Система управления качеством в школе

Любая организация, реализующая образовательную программу, имеет необходимость управлять качеством получаемого результата. Именно управлять, а не только оценивать, так как образовательная программа подразумевает наличие некоего образовательного стандарта, которому и должен соответствовать педагогический результат.

Педагогика – наука и практика управления педагогическим процессом. Главная задача педагогического процесса – получения результата, который должен соответствовать образовательному стандарту и педагогической цели, прописанной в образовательной программе. Значит, речь идёт о качестве педагогического процесса. Качество понимается не только как совокупность свойств полученного продукта (педагогического результата), но и как соответствие нормативной документации – стандарту и объявленной цели.

Управление качеством образования является центральным звеном в реализации образовательной программы, построенной на основании ФГО Стандартов. В таком случае есть смысл обратиться к наработкам, существующим в области управления качеством. Самая распространенная в мире модель управления качеством – Система Менеджмента Качества (СМК). СМК применяется во многих видах организаций, в том числе и в образовательных.

Для чего нужна система управления качеством образования в школе? Для того чтобы правильно ставить управленческую задачу и принимать управленческое решение. А это, в свою очередь, необходимо не только для выполнения образовательных стандартов, но и для удовлетворения ожиданий всех заинтересованных сторон.

В настоящее время основным документом, по которому работает школа, является Основная образовательная программа. Соответственно, основы системы управления качеством должны быть зафиксированы в этом документе. И мы будем опираться на это положение в данной работе.

Педагогический процесс в школе организуется на основе педагогической теории, базирующейся на управленческой концепции – средовом подходе, автором которого является Ю.С. Мануйлов [1]. Центральным компонентом педагогического процесса являются управленческие действия педагога – диагностические, проектировочные и продуцирующие. Эти группы действий и есть функции управления, которые лежат в основе и системы управления качеством тоже.

Если рассматривать систему как совокупность компонентов, то логично выделить в ней следующие: функции управления качеством; структуры, которые эти функции реализуют; документы, фиксирующие работу в этом направлении, в первую очередь, образовательная программа; методы и процедуры управления качеством.

При организации системы управления качеством образования в школе нам необходимо рассмотреть функции управления качеством и определить, какие части образовательной программы необходимо изменить для реализации этих функций. Попутно будем обращать внимание на соответствующие методы и процедуры. Функциональная структура системы управления качеством представлена политикой качества, планированием качества, обеспечением качества, контролем качества и улучшением качества . Следует отметить, что эти функции взаимосвязаны и последовательны в своем исполнении.

Первая функция в системе управления качеством – политика качества . В области образования данную функцию можно представить как стратегию управления организацией.

Для школы эта функция выливается в определение стратегического направления развития школы, её миссию. Стратегия конкретизируется в описании портрета выпускника школы. Какой социальный тип воспитывает школа? Школа с углубленным изучением отдельных предметов – один тип. Школа здорового образа жизни – другой тип. Школа гражданской идентичности (ГИ) – третий и т.д.

Школа формирования гражданской идентичности предполагает, что в целевом разделе Основной образовательной программы прописаны качества, характеризующие личность, у которой сформирована гражданская идентичность. Средовой подход дает нам возможность точно прописать такие качества через понятия «иметь» и «уметь». Какие знания, представления, ценностные ориентации должен иметь выпускник. А также, что он должен уметь делать с этими знаниями и ценностными установками.

Какова должна быть управленческая структура в школе, которая занимается определением основного направления деятельности и проектированием общей педагогической цели? Целесообразно сформировать рабочую группу для проведения указанных действий. Логичным будет являться то, что такую рабочую группу возглавит директор школы.

После определения стратегии реализуется следующая функция – планирование качества . Для школы это означает, что из перечня личностных и метапредметных результатов (прежде всего, УУД) необходимо вычленить те, которые характеризуют гражданскую идентичность. Затем в разделе Образовательной программы «Программа развития УУД» прописывается реестр личностных результатов и УУД, соответствующих гражданской идентичности.

