Система регионального развития: ключевые предприятия и системно значимые экономические отрасли

иностранных инвестиций. Сегодня в условиях экономических санкций в отношении отечественной промышленности и финансового сектора данные модели теряют актуальность, уступая место концепции импортозамещения, технологического суверенитета и собственного развития системно значимых предприятий в российских регионах.

Подходы к стратегическому развитию регионов рассматриваются в работе Ю.В. Дубровской и М.Р. Кудрявцевой. Авторы оценивают региональное развитие с позиции различных школ стратегического менеджмента и выделяют четыре направления-школы: дизайна, обучения, конфигурации, бенчмаркинга. Ученые считают школу бенчмаркинга наиболее современным и эффективным методом стратегического регионального развития, так как для достижения наилучшего результата при этом используется практический опыт (Дубровская, Кудрявцева, 2018: 165).

Стратегический подход к региональному развитию представлен в публикации Н.В. Бондаренко (2021). Автор считает, что сложности в России в данной сфере обусловлены ее территориальными параметрами и неравномерностью развития регионов. К проблемам стратегического регионального развития Н.В. Бондаренко относит отсутствие единой стратегии развития разных регионов; несовершенство механизмов бюджетного распределения ресурсов; необходимость изменения системы налогообложения.

А.И. Виноградов также исследует разные концепции регионального развития и особенности управления функциональной экономикой на региональном уровне: неоклассические теории, кумулятивные теории, новые теории, теории новых форм организации производства американской и британской школ. Он полагает, что механизм управления регионом – это совокупность решений региональной и государственной власти в рамках прямого и косвенного воздействия на условия жизни общества с применением современных методов развития региональных экономических систем. Наиболее значимыми отраслями экономики автор считает сельское хозяйство и промышленное производство (Виноградов, 2020: 5). Недостатком таких подходов является отсутствие комплексного системного подхода к описанию системы регионального развития.

В статье Е.В. Слепцовой система регионального развития рассматривается с позиции инновационной активности, т. е. наличия возможностей возникновения новых знаний и технологий, методов оценки инновационного развития региона, координационных действий региональной власти и бизнеса, средств производства и ресурсов. Автором выделены три варианта регионального развития: инерционное технологическое развитие, догоняющее развитие, достижение лидерства в ведущих научных отраслях (Слепцова, Стежко, 2020: 93).

Ресурсный подход изучают Д.С. Кузнецова и Е.В. Кокиц. Основными ресурсами для развития регионов авторы считают человеческие, природные, экономические. Они также выделяют ряд проблем регионального развития: дефицит финансирования, ресурсов (Кузнецова, Кокиц, 2021: 119).

Однако не сформулировано единой концепции регионального развития, не учитываются особенности наиболее значимых хозяйствующих субъектов в экономике.

В статье И.В. Чугунова региональное развития рассматривается как комплекс социальноэкономических и организационных систем, а также управление, осуществляемое государственными органами. Автор считает, что управление регионом – это залог успеха системы регионального развития, и доказывает данный тезис на примере исследования регионов Центрального федерального округа (Чугунов, 2018). Аналогичный подход предложен в работе М.А. Шох. Автор полагает, что для регионального развития необходимо составлять прогнозы целевых показателей, разрабатывать стратегии их достижения, создавать программы с мероприятиями достижения целей стратегии, описывать схемы пространственного развития (Шох, 2020: 450).

В работе В.И. Абрамова предложена альтернативная методика регионального развития. Автор предлагает учитывать субъективные и объективные законы развития общества, а также объективные законы природы. Региональное развитие описывается в виде целевой функции с заданными переменными: качество жизни, стандарты жизни, нормализованное время активной жизни, качество окружающей среды, технологическое развитие, производство полезной мощности, численность занятых, потребление энергии, потребление ресурсов. Методика имеет комплексный характер и хорошо подходит для сложных экономических систем в виде национальной экономики, однако ее применение для региональной экономики в России может быть осложнено невысокой доступностью данных (Абрамов, Трушиня, 2022: 4).

На основе прошлых исследований определены недостатки современных концепций регионального развития:

• 1.    не предложено единой модели регионального развития с учетом системно значимых предприятий и отраслей экономики;

• 2.    не учтены текущие изменения, вызовы и риски в системе регионального развития российских регионов.

