Система таможенно-тарифного регулирования в ЕАЭС на современном этапе

На современном этапе таможеннотарифное регулирование играет немаловажную роль. Данная система используется для поддержания стабильности внешнеторговой среды, соблюдения международных обязательств, защиты экономики.

Существующий характер международных отношений, повышение геополитической напряженности, экономическая нестабильность в условиях пандемии, а также введение санкций в отношении отдельных государств, в том числе и России вызывают необходимость эффективной защиты товаропроизводителей стран-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС) на основе совершенствования системы таможенно-тарифного регулирования.

Данная система регулирования является основным методом воздействия на товарные потоки, пересекающие таможенную границу ЕАЭС.

Таможенно-тарифное регулирование стран-членов ЕАЭС осуществляется в соответствии с правом Евразийского экономического союза (ЕАЭС) посредством использования единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС, единого таможенного тарифа ЕАЭС (ЕТТ ЕАЭС), а также используя единые правила определения страны происхождения.

Применение единых мер таможеннотарифного регулирования на территории ЕАЭС способствуют расширению рынков сбыта товаров и услуг с минимизацией издержек, свободному перемещению товаров во взаимной торговле, повышению конкурентоспособности товаров в рамках таможенного союза интеграционной группировки ЕАЭС, что способствует улучшению качества товаров и услуг, спрос на которых растет в странах-участниках ЕАЭС. Благоприятное влияние единого таможенного тарифа ЕАЭС (ЕТТ ЕАЭС) способствует расширению инвестиционной деятельности, а также развитию производственной интеграции и созданию устойчивых этапов производства конечных продуктов в странах-членах ЕАЭС.

Таможенно-тарифное регулирование служит одним из главных способов государственного регулирования внешнеторговой деятельности, использующим меры экономического воздействия. Данные меры позволяют регулировать товарную структуру экспорта и импорта, защищать национальных производителей и в целом обеспечивать необходимую защиту стран-членов ЕАЭС.

Элементами таможенно-тарифного регулирования являются: таможенные пошлины, таможенный тариф, тарифные льготы и преференции, определение сраны происхождения товаров, таможенная стоимость товаров [2].

Таможенно-тарифная политика ЕАЭС, начиная с 2018 г. проводится в условиях, когда происходит восстановление роста мировой экономики, в условиях сохраняющейся санкционной политики в отношении Российской Федерации. Огромное влияние оказывала и продолжает оказывать распространение коронавирусной инфекции, в том числе и последствия, которые за собой приносит пандемия для осуществления процесса таможенного регулирования.

Процесс реализации таможеннотарифного регулирования в ЕАЭС на современном этапе очень затруднен и сдержан, так как одновременно с интеграционными процессами можно наблюдать и изменения, происходящие в мировой экономике, которые характеризуются переходом от экономических интеграционных процессов между странами к протекционизму отдельных государств, что вызывает так называемые торговые войны. Происходит разрыв цепочек поставок, ухудшается инвестиционная политика, статистика показывает ухудшение взаимной торговли [1].

Но несмотря на все трудности развития данной системы регулирования на современном этапе таможенно-тарифное регулирование продолжает оказывать стимулирующие воздействие на экономическую активность и создавать условия для привлечения прямых иностранных инвестиций, обеспечивать устойчивое функционирование экономик государств-членов ЕАЭС, ориентировать на внутренние источники роста [4]. Благодаря таможеннотарифному регулированию обеспечивается защита внутренних рынков, стимулируются прогрессивные структурные изменения в экономике. Происходит точечное регулирование в области таможенно-тарифной политики по отдельным товарным группам, мониторинг и отслеживание координации мер по недопущению дезинтеграции внутреннего рынка ЕАЭС [2].

В результате мер таможенно-тарифного регулирования было оказано содействие в обеспечении поставок жизненно важных товаров медицинского назначения для контроля и предотвращения распространения коронавирусной инфекции. Кроме того, наблюдалось снижение импортного тарифа на ряд товаров (комплектующие, сырье, материалы), что поспособствовало компенсации текущих и предстоящих потерь производственных компаний для поддержания их стабильной работы [1].

Однако существует и ряд значительных проблем, с которыми на современном этапе развития сталкиваются страны-члены ЕАЭС в рамках инструментов таможеннотарифного регулирования.

В первую очередь необходима модернизация таможенного законодательства, следует четко разграничить сферы наднационального регулирования (Таможенный кодекс ЕАЭС) и национального (законодательства стран-членов ЕАЭС о регулировании внешнеэкономической деятельности) [3]. Так как членство в ЕАЭС практически исключает возможность государств самостоятельно воздействовать на объемы внешней торговли с помощью механизмов таможенно-тарифного регулирования. Возникает необходимость согласовывать национальные инструменты регулирования с наднациональными, что приводит к неким расхождениям. Как следствие, меры таможенно-тарифного регулирования теряют свою эффективность в качестве фактора развития экономик стран.

Следующая немаловажная проблема -это достаточно низкий уровень дифференциации ставок Единого таможенного тарифа [3]. Адвалорные ставки составляют более 4/5 от всего тарифа. Самыми защищенными по адвалорной составляющей являются группы товарной номенклатуры, не имеющие существенного значения для перехода стран ЕАЭС на инновационный путь развития.

Решить данную проблему низкого уровня дифференциации ставок пошлин в Тарифе можно путем внесения в него большего количества специфических и комбинированных видов ставок, так как данные виды более эффективны для определенных категорий товаров [5]. Это позволит сдвинуть фискальную направленность таможенной политики в сторону регулирующей.

На современном этапе существуют трудности, связанные со снижением степени тарифной защиты национального рынка от импортной продукции. Отмечается снижение ставок на технические комплектующие, иногда и вовсе их обнуление, например, на рыбную икру, орехи кешью [4]. Также не используется инструмент эскалации таможенного тарифа, нет существенных различий между ставками на неоднородные категории товаров [1]. Данная ситуация создает риски для дефицита бюджета, ослабление протекционизма отечественного рынка и увеличение объемов иностранных товаров, замедление темпов развития экономики.

Заключение. В условиях неустойчивой внешнеполитической ситуации, осложнения торговых отношений с Западом в связи с проведением санкционной политики в отношении Российской Федерации, таможенно-тарифная политика должна быть сконцентрирована на поддержку конкурентоспособности производителей, стимулирование инвестиционных процессов в экономике, в том числе привлечение прямых иностранных инвестиций, способствовать сдерживанию роста внутренних цен, гарантировать фискальную функцию бюджета, уменьшать прямые и косвенные издержки участников внешнеэкономической деятельности.