Система тарифных преференций в ЕАЭС

На современном этапе развития в условиях либерализации процессов международной торговли, когда потоки товарооборота приобретают все большие масштабы, невозможно представить такое взаимодействие без каких-либо экономических преимуществ. Среди таких преимуществ в области международной торговли наибольшее распространение имеют тарифные преференции, которые представляют собой льготы по уплате ввозных таможенных пошлин в зависимости от того, из какой страны происходит тот или иной товар.

Под тарифной преференцией понимается освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из стран, образующих вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны, или снижение ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из развивающихся или наименее развитых стран, пользующихся единой системой тарифных преференций Таможенного союза1.

Основной смысл введения тарифных преференций – это заинтересованность государства в улучшении внешнеэкономических связей, успешная политика в области торговли, исполнение международных соглашений. Экономический смысл тарифных преференций, заключается в увеличении внутреннего рынка государства посредством более слабо развитого в экономическом смысле торгового партнера и усилении политики протекционизма для других участников международной торговли.

В соответствии с Общей системой преференций, каждое государство самостоятельно создает единую систему тарифных преференций, в рамках ЕАЭС – это единая система тарифных преференций ЕАЭС.

Рис. 1. Система тарифных преференций в ЕАЭС 2

В отношении товаров из развивающихся стран, при соблюдении всех необходимых условий, действуют ставки ввозных таможенных пошлин в размере 75% от базовых ставок, установленных Единым таможенным тарифом ЕАЭС3. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 05.03.2021 № 17 «О внесении изменений в Решение Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. № 130» (вступает в силу 12.10.2021) из перечня развивающихся стран – пользователей единой системы тарифных преференций ЕАЭС (далее – ЕСТП ЕАЭС) было исключено 75 стран. В настоящий момент список развивающихся стран пользователей ЕСТП ЕАЭС включает в себя 29 государств.

Относительно наименее развитых стран-пользователей единой системы тарифных преференций Союза, действуют нулевые ставки ввозных таможенных пошлин 4. На данный момент число наименее развитых стран-бенефициаров составляет 48.

В качестве документа, подтверждающего происхождение из развивающейся или наименее развитой стран, используется сертификат о происхождении товара формы «А».

Важным направлением, согласно которому предоставляются тарифные преференции, являются страны СНГ. Согласно подписанному 18 сентября 2011 года договору «О зоне свободной торговли», определено сокращение до минимума исключений из номенклатуры продукции, к которой действуют ввозные пошлины. На данный момент в зону свободной торговли входят государства (имеющие право подписать договор о вступлении и/или подписавшие): Беларусь, Казахстан, Россия, Молдавия, Киргизия, Армения, Азербайджан, Таджикистан, Узбекистан, Туркменистан.

В качестве документа, подтверждающего происхождение из стран-участниц СНГ, используется сертификат о происхождении товара формы «СТ-1».

Также в рамках ЕАЭС Россия предоставляет преференциальный доступ для товаров, происходящих с территории Социалистической Республики Вьетнам в соответствие с соглашением о зоне свободной торговли, образованной между СРВ и ЕАЭС5. Документом, подтверждающим заявленные преференции выступает сертификат происхождения товара по форме «EAV».

25 октября 2019 года в Астане было подписано соглашение о зоне свободной торговли между Евразийским экономическим союзом и Республикой Сербия. Соответствующее соглашение вступило в силу 20 ноября 2020 года. Согласно договору, государства-члены ЕАЭС предоставят сербским товарам единый режим доступа на рынок. При этом режим свободной торговли не распространится на импорт мяса и птицы, сахара, отдельных видов плавленых сыров, игристых вин, спиртовых настоек и ликёров, сигар и сигарилл. Но при этом по сравнению с действующим режимом улучшатся условия доступа на рынок ЕЭАС некоторых видов сыров, алкогольных напитков и сигарет.

Новое торговое соглашение не только полностью гармонизирует условия торговли Белоруссии, Казахстана и России с Сербией, но и создаст аналогичный режим для армянских и киргизских товаров, преференции для которых при доступе на сербский рынок ранее отсутствовали. Подтверждающим документом выступает сертификат о происхождении товаров по форме «СТ-2».

17 мая 2018 года между ЕАЭС с Исламской Республикой Иран было подписано Временное соглашение, ведущее к образованию зоны свободной торговли, которое вступило в силу 27 октября 2019 года. Хотя иногда его называют соглашением о свободной торговле, по сути оно ближе к соглашению о преференциальной торговле, так как его положения распространяются лишь на часть товарных позиций, для которых ставки импортных пошлин уменьшены или отменены. Тем не менее, Соглашение «имеет достаточную глубину» и распространяется на основной перечень товаров. Документом, подтверждающим заявленные преференции, является сертификат формы «СТ-3».

Что же касается самого ЕАЭС, договором о его создании предусмотрено, что на территории стран-членов существует единый внутренний рынок, согласно которому существует беспрепятственное перемещение услуг, продукции, рабочей силы, а также капиталов между странами, в рамках осуществления которого во взаимной торговле товарами государства-члены не применяют ввозные и вывозные таможенные пошлины и иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что тарифные преференции являются очень важным механизмом в системе регулирования внешнеэкономических связей, однако имеются определенные условия и правила, которые необходимо соблюдать, чтобы можно было рассчитывать на такие тарифные преимущества.