Для разработки системы регионального развития были проанализированы 10 регионов Российской Федерации: Воронежская, Калужская, Курская Ростовская, Самарская, Свердловская области, республики Татарстан, Коми, Саха (Якутия), Краснодарский и Ставропольский края. Выбраны следующие системно значимые экономические отрасли:

• 1)    сельское хозяйство, так как оно является важнейшим приоритетом национальной экономики и отвечает за продовольственную и экономическую безопасность государства (Ваганова, Соловьева, 2021: 177);

• 2)    промышленное производство, поскольку он создает значимые общественные блага в виде объектов конечной обработки природных ресурсов и общественных отношений, осложненных применением современных орудий труда и технологий (Афанасьев, 2023);

• 3)    добыча полезных ископаемых, так как она является определяющим сегментом регионального развития как минимум 10 % всех субъектов Российской Федерации и выступает основной движущей силой отечественного экспорта (Григорьева, Григорьев, 2022).

На основе исследования экономики выделенных регионов сформулированы следующие параметры системной значимости экономических отраслей и предприятий в региональной экономике:

• 1)    доля отдельной отрасли в экономике региона более 10 %;

• 2)    предприятия в отрасли зависимы и взаимосвязаны с другими отраслями и хозяйствующими субъектами внутри региона или за его пределами;

• 3)    предприятия в отрасли образуют единый промышленный кластер, являющийся основой экономической безопасности региона.

Таким образом, региональное развитие определяется системной значимостью предприятий на территории региона, а также возможностями их объединения и целостной работы для создания продуктов конечного производства и обеспечения экономической безопасности в регионе.

Для определения системной значимости предприятий и отраслей экономики выделенные регионы были проанализированы по показателям «отгрузка товаров собственного производства по отраслям в 2023 г.». В таблице 1 приведены доли каждой из выделенных отраслей в экономике региона, а также ключевые предприятия отрасли, представляющие системную значимость.

Таблица 1 – Системная значимость отраслей экономики регионов¹

Table 1 – Systemic Importance of Regional Economic Sectors

Регион	Сельское хозяйство, %	Добыча полезных ископаемых, %	Промышленное производство, %	Прочие, %	Системно значимые предприятия региона
Воронежская область	18,8	0,4	15,4	65,3	Предприятия сельского хозяйства и пищевого производства
Калужская область	6,4	0,3	39,5	53,8	То же
Курская область	20,3	14,7	14,7	50,3	Предприятия сельского хозяйства и пищевого производства, добычи железных руд
Республика Коми	1,3	48,5	9,7	40,5	Предприятия по добыче полезных ископаемых и первичной переработки сырья
Краснодарский край	10,9	0,4	9,1	79,6	Торговые и транспортные компании, предприятия сельского хозяйства
Ростовская область	13,8	1,0	16,5	68,8	Предприятия сельского хозяйства и пищевого производства
Ставропольский край	16,9	1,6	13,8	67,7	То же
Республика Татарстан	4,5	28,4	19,1	48,1	Предприятия добычи полезных ископаемых и промышленного производства разного типа
Самарская область	5,3	19,9	19,7	55,0	То же
Свердловская область	2,4	2,7	31,2	63,8	Предприятия тяжелой промышленности и металлургии
Республика Саха (Якутия)	1,0	56,2	0,7	42,0	Предприятия добычи полезных ископаемых и первичной переработки сырья

1 Составлено автором на основе данных следующих источников: Промышленное производство [Электронный ресурс] // Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. URL: (дата обращения: 15.05.2025) ; СПАРК [Электронный ресурс]. URL: (дата обращения: 15.05.2025).

На основе анализа определено содержание понятия «система регионального развития», а также выделены несколько типов таких систем, характерных для российских регионов. Система регионального развития – это совокупность системно значимых предприятий и отраслей экономики, которые обеспечивают устойчивый экономический рост и участвуют в обеспечении экономической безопасности региона.

Рассмотрим ключевые модели регионального развития, выделенные на основе анализа экономики и хозяйствующих субъектов обследованных регионов.

• 1)    Аграрно-производственная модель. Предприятия региона используют собственную или иную сельскохозяйственную базу для массового пищевого производства.

• 2)    Сырьевая модель. Предприятия региона представляют собой кластер добычи полезных ископаемых и их первичной переработки для последующей реализации на производственные предприятия в другие субъекты.

• 3)    Производственная модель. В регионе действуют преимущественно предприятия обрабатывающей промышленности разного типа, которые используют собственную и стороннюю ресурсную базу для обеспечения стабильного выпуска продукции.