Далее происходит планирование педагогической деятельности по формированию указанных качеств, соответствующих понятию гражданин РФ. Можно прописать отдельно План формирования гражданской идентичности в школе во втором содержательном разделе программы. Но можно использовать и вариант, при котором мероприятия по формированию ГИ представлены в плане в разделах «Программы отдельных учебных предметов, курсов», «Программа воспитания и социализации обучающихся».

Следующим шагом в реализации функции планирование качества является определение условий образовательного процесса, которые прописываются в п.3.2. «Система условий реализации основной образовательной программы». В этом пункте определены управленческие ресурсы, позволяющие добиться результата.

Одним из аспектов планирования качества является проектирования занятия педагогом. Для оптимизации этого процесса нами разработана универсальная технологическая карта занятия, выполненная в логике средового подхода [2].

Очевидно, что в планировании качества участвуют практически все педагоги школы, получается, что «плановый отдел» составляет 100 % педагогических работников. Методы и приемы планирования в данном случае будут вытекать из теории средового подхода. Это могут быть и методики «Вниз по лестнице, ведущей вверх» и «Три желания», которые относятся к целеполаганию, и приемы проектирования трофических возможностей, выбора стихий, реализующие правила соответствия в средовом подходе [1, с.105].

Следующей функцией является обеспечение качества . Она связана с организацией деятельности по достижении педагогической цели. Это собственно реализация педагогического процесса. Качество самого 4

педагогического процесса зависит от квалификации педагогов, их владением педагогической технологией. Собственно, инструментальной базой для обеспечения качества и является технология реализации образовательного процесса. В настоящее время этот вопрос является одним из самых болезненных в образовательных организациях, особенно после введения стандартов нового поколения. Значимой управленческой задачей в школе становится обучение педагогов технологии реализации образовательного процесса.

В образовательной программе выполнение функции обеспечения качества отражено в Содержательном разделе, где представлены программы учебных курсов и программа воспитания, а также в Организационном разделе в пункте План внеурочной деятельности и в пункте Система условий реализации образовательной программы.

Педагогические работники школы обеспечивают качество, реализую учебные программы. Службы школы обеспечивают качество, выполняя планы по формированию условий реализации образовательного процесса. Получается, что данную функцию выполняют все сотрудники школы.

В связи с обеспечением качества следует обратить внимание на такой пункт Образовательной программы, как «Сетевой график (дорожная карта) по формированию необходимой системы условий» в третьем разделе. Именно он направлен на обеспечение ресурсной поддержки процесса достижения педагогической цели.

Такая управленческая функция как контроль качества взята за основу в работе школ. В Основной образовательной программе школы раздел, касающийся качества образования так и называется – «Система оценки достижения планируемых результатов освоения основной образовательной программы».

В этом разделе необходимо определить, какие параметры, показатели и их значение закладываются для оценки качества образования. После этого определяем процедуры оценки качества и состав экспертов. Если в школе существует документ в виде локального акта (например, «Положение о системе оценки качества образования в школе»), то целесообразно сделать ссылку на этот документ. При оценке качества рекомендуется использовать оценочные листы , в которых педагог фиксирует достижение нужных качеств.

Нами предлагается следующая система параметров и показателей качества образования. Так как результатом и целью педагогической деятельности является личность школьника, то основой показатель качества – это личностные характеристики.

В стандартах нового поколения они представлены тремя группами результатов – личностными, метапредметными и предметными. В случае формирования гражданской идентичности основным параметром будут качества личности, характеризующие понятие «гражданин России». Показатели этого параметра – перечень качеств личности. Значения показателей – это степень достижения запланированного результата. Например, это может быть процент учащихся, у которых в целом сформирована гражданская идентичность.

Но на результат оказывают влияние средства и условия, которые также могут рассматриваться как параметры качества образования. Удовлетворенность образовательным процессом – еще один параметр качества образования. Так как все эти три параметра влияют на результат, более того, они определяют его, то их оценка необходима для того, чтобы управлять образовательным процессом.

