Система независимой оценки качества образовательных услуг в России

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" до 1 апреля 2013 г. совместно с общественными организациями обеспечить формирование независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, включая определение критериев эффективности работы таких организаций и введение публичных рейтингов их деятельности.1

Необходимость в формировании системы независимой оценки качества социальных услуг в сфере образования во многом привели реформы в образовании. С принятием нормативно–подушевого финансирования образовательных учреждений, а также их перехода в автономные организации рождается естественная конкуренция. Каждая школа ставит перед собой задачу привлечь как можно больше учеников. Поэтому возникает необходимость в формировании независимой системы оценки качества работы образовательных учреждений, включая определение критериев эффективности работы и ведение публичных рейтингов их деятельности.

Одной из главных задач по реализации современной модели образования в Российской Федерации является формирование механизмов независимой оценки качества и востребованности образовательных услуг через создания прозрачной объективной системы оценки достижений учащихся.

Решение по формированию независимой системы оценки качества социальных услуг, установленное Президентом Российской Федерации в майском указе о государственной социальной политике, весьма значимо. Его суть заключается во внедрение новой формы общественного контроля работы учреждений, оказывающие социальные услуги в сферах образования, социального обслуживания, охраны здоровья и культуры с целью усовершенствования их работы.

Подобная форма оценки позволит повысить качество услуг, а также скорректировать работу учреждений в соответствии с потребностями населения. Система независимой оценки качества социальных услуг в сфере образования - это оценочная процедура, которая направлена на получение информации о деятельности образовательной организации, о качестве подготовки обучающихся и реализации образовательных программ. Также она дает представление о предоставление участникам в сфере образования соответствующей информации, об уровне организации работы по реализации образовательных программ на основе общедоступной информации и улучшения информированности потребителей, о качестве работы образовательных организаций. Система независимой оценки осуществляется путем:

• -    привлечения к оценке качества образования общественных и общественно-профессиональных организаций, негосударственных, автономных некоммерческих организаций, отдельных физических лиц в качестве экспертов, специализирующихся на вопросах оценки качества образования;

• -    координации действий федеральных и региональных органов исполнительной власти, негосударственных структур, общественных, общественно-профессиональных организаций по повышению качества условий образовательного процесса, реализуемых образовательными организациями образовательных программ, результатов освоения образовательных программ, определяемых федеральными государственными образовательными стандартами и потребностями потребителей образовательных услуг;

• -    совершенствования содержания и способов организации образовательного процесса в образовательных организациях для

достижения соответствия результатов освоения образовательных программ современным требованиям в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами;

– проведения мероприятий по повышению эффективности, качества и доступности образовательных услуг.2

Для успешного развития системы образования необходимо учесть следующие факторы: объективная, достоверная, публичная и понятная система мониторинга и оценка качества образования, включающая наряду с государственной внешнюю независимую систему оценки качества образовательных учреждений, программ и результатов образования. Нормативно-правовая основа независимой оценки системы образования в Российской Федерации находится на этапе становления, но ключевые позиции уже закреплены в Федеральном законе №273-ФЗ «Об образовании» и в ряде подзаконных актов.3

В соответствии с федеральным законодательством в 2015 году независимая оценка проводится по таким общим критериям, как открытость и доступность информации об организациях; комфортность условий предоставления услуг и доступность их получения; время ожидания предоставления услуги; доброжелательность, вежливость, компетентность работников организаций; удовлетворенность качеством оказания услуг.4

В государственной программе «Развитие образования» на 2013-2020 годы в числе подпрограмм – «Развитие системы оценки качества образования и информационной прозрачности системы образования», а в числе ее первоочередных задач – «включение потребителей образовательных услуг в оценку деятельности системы образования».5 Доступность информации и реализация такой обратной связи взаимовыгодна как для потребителей образовательных услуг, так и для работников образования.

Таким образом, такая система независимой оценки позволит образовательным организациям оперативно выполнить независимую диагностику учебных достижений своих учащихся по единым критериям и предъявить её результаты организациям, осуществляющим независимую оценку качества образования. Так как оценка осуществляется автоматизированной системой по единым для всех критериям, эти организации совместно с органами управления образованием смогут выполнить сопоставительный анализ достигнутых результатов и использовать их для составления рейтингов образовательных организаций.