Системные меры по улучшению институтов развития и повышению инвестиционной привлекательности арктической зоны Сибирского федерального округа

Значительная часть сухопутных территорий Сибирского федерального округа (СФО) относится к Арктической зоне Российской Федерации. Сложные природноклиматические условия, наличие вечной мерзлоты и особенности рельефа значительно усложняют ведение хозяйственной деятельности в северных районах. К Арктической зоне относится часть территории Красноярского края, включающая муни- ципальное образование город Норильск, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, муниципальное образование Туруханский район и часть территории Эвенкийского муниципального района [1]. Общая площадь Арктической зоны в границах СФО составляет примерно 1,1 млн км2, что соответствует 46% территории Красноярского края и ¼ всего округа [2].

Рисунок. Карта арктических регионов России

Основным фактором, лимитирующим развитие сервисной экономики, обрабатывающих производств в Арктической зоне являются транспортные издержки. Расхо- ды на доставку материалов и оборудования могут достигать более 30 % стоимости реализуемых инвестиционных проектов, в себестоимости при строительстве жилья доля транспортных издержек может составлять до 70 % [3]. Многие предприниматели стремятся успеть осуществить все инвестиционные расходы в короткие летние периоды, включая и доставку необходимых грузов, поскольку сроки доставки грузов в летние месяцы существенно короче. Такой подход нередко приводит к проблемам незавершенного строительства и срыву графиков проектов.

Важной статьей расходов МСП в Арктической зоне является дополнительная социальная нагрузка – обязательства по оплате работникам и членам их семей проезда к месту проведения отпуска и обратно. Отсутствие у малых предприятий финансовой возможности нести подобные расходы приводит к перетоку рабочей силы в крупные компании и бюджетный сектор [4]. В Норильске текущий дефицит кадров оценивается в 9 тыс. чел., а в ближайшие 5 лет он может увеличиться вдвое [5].

Предлагается содействовать увеличению легальной занятости в МСП за счет компенсации субъектам МСП, зарегистрированным в Арктической зоне Российской Федерации, части затрат по оплате проезда работников и членов их семей к месту отдыха и обратно в размере до 30 тыс. руб. один раз в два года на каждого сотрудника за счет средств федерального бюджета. Данная мера снизит нагрузку на предпринимателей и местные бюджеты.

Совокупные расходы федерального бюджета (АО «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» [6]) в год на данное мероприятие составят до 540 млн. руб. исходя из общего количества 18 000 сотрудников предприятий со статусом резидента Арктической зоны РФ (количество занятых в деятельности субъектов МСП требует уточнения). В Норильске и на Таймыре всего 14 субъектов МСП со статусом резидента Арктической зоны РФ. Общая численность новых рабочих мест в рамках их проектов составляет 1 480 чел. (расчетный размер субсидии равен 44,4 млн. руб.).

Популяризация бизнеса Заполярной части СФО. Реализация от 20 до 30 новых инвестиционных проектов субъектами МСП в сервисной экономике (с учетом практики Норильска средний размер заявленных капитальных инвестиций превышает 186 млн. руб.).

Дополнительные меры государственной поддержки также требуются для развития производства крупных организаций. Среди возможных мер – совершенствование государственной поддержки в отдельных регионам.

Среди системных мер по улучшению институционального климата и повышения инвестиционной привлекательности Арктической зоны для потенциальных резидентов экспертами предлагается установить ставку 0 % по налогу на прибыль и 0 % по налогу на имущество для организаций, осуществляющих в качестве основного вида деятельности перевозки по СМП и/или создающих/реконструирующих инфраструктуру СМП. Требуется внесение изменений в главы 25 и 30 Налогового кодекса РФ в части установления ставки 0% по налогу на прибыль и 0% по налогу на имущество для организаций, осуществляющих в качестве основного вида деятельности перевозки по СМП, и/или создаю-щих/реконструирующих инфраструктуру СМП. Это позволит существенно нарастить перевозки грузов и улучшить транспортную доступность арктических территорий в пределах СФО.

Таким образом, Арктической зоне Сибирского федерального округа требуются системные меры по улучшению институционального климата и повышению инвестиционной привлекательности. Чётко виден основной фактор, лимитирующий развитие сервисной экономики, обрабатывающих производств в Арктической зоне – транспортные издержки. Системные меры по улучшению институционального климата и повышению инвестиционной привлекательности Арктической зоны для потенциальных резидентов дадут вполне реальные результаты.