• 4)    Смешанная модель. В регионе благодаря географическому положению развиты торговля, логистика и сервис, что способствует улучшению экономического положения остальных отраслей.

Таким образом, обозначенные модели образуют единую систему регионального развития, которая регулируется за счет рыночных механизмов, а также принятия ключевых решений органами региональной и государственной власти.

Кроме того, составлена модель управления системой регионального развития в региональной экономике с учетом системной значимости ключевых предприятий (рисунок 1).

Рисунок 1 – Системная модель регионального развития в российской экономике¹

Figure 1 – System Model of Regional Development in the Russian Economy

В таблице 2 приведено описание основных элементов системы регионального развития.

Таблица 2 – Системная модель регионального развития в российской экономике¹

Table 2 – System Model of Regional Development in the Russian Economy

Элемент	Описание
Государственные органы	Предоставляют гарантии равенства ведения предпринимательской деятельности, обеспечивают безопасность, судебное представительство и соблюдение законов национального и местного уровней в регионе
Система мер государственной поддержки	Стимулирует региональное развитие за счет комплексной системы государственных и региональных программ, льготного кредитования и субсидирования хозяйствующих субъектов
Системно значимые предприятия	Гарантируют результат в виде итогового материального и нематериального блага. В качестве ресурсной и сырьевой базы выступают предприятия сельского хозяйства и добычи полезных ископаемых. Сырье и полуфабрикаты посредством логистики и сервиса поступают на предприятия промышленного производства. Обрабатывающая промышленность создает конечный продукт. Финансовая и банковская сфера отвечает за качество и безопасность проведения транзакций и финансовые операции хозяйствующих субъектов
Система перераспределения материальных благ	Сектор оптовой и розничной торговли, который распределяет ресурсы, направляя их к конечному потребителю или обратно в систему промышленного производства
Конечное потребление материальных благ	Конечный потребитель – домохозяйства в экономике
Итоговый результат регионального развития	Выражен в повышении макроэкономических показателей региональной экономики: ВРП, объема отгруженных товаров, затрат, эффективности использования ресурсов

Таким образом, система регионального развития в российской экономике представляет собой сложный механизм взаимодействия хозяйствующих субъектов, а также воздействия государства на достижение максимальных результатов регионального развития. На основании исследования удалось определить ключевые проблемы регионального развития в отечественной экономике на современном этапе.

• 1.    Преобладание крупных компаний в регионах существенно влияет на конкуренцию и общую эффективность. В первую очередь это касается добывающих предприятий на рынке нефти, газа, металлов и угля, а также агропромышленных холдингов. Недостаток конкуренции оказывает серьезное воздействие на достижение максимального результата системы регионального развития.

• 2.    Наблюдается асимметрия государственной поддержки. Государство стремится развивать системно значимые предприятия в промышленных кластерах за счет льготного кредитования или создавать особые экономические зоны для концентрации промышленно-производственных усилий со льготными условиями хозяйствования. Данная модель все еще актуальна, однако она вызывает асимметрию в перераспределении финансовых ресурсов из реального сектора экономики с повышенным спросом в менее производительные отрасли оборонно-промышленного комплекса и смежные с ним отрасли. В результате этого возрастает инфляция отдельных товарных категорий, что влияет на конечное потребление материальных благ.

• 3.    Отсутствует единая системная модель регионального развития в государственных и региональных проектах развития экономики и ее отдельных элементов. Общая концепция регионального развития должна учитывать частные особенности региона, как показывает данное исследование. Таким образом, для каждого региона требуется уточнение системной модели регионального развития для достижения максимального итогового результата работы экономических систем.

В статье выполнено исследование систем регионального развития в российской экономике и роли системно значимых предприятий. Анализ прошлых публикаций показал, что не предложено единой модели регионального развития, а также не учитываются текущие изменения, вызовы и риски. На основе анализа системно значимых предприятий 10 субъектов РФ определены ключевые модели регионального развития: аграрно-производственная, сырьевая, производственная, смешанная. В отличие от прошлых исследований сформулировано понятие «система регионального развития» и предложена системная модель регионального развития в российской экономике с учетом описания ее элементов. Проблемный анализ показал, что наиболее значимыми вызовами в системе регионального развития являются недостаток конкуренции в отдельных отраслях, асимметрия государственной поддержки, отсутствие системной модели регионального развития в национальных и региональных проектах развития экономики.