Согласно теории средового подхода на становление личности школьника оказывает влияние среда, в которой он пребывает. Эту среду 6

создают педагоги школы, родители учащихся, а также условия осуществления образовательного процесса. Эти условия косвенно влияют на среду жизни учеников и представляют собой управленческие ресурсы.

Таким образом, мы получаем три параметра оценки качества образовательного процесса, которые характеризуют среду жизни школьника как средство его формирования и развития, а также условия осуществления образовательного процесса. Например, характеристика средства формирования гражданской идентичности будет представлять собой показатель относительного количества тех мест в школе (трофических ниш в средовом подходе), где происходит формирование личностных качеств, соответствующих понятию гражданина России. Значением этого показателя может служить отношение количества мест формирования гражданской идентичности к общему количеству мест пребывания учащихся в школе.

Параметр условия может быть рассмотрен через такие показатели, как наличие управленческих ресурсов, работающих на процесс формирования гражданской идентичности. Кадровые ресурсы в этом случае можно оценить по тому, сколько педагогических работников из всех прошли курсовую подготовку по вопросу формирования гражданской идентичности. Насколько материальные ресурсы соответствуют задаче формирования гражданина. Насколько методические ресурсы обеспечивают возможность формирования гражданской идентичности. Наконец, информационные ресурсы также оцениваются с позиции предоставления возможности для формирования гражданской идентичности.

Удовлетворенность родителей образовательным процессом мы также можем оценить через показатели их удовлетворенности наличием мест в школе, которые способствуют воспитанию гражданина, наличием 7

необходимых для этого условий, удовлетворенностью квалификацией педагогов и полученным результатом.

Процедуры, которые применяются при контроле качества образования, разработаны и апробированы в МБОУ «Школе № 35» гор. Н.Новгорода и представлены в публикации [3].

Таким образом, мы не только будем иметь представление о качестве педагогического результата, но и оценивать качество образовательного процесса. Более того, реализуя принцип открытости образования, мы включаем в систему оценки качества и мнение представителей родительской общественности.

К последней функции относится улучшение качества . Эту функцию связывают с выполнением ожиданий других заинтересованных сторон, чьи интересы ещё не были выявлены или недостаточно учтены. К сторонам, заинтересованным в качестве образования можно отнести следующие. Во-первых, это три стороны - участники образовательного процесса -педагоги, обучающиеся и родители обучающихся (лица, их заменяющие). Во-вторых, это представители власти. Здесь мы насчитываем две стороны - местную (муниципальную) власть и власть федеральную. В-третьих, заинтересованной стороной является общество в лице его представителей - отдельных граждан, общественных организаций, движений, объединений.

Интересы участников образовательного процесса чаще всего учитываются достаточно полно. В представленной нами концепции управления качеством производится согласование целей педагогической деятельности всех трех сторон. Интересы органов местной (муниципальной) власти также достаточно известны, хотя и не всегда эти интересы точно формулируются. Ожидания оставшихся сторон необходимо изучать для того, чтобы корректировать политику качества. 8

Для этого необходимо, чтобы эксперты проводили контент-анализ документов, выпускаемых федеральной властью относительно социальной политики в целом и образования в частности. Анализ мнений социума также важен и дает пищу для размышления о возможностях и необходимости социального проектирования, направленного на правильное формулирование педагогических целей.

На основании заключений эксперта о социальных предпочтениях, данных о понимании педагогических целей участниками образовательного процесса, руководство школы пересматривает или корректирует целевые установки. Далее это влечет за собой изменения в работе всех остальных функций системы управления качеством образования. По сути дела, функция улучшение качества представляет собой принятие и реализацию управленческих решений, которые следуют после того, как сформулирована новая управленческая задача.

Мы рассмотрели систему управления качеством в школе, определили, какие изменения в образовательную программу должны быть внесены, какие должностные обязанности предстоит выполнить сотрудникам школы при переходе на управление с учетом качества.