Системная трансформация управленческих процессов государственных услуг: методология цифровых технологий

Автор: Абдыров Т.Ш., Хубиева С.А., Югай Н.А., Сманкулова Ж.Д.

Журнал: Экономика и бизнес: теория и практика @economyandbusiness

Статья в выпуске: 9-2 (115), 2024 года.

Бесплатный доступ

Статья посвящена изучению теоретических аспектов системной трансформации управленческих процессов государственных услуг при использовании цифровых технологий. Целью исследования является разработка рекомендаций по развитию системы управления данными и онлайн-платформами для предоставления гражданам и предприятиям удобного и упорядоченного доступа к государственным услугам. В процессе изучения тематики трансформации управленческих процессов государственных услуг, были освящены научные работы как зарубежных, так и отечественных исследователей по тематике исследования. В настоящее время растет потребность в системной трансформации управленческих процессов, чтобы использовать преимущества цифровых технологий. Уже сегодня во многих странах мира тестируется процесс инновационных технологий в системе государственных закупок, банковских продуктов и услуг. Создаются все новые технологии и инновации, которые формируют новые бизнес-модели и создают новые возможности для участников цифровой экономики В результате исследования выявлено, что правительства всех стран мира сталкиваются с проблемами оказания государственных услуг, поэтому сами правительства нацелены развивать систему управления для повышения эффективности реализуемых программ по цифровизации, которое должно способствовать сокращению административных расходов по оказанию государственных услуг. Правительства многих стран продолжает инвестировать в инфраструктуру, развивать цифровые платформы и расширять спектр услуг, доступных в электронном виде, для дальнейшего повышения доступности и эффективности для граждан и предприятий своих стран.

Еще

Государственные услуги, цифровизация, цифровая трансформация государственных услуг, преимущества цифровых технологий, цифровое управление

Короткий адрес: https://sciup.org/170207450

IDR: 170207450   |   DOI: 10.24412/2411-0450-2024-9-2-15-21

Текст научной статьи Системная трансформация управленческих процессов государственных услуг: методология цифровых технологий

Актуальность данного исследования заключается в том, что современный процесс технологического бума являются развитием цифровой экономики, возникают новые возможности и вызывают значительные изменения в различных сферах деятельности, приводя к отказу или перестройке, в которой возникла экономика.

На сегодняшний день цифровая экономика становится одним из приоритетов развития страны. И государство здесь должно выступать как цифровая платформа, которая создана и разработана для людей. Цифровые технологии в экономике предполагают: возможность управлять ра- ботой дистанционно; доступный и свободный рынок; упрощение платежей; доступность любой отрасли экономики; полное исключение бумажного документооборота и введение электронного» [4, с. 1788-1804; 5, с. 135-139].

Что же касается ученых со всего мира, то они активно изучают цифровую экономику и внесли значительный вклад в эту область. Благодаря их исследованиям были разработаны различные теории, концепции и принципы для понимания и анализа цифровой экономики.

Цифровая экономика привносит существенные изменения во многие аспекты жизни и работы людей, и перечисленные характеристики лишь некоторые из них. Будущее будет формироваться под воздействием все новых и новых технологий. Уже сегодня во многих странах мира тестируется процесс инновационных технологий в системе государственных закупок, банковских продуктов и услуг. Создаются все новые технологии и инновации, которые формируют новые бизнес-модели и создают новые возможности для участников цифровой экономики [8, с. 195-200; 10, с. 130-134; 11, с. 163-168].

Правительства различных стран мира в рамках нового осмысления и новых стратегий цифрового управления начинают использовать различные облачные сервисы для хранения и обработки данных, что позволяет не только хранить большие массивы данных, но и ведет к эффективному межведомственному обмену данных.

Использование данных Интернета позволяет быстро и верно принимать решения, экономить денежные затраты, сокращать время (в том числе на оформление в бумажном виде) и повышать производительность труда. Однако также необходимо отметить существующую на сегодняшний день проблему по готовности к цифровой экономике – не во всех странах мира имеется широкополосный доступ в Интернет и возможности использования платформенного контента.

