перечень будут включены должности в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, государственная служба представляет собой конкретный тип организации, имеющий ряд отличительных признаков: профессионализм и компетентность кадров, единство правовых и организационных основ. Прежде всего, государственная служба - это правовая и организационная система. Следовательно, эффективность государственной службы заключается в ее системности.