Система прослеживаемости товаров как способ борьбы с контрафактной продукцией

Ввоз контрафактной продукции является одной из насущных тем на повестке Федеральной таможенной службы России (далее – ФТС РФ), поскольку фальсифицированная продукция может нанести вред не только национальной экономике и экономической безопасности в целом, но и жителям нашего государства. Ежегодно проводится мониторинг основных показателей деятельности правоохранительных подразделений ФТС РФ, особенно в части ввоза контрафактной продукции, по результатам которого даются рекомендации по их улучшению.

Одной из рекомендаций, которая в настоящее время уже используется и применяется, является система прослеживаемости товаров, направленная на выявление и пресечения дальнейших рисков по ввозу контрафактной продукции и недопущению такого ввоза. С середины 2019 по середину 2020 года проводился эксперимент, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25.06.2019 г. № 807 [1]. При проведении данного эксперимента помимо ФТС РФ были задействованы ФНС РФ и Министерство Финансов РФ. Суть прово- димого эксперимента заключалась в контроле за поступившими товарами (под эксперимент попали товары народного пользования и бытовая техника), а также отслеживании баланса поступивших товаров с их оборотом на внутреннем рынке.

В настоящее время система прослеживаемости товаров активно развивается и используется. Начиная февраля с 2021 года, на территории стран-участниц было ратифицировано Соглашение о механизме прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза, а с июля 2021 года на территории России была введена национальная система прослеживаемости импортных товаров (далее – система прослеживаемости) [2].

Поскольку система прослеживаемости товаров направлена на отслеживание прибывающих грузов с целью выявления контрафакта, целесообразно проанализировать динамику правоохранительной деятельности таможенных подразделений, в части возбуждения уголовных дел в отношении незаконного ввоза товаров.

Таблица 1. Динамика уголовных дел, возбужденных таможенными органами за период 2020-2022 гг., шт. [3]

Так, по данным таблицы мы видим, что в 2021 году отмечается рост возбужденных уголовных дел, связанных с незаконным перемещением различных категорий товаров. Данное увеличение, на наш взгляд, связано с введением системы прослеживаемости, благодаря чему усилился контроль за ввозом продукции на территорию РФ. В 2022 году можно увидеть снижение данного показателя на 9,8% по сравнению с рекордным показателем 2021 года и на 9,4% по сравнению с 2020 года. Достаточно высокое увеличение процента дел по незаконному ввозу продукции можно увидеть в части незаконного ввоза оружия и боеприпасов. Так, в 2022 году возбуждено 118 дел, в 2021 году 95 дел (увеличение на 28,2%), в 2020 году 67 дел (увеличение на 76,1%).

Проанализировав особенности системы прослеживаемости товаров, можно сказать, что благодаря данному механизму сводятся к нулевой вероятности возможности повторения запрещенных бизнес-процессов, существуют единые механизмы прослеживаемости товаров, а также документально фиксируются факты перехода товаров в собственность получателя грузов [5].

Поскольку система прослеживаемости товаров является относительным нововведением, при использовании данного механизма возникает ряд трудностей, напри- изменений в документы, предоставляемые в государственные структуры. Для решения проблем, связанных с незаконным ввозом контрафактной продукции, предлагаются следующие рекомендации:

• 1.    Усиление пограничного контроля, а также проведение мероприятий в рамках постконтроля;

• 2.    Усиление правовых мер в части применения мер ответственности за нарушения таможенного законодательства;

• 3.    Ведение маркировки, обновление нормативно-правовой базы ведения реестров, в том числе ТРОИС, мониторинг и слежение за товарами и информацией на них на разных уровнях [4, 7].

Для совершенствования системы прослеживаемости товаров рекомендуется сформировать единый и унифицированный обмен между различными государственными структурами для полной информационной базы на ввозимые товары и грузы. Также важным шагом станет внедрение и введение рабочего режима системы вместо экспериментального, что обозначит важность данной системы для всех ее участников [6].

Таким образом, система прослеживаемости товаров играет важную роль в защите экономических интересов государства с целью минимизации рисков ввоза и оборота на внутренний рынок страны контрабанды.

мер, временные издержки при внесении