Современная цифровизация публичного управления направлена на формирование государства в качестве так называемой платформы, которая позволяет создавать новые продукты и услуги. Как отмечают эксперты, период трансформации состоит из трех этапов изменений:

  • -    Первое поколение (Всемирная сеть (The World Wide Web, Web 1.0, 1990-2000 годы);

  • -    Второе поколение (Социальная сеть (The Social Web, Web 2.0, 2000-2010 годы);

  • -    Третье поколение (The № на n Web, Web 3.0, 2010-наши дни) [3, с. 57-69.].

Сущность цифровизации государственных услуг заключается в преобразовании традиционных бумажных процессов и предоставления услуг в цифровые форматы с использованием технологий для по- вышения доступности, эффективности и удобства пользователей. Цифровизация предполагает интеграцию цифровых технологий, систем управления данными и онлайн-платформ для предоставления гражданам и предприятиям удобного и упорядоченного доступа к государственным услугам [1, с. 213-218].

К апрелю 2022-го показатель онлайн пользователей Интернет превысил 5 млрд – 63% всего населения Земли. По прогнозам компании McKinsey, в ближайшие 20 лет до 50% рабочих операций в мире станут автоматизированными.

В мировой экономике продолжают выделяться и развиваться многие виды специализированных отраслей сферы услуг. Особое развитие в условиях цифровизации получили цифровые услуги, в отношении которых коммерческие операции, например, поиск, заказ, доставка и оплата осуществляются исключительно электронным способом в сети Интернет [13, с. 71-75].

Следующим отличием цифровой услуги являются права собственности. Поставщик услуги может представлять собой большое количество взаимодействующих владельцев (например, платформа, суть которой заключается в предоставлении бизнесу и населению специфической услуги по координации деятельности различных участников рынка).

Цифровые государственные услуги охватывают широкий спектр предложений, включая, помимо прочего, онлайн-порталы, мобильные приложения и автоматизированные процессы, предназначенные для удовлетворения потребностей граждан, предприятий и других заинтересованных сторон.

Цифровизация государственных услуг, позволяет пользователям этих услуг, осуществлять самостоятельные проверки, такие как заполнение и отправка сборов требований, оплата, получение информации и документов. Самообслуживание наблюдения за временем ожидания и повышение удобства как для физических, так и юридических лиц [6, с. 138-142.].

Следует также отметить, что цифровизация часто предполагает внедрение безопасных систем цифровой идентификации для аутентификации пользователей и обеспечения конфиденциальности и безопасности онлайн-транзакций. Механизмы цифровой идентификации, такие как электронные подписи или биометрическая аутентификация, обеспечивают безопасный доступ к цифровым услугам.

Также процесс цифровизации включает интеграцию различных государственных баз данных и систем для обеспечения беспрепятственного обмена данными и функциональной совместимости. Это позволяет извлекать соответствующую информацию из разных источников, уменьшая дублирование ввода данных и повышая точность обслуживания.

Цифровая трансформация государственных услуг часто рассматривается как первый и важный шаг на пути к общей цифровой трансформации государственного управления. Оцифровывая и модернизируя государственные услуги, правительства закладывают основу для более широких инициатив по цифровизации в государственном секторе.

Цифровая трансформация государственных услуг предлагает подход, ориентированный на граждан, в котором ставит во главу угла потребности и удобство граждан. Это позволяет гражданам получать доступ к услугам онлайн, в любое время и в любом месте, повышая их опыт и удовлетворенность государственными услугами. Кроме этого, упрощает предоставление услуг, устраняя ненужную бумажную работу, сокращая бюрократические процессы и упрощая предоставление услуг, обеспечивая автоматизацию, управление цифровыми документами и онлайн-транзакции, что приводит к более быстрому и эффективному обслуживанию граждан.

Цифровизация государственных услуг повышает эффективность и снижает затраты, сокращая объем ручного труда, повышая эффективность процессов и минимизируя административные расходы. Варианты автоматизации и самообслуживания высвобождают ресурсы, позволяя государственным учреждениям сосредоточиться на дополнительных задачах и предоставлять услуги с меньшими затратами.

Цифровизация обеспечивает большую прозрачность, предоставляя доступ к информации, процедурам и обновлениям услуг в режиме онлайн. Это способствует подотчетности с помощью цифровых записей, журналов аудита и механизмов отслеживания, которые обеспечивают целостность и отслеживаемость предоставления услуг (рис. 1).

