Системный подход к проблеме формирования имиджа территории

В ряду проблем современного этапа общественного развития весьма скромное место занимает поиск методологических оснований исследования проблемы формирования имиджа региона как системы, характеризующейся «совокупностью есте-ственных и исторически сложившихся, относительно устойчивых экономико - географических, демографических и социокультурных особенностей»¹. В условиях трансформации российского обще -ства все более очевидной становится необходимость преодоления недостатков фрагментарного подхода к исследованию особенно стей рассматриваемого феномена, его объективных и субъективных характеристик.

Имидж региона с точки зрения политического маркетинга рас -сматривается как хорошо себя зарекомендовавший, узнаваемый и вызывающий чувство доверия товар. Поэтому приходится гово-рить об очень высокой «стоимости» имиджа как символического капитала территориального образования в общественном мне нии внутренней и внешней общественности. Как особым образом сконструированный образ действительности, важнейшим призна ком которого является его оценочная и мотивационная нагрузка, имидж оказывает влияние на ценностное сознание и поведение целевых групп. Являясь вторичной, целенаправленно формируе-мой информационной структурой, имидж несет в себе желаемые позитивные черты реальных объектов действительности с целью придания последним социально значимой ценности и усиления их эмоциональной привлекательности. Конструирование имиджа региона является позиционированием его репутации. Как симво лический капитал, имидж региона представляет собой целостный, целенаправленно формируемый образ территориального образова ния, информационный конструкт, функционально оказывающий мотивационное, эмоциональное и оценочное влияние на стратеги ческую линию поведения людей, их отношение к реальным собы тиям, экономическим, социальным и политическим процессам в регионе и стране в целом. Формирование и продвижение положи -тельного имиджа региона должно осуществляться в комплексе мер, направленных на позитивные сдвиги в области его экономических, политических и социальных сфер с учетом исторического и культурного наследия территориального образования.

Возможные пути и методы решения комплекса проблем, связанных с формированием и продвижением положительного имиджа региона, определяются, прежде всего, планами стратегического развития Российской Федерации. В этой связи инновационные процессы в области экономики и наукоемких производств, поиски возможных путей создания эффективной системы управления политическими и социальными процессами, инвестиционной активностью в регионах требуют разработки концептуальных основ практической реализации политического влияния на данную сферу социальной реальности.

В качестве методологической основы исследования проблемы формирования имиджа региона наиболее продуктивным, на наш взгляд, является системный метод, имеющий ряд неоспоримых преимуществ:

• 1)    регион в совокупности его объективных и субъективных связанных между собой составляющих представляет собой систему, отличающуюся структурнофункциональными особенностями каждого из образующих ее элементов, взятых в отдельности, и вместе с тем характерными для нее в целом;

• 2)    эти составляющие систему элементы находятся в определенных взаимных отношениях друг с другом, что способствует сохранению целостности региона;

• 3)    систем но сть р ассм атриваем ого феномена проявляется и в том, что его составляющие находятся во взаимосвязи не только друг с другом, но и с внешней средой, без чего в современных условиях невозможно осуществление стратегии развития региона;

• 4)    каждая из составляющих региона является, в свою очередь, подсистемой, характеризующейся своими качественными и количественными параметрами их события в составном целом региона как системы;

• 5)    сама проблема формирования имиджа региона носит системный характер, проявляющийся в неразрывной связи и взаимодействии экономических, политических, социальных и культурных составляющих территориального образования, а также информационно-коммуникативных механизмов, обеспечивающих эти связи.

Использование системного метода при изучении возможностей улучшения менеджмента территориального образования, его инвестиционной привлекательности способствует разработке программы снижения уровня влияния рисков на экономические, политические и социальные процессы в регионе. Очевидно, что системный подход к проблеме влияния политических факторов на процессы формирования и продвижения имиджа региона имеет большое значение и для совершенствования законодательной базы инвестиционной деятельности. В контексте конкретных условий экономического, политического или социокультурного плана, которые характеризуют особенности территориального образования, формирование и продвижение имиджа региона рассматриваются как важнейший элемент экономической политики.

Но при этом системный подход к проблеме формирования имиджа региона в наибольшей степени соответствует целям и задачам стратегического развития территориального образования с учетом его геополитических и историко-культурных особенностей. Данное направление исследования позволяет выявить сильные и слабые позиции в укреплении и развитии рыночных отношений в регионе, что дает возможность разработать критерии оценки инвестиционной привлекательности региона и стимулировать органы регионального управления к более рациональному использованию и перераспределению имеющихся ресурсов в соответствии с планами стратегического развития территории. В единый комплекс проблем, связанных с формированием и продвижением имиджа территории, входят меры по повышению уровня жизни в регионе, развитию инфраструктуры инновационной деятельности, осуществлению национальных проектов, соответствующих приоритетным направлениям стратегии инновационного развития страны.

На основании системного подхода формируются и основные принципы социальной и инвестиционной политики регионов, эффективность реализации которой зависит от целого комплекса внутренних и внешних условий реализации планов стратегического развития территории. К внутренним условиям можно отнести следующие факторы:

– стабильность социально-поли- тической и экономической ситуации в стране в целом и регионе в частности;

• —    достаточность финансовых ресурсов для обеспечения инвестиционного спроса в экономической, социальной и культур -ной сферах региона;

• —    развитость механизмов политического влияния на инвестиционные процессы и формирование инвестиционной привлека тельности территориального образования;

• —    развитость институтов граждан -ского общества и уровень эффектив-ности использования информационно коммуникативных механизмов, обеспе чивающих связь между органами власти и общественностью региона;

• —    наличие системы управления инно-вационными процессами, сочетающей в себе механизмы государственного регу лирования и свободу выбора приоритет ных направлений деятельности на уровне регионального менеджмента и способной обеспечить переход от прямого государ ственного распределения инвестицион ных ресурсов к использованию рыночных механизмов привлечения инвестиций в регионы;

• —    возможность создания условий для кадрового обеспечения и развития инно вационных процессов в сфере науки, про изводства и управления;

• —    достаточные резервы для использо -вания интеллектуального потенциала в радикальном обновлении базы научных исследований с целью формирования инвестиционной привлекательности тер ритории, совершенствования механизмов управления инновационными процес сами;

• —    наличие стабильно функционирую -щей законодательной и нормативной базы, регламентирующей сферу инвести ционной деятельности.

Что касается внешних условий, то здесь следует, прежде всего, отметить следую щие факторы:

• —    существование долговременных парт -нерских отношений с зарубежными пар тнерами, связи с которыми строятся на взаимовыