Система оценки качества - как инструмент оценки результативности дополнительного образования

Проблема оценки качества образования является одной из самых актуальных для всей системы образования Российской Федерации. Одним из главных направлений изменений в системе образования, как на федеральном, так и на региональном уровне является нацеленность на обеспечение качества образования, совершенствование системы оценки качества и его соответствие сегодняшним требованиям общества.

Главная задача Российской образовательной политики - обеспечение современного качества образования на основе сохранения его фундаментальности и соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства.

Для обеспечения качественного образования детей и молодежи, создания единой системы образовательного пространства очень важными является организация сетевого взаимодействия учреждений различных видов и типов. Интеграция образовательных учреждений профессионального образования и учреждений дополнительного образования, обладающих разветвленной сетью внеаудиторных занятий в системе дополнительного образования, а также материальной базой, позволяет использовать в процессе образования и воспитания современные технологии, в более полном объеме удовлетворить культурно-образовательные запросы личности, семьи и общества, создать инфраструктуру образовательного пространства, а также сформировать общекультурные и профессиональные компетенции выпускников профессиональных образовательных учреждений.

Таким образом, появляется возможность значительно повысить конкурентоспособность выпускников ВУЗа на рынке труда.

Сегодня все субъекты системы дополнительного образования детей (руководители, педагоги, родители, обучающиеся), осознанно или нет, в той или иной форме занимаются вопросами обеспечения качества, но управление им, как правило, осуществляется спонтанно, под диктатом ситуации, без предварительной выработки общей стратегии. При этом происходящие процессы модернизации российского образования требуют выработки такой политики и стратегии, которая позволяет системе дополнительного образования детей поддерживать конкурентоспособность в обозримой перспективе, сознательно управлять изменениями на основе их предвидения, регулирования, приспособления к изменяющимся внешним условиям [1].

Проблема оценки и управления качеством дополнительного образования в современных условиях приобретает особую актуальность в связи с необходимостью перехода на современные типы и модификации управления, которые позволят образовательной системе: отвечать современным особенностям развития российского образования; достаточно точно определять долгосрочные перспективы в динамично изменяющихся условиях на основе исследований внешних и внутренних факторов; опираться на человеческий потенциал; ориентировать всю деятельность на новые запросы потребителей качественных образовательных услуг; гибко реагировать и проводить своевременные изменения, отвечающие требованиям внешней среды и позволяющие системе стабильно функционировать; развиваться в долгосрочной перспективе, достигая при этом своих целей.

Необходимым условием выполнения этой задачи служит не только наличие потребительского запроса в сфере дополнительного образования, но и возможность оценки и улучшения результатов.

Поэтому необходимо выстроить систему оценки качества, с одной стороны, позволяющую в любой момент времени любому заинтересованному потребителю образовательных услуг получить необходимую аналитическую информацию, а с другой стороны, помогающую руководителям разных уровней образования принять грамотное и продуманное управленческое решение. При этом под оценкой качества образования понимается деятельность, результатом которой является установление степени соответствия измеряемых образовательных результатов и ресурсного обеспечения образовательного процесса, индивидуальных достижений обучающихся нормативным требованиям, социальным и личностным ожиданиям, направленная на определение состояния системы образования и динамики ее развития.

Программа оценки качества образования, целью которой является обеспечение эффективного информационного отражения состояния образовательного процесса, аналитическое обобщение результатов деятельности, разработка прогноза развития учреждения средствами сетевого взаимодействия с учреждениями различных типов и видов, выступает в качестве наиболее действенного механизма координации и управления сетевого взаимодействия выступает.

Задачи программы:

• 1.    осуществлять непрерывную оценку качества образования образовательного учреждения;

• 2.    своевременно выявлять изменения, происходящие в системе, и факторы их вызывающие, предупреждение негативных тенденций;

• 3.    разработать и предложить для использования в управленческой практике инструментарий (показатели, индикаторы, методы, методический материал и др.) для оценки учебных достижений обучающихся, качества образования выпускников образовательных учреждений;

• 4.    осуществлять прогнозирование и оценку эффективности и полноты реализации методического обеспечения;

• 5.    определять факторы, влияющие на качество дополнительного образования;

• 6.    способствовать распространению опыта мониторинговых исследований.

Для организации оценки качества образования на первом этапе необходимо определить объекты мониторинга и направления, по которым будет собираться информация. Затем произвести отбор критериев, по которым определяется состояние объекта на начальном этапе, на промежуточном и итоговом.

Основным элементом в организации оценки качества образования является непосредственно сбор информации о процессе, что является вторым этапом. Основные методы, применяемые для сбора информации:

• •    разные варианты опроса (анкетирование, тестирование);

• •    наблюдение;

• •    анализ документации;

• •    текущий и промежуточный контроль знаний, умений, компетенций обучающихся.

Мониторинг предполагает широкое использование современных информационных технологий на всех этапах.

Обработка и накопление данных может проводиться в форме таблиц, диаграмм, различных измерительных шкал, в текстовой форме.

Третий этап - аналитический. Обработка и систематизация информации для дальнейшего использования данных мониторинга.

Сопоставление данных мониторинга с запланированными показателями дает возможность увидеть, насколько верными оказываются принимаемые управленческие решения, помогает скорректировать, пересмотреть применяемые методы и технологии или же утвердиться в их правильности.

Программа мониторинга качества образования должна быть долгосрочной, содержание программы может оставаться практически неизменным на протяжении нескольких лет. На основе сравнения полученных результатов анализируется деятельность учреждения и, при необходимости, в содержание программы могут быть внесены коррективы в связи с социокультурными изменениями в обществе.

Обработка данных с помощью статистических инструментов контроля качества дает возможность:

• •    определить рейтинг обучающегося в группе;

• •    выделить группы с высокими и низкими показателями;

• •    отследить динамику изменений результатов в течение нескольких лет;

• •    проводить сравнительный анализ групп по заданным параметрам;

• •    получить сравнительную оценку качества работы преподавателя;

• •   определить состояние материально-технической базы организации;

• •   определить уровень кадрового потенциала;

• •    определить роль и уровень сетевого взаимодействия;

• •    определить качество управленческой деятельности.

В течение всего учебного года должна создаваться определенная база данных и классифицироваться по определенной системе. Создание такой базы является необходимым условием для анализа результатов деятельности. В основу программы мониторинга могут быть включены отдельные аспекты деятельности, позволяющие выделить наиболее успешные стороны функционирования учреждения, способствующие созданию необходимого информационного банка. Среди них: "Учебный процесс", "Воспитательный процесс", "Кадры", "Материально-техническое обеспечение (ресурсы)", "Контингент", "Уровень качества управления", "Уровень взаимодействия с образовательными учреждениями".

Статистические материалы информационного банка ежегодно анализируются, систематизируются и оцениваются. Это дает возможность внести соответствующие коррективы в организацию и весь ход учебновоспитательного процесса.

Главным и исходным моментом является сама образовательная деятельность как сложный развивающийся процесс, который подвергается постоянному отслеживанию и корректировке. В каждом структурном блоке организации может быть разработана своя система мониторинга, которая позволит анализировать образовательный учебный процесс и делать его совершенней.

Принципы работы с диагностической информацией заключаются в следующем:

• ^    информация должна быть достоверной, представленной в доступном для осмысления виде;

• ^    распоряжаться информацией и превращать ее в деятельный инструмент управления возможно только на основе личностных характеристик субъектов учебной деятельности и их возможностей.

• ^    одна и та же информация исследуется с различных позиций;

Качество образования должно пониматься не только как соответствие неким эталонам, стандартам. В основу качественного образования необходимо вкладывать и создание необходимых условий для его успешности и эффективности.

В основе управления качеством образования, на наш взгляд, лежит алгоритм, изображенный на рисунке 1 и включающий ряд логически связанных этапов деятельности.

Формирование социального заказа

Определение миссии организации

Выбор типа управления (на процесс или на результат)

Соотношение выбранного варианта с имеющимися возможностями

Определение параметров оценки результатов образования

Диагностика личности обучающихся (входной контроль)

Прогнозирование результатов образования обучающихся

Соотношение желаемых результатов с имеющимися результатами

Определение факторов, влияющих на результат образования

Сравнение полученных результатов образования с поставленными целями

Определение качества образования

Соответствие качества образования поставленной цели

Подготовка и реализация программы развития организации

Рисунок 1 - Механизм управления качеством образования

Данный механизм соответствует научно-теоретическим положениям определения качества современного образования [2]. Предлагаемый механизм управления качеством универсален, так как он позволяет определить качество образования на всех уровнях образовательного процесса от обучающегося до руководства организации.