Повышенная прозрачность и подотчетность являются важными аспектами цифровизации государственных услуг, которые достигаются через:

  • -    доступ к информации о государственных услугах, их процессах и требованиях, который включает в себя публикацию информации о доступных услугах, процедурах, сроках, требуемых документах и платежах;

  • -    отчетность в режиме реального времени, позволяющая в режиме реального времени составлять отчеты о деятельности правительства и предоставлении услуг. Благодаря оцифровке процессов и систем данные могут собираться и сообщаться более эффективно и точно, предоставляя своевременные обновления заинтересованным сторонам и общественности;

  • -    участие общественности. Цифровые платформы могут способствовать участию общественности в процессе принятия решений, благодаря онлайн-консультациям, опросам и механизмам обратной связи граждане могут вносить свой вклад, мнения и предложения по вопросам политики, обеспечивая более инклюзивный и основанный на участии подход к управлению;

  • -    отслеживание и мониторинг. Цифровые системы могут обеспечить отслеживание и мониторинг государственных процессов и услуг, которые обеспечивают большую прозрачность и подотчетность, поскольку как граждане, так и государственные чиновники могут отслеживать ход и статус предоставления услуг, выявляя узкие места и своевременно решая проблемы;

  • -    аудит и документирование. Цифровизация позволяет улучшить аудит и документирование деятельности государственных органов. Путем оцифровки записей, транзакций и взаимодействий можно со-

  • здать всеобъемлющий контрольный журнал, упрощающий отслеживание действий, определение подотчетности и обеспечение

соблюдения нормативных требований [6 с. 138-142; 9, с. 423-428.].

Аудит и докуменгир ование

Доступ к информации о государственных ус тутах, их процессах и требованиях

Прозрачность и подотчетность

Отслеживание и мониторинг

Отчетность в режиме реального времени

Участие общественности

Рис. 1. Повышенная прозрачность и подотчетность [7, с. 442-445.].

Цифровая трансформация государственных услуг также предлагает такие подходы как принятие решений на основе данных и катализатор дальнейшей цифровой трансформации. Так, цифровые государственные службы генерируют ценные данные, которые можно использовать для анализа данных, измерения эффективности и принятия решений на основе фактических данных. Понимание, полученное из данных, может помочь в разработке политики, улучшении обслуживания и распределении ресурсов при принятии управленческих решений. Отмечая вышеуказанное, следует отметить, что цифровая трансформация государственных услуг служит катализатором более широких усилий по цифровизации в рамках государственного управления. Он создает необходимую инфраструктуру, навыки и организационные изменения, необходимые для более масштабных цифровых инициатив, таких как цифровое управление, интеграция данных и межведомственное сотрудничество.

Следует отметить, что, начав с цифровой трансформации государственных услуг, государственные органы могут получить немедленные выгоды, продемонстрировать ощутимые результаты гражданам и заложить основу для более комплексной цифровой трансформации государственного управления. Он создает основу для использования технологий, данных и подходов, ориентированных на граждан, в различных областях управления, что в конечном итоге приводит к более эффективному, действенному и оперативному государственному управлению в целом (рис. 2).

Рис. 2. Преимущества от внедрения цифровых технологий в сферу государственных услуг [8, с. 195-200].

Преимущества от внедрения цифровых технологий в сферу государственных услуг:

  • -    цифровизация позволяет гражданам получать удаленный доступ к услугам, уменьшая потребность в физических визитах в государственные учреждения, это особенно важно для граждан, проживающих в отдаленных или недостаточно обслуживаемых районах;

  • -    цифровые платформы и процессы оптимизируют предоставление услуг, сокращая бумажную работу, время обработки и бюрократию, граждане могут воспользоваться более быстрыми и упорядоченными процедурами, экономя время и усилия;

  • -    цифровизация способствует прозрачности, предоставляя четкую информацию об услугах, требованиях и процедурах, это в свою очередь помогает гражданам понимать процессы и принимать обоснованные решения;

  • -    цифровизация позволяет предоставлять персонализированные и ориентированные на граждан услуги, через онлайн-платформы которых граждане могут получить доступ к специальной информации, отслеживать ход выполнения своих запросов и оставлять отзывы, что приводит к повышению качества обслуживания и скорости реагирования;

  • -    цифровизация может привести к экономии средств как для государства в целом, так и для граждан, через снижение

административных расходов, бумажной работы и потребности в физической инфраструктуре, способствуя эффективному использованию ресурсов.

В заключении исследования, важно признать, что успешная цифровизация требует комплексного подхода. Это включает в себя инвестиции в инфраструктуру, развитие цифровых навыков у населения, обеспечение безопасности и конфиденциальности данных, а также создание благоприятной нормативно-правовой базы. Результатом сосредоточения внимание на цифровом преобразовании государственных услуг, государство создает основу для развития процветающей цифровой экономики. Доступность цифровой инфраструктуры, оптимизированных процессов и цифровых навыков создает экосистему, в которой бизнес может процветать, инновации могут процветать, а экономические возможности могут быть реализованы в цифровой сфере [2; 12].

Немаловажно отметить, что переход к электронному предоставлению государственных услуг является непрерывным и развивающимся процессом. Правительства многих стран продолжает инвестировать в инфраструктуру, развивать цифровые платформы и расширять спектр услуг, доступных в электронном виде, для дальнейшего повышения доступности и эффективности для граждан и предприятий своих стран.

Список литературы Системная трансформация управленческих процессов государственных услуг: методология цифровых технологий

  • Демура Н.А., Путивцева Н.П. Цифровизация: сущность и роль в развитии национальной экономики // Научный результат. Экономические исследования. - 2021. - №1. -С. 213-218.
  • Доклад Всемирного банка «Цифровое правительство-2020». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://eregio№.m/a№aliticheskie-materialy/tsifrovoe-pravitelstvo-2020-perspektivy-dlya-rossii [дата обращения: 27.09.2023].
  • Косоруков А.А., Кшеменецкая М.Н. Модель цифрового управления на современном этапе развития государственного управления // Социодинамика.- 2019.- №1.- С.57-69.
  • Устюжанина Е.В. Цифровая экономика как новая парадигма экономического развития / Е.В. Устюжанина, А.В. Сигарев, Р.А. Шеин // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2017. - Т. 13. - № 10. - С. 1788-1804.
  • Хамзаева А.М. Цифровизация экономики в Кыргызстане: тенденции, проблемы и перспективы // Вестник Жалал-Абадского государственногог университета. - 2019. -№4 (43). - С. 135-139.
  • Хубиева С.А. Влияние цифровизации на экономику Кыргызской Республики // Вестник МУК. - 2022. - № 1(45). - С. 138-142.
  • Хубиева С.А. Современное состояние и перспективы развития цифровизации в Кыргызской республике // Вестник МУК. - 2021. - № 2(43). - С. 442-445.
  • Хубиева С.А., Абдыров Т.Ш. Цифровизация банковских услуг в Кыргызской Республике //Наука и инновационные технологии. - 2021. - № 2(19). - С. 195-200.
  • Югай Н.А., Юсупова Г.Н. Цифровизация: сущность и роль в социально-экономическом развитии страны // Вестник МУК. - 2023. - № 3(51). - С. 423-428.
  • Юсупова Г.Н. Информационные технологии в сфере банковских услуг Кыргызской Республики // Цифровая экономика - образованию и науке Союзного государства: Сборник статей межд. науч.-практ. конф. (Минск, 26-28 февр. 2020 г.). - Минск, 2020. - С. 130134.
  • Юсупова Г.Н. Тенденции развития цифровизации в системе государственных закупок / Г.Н. Юсупова, Э.К. Чогулдурова, А.А. Исраилова // Экономика и бизнес: теория и практика. - 2024. - № 2-2(108). - С. 163-168.
  • Challenges and Opportunities in the Post-COVID-19 World // офиц. Сайт организации World Economic Forum, 2020. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www3.weforum.org/docs/WEF_Challenges_and_Opportunities_Post_COVID_19 [дата обращения: 10.01.2023].
  • Hart М., Chaitoo R. Electronic commerce and the Rules of the World Trade Organization // Journal of world intellectual property. - 1999. - № 6. - P. 71-75.
Еще
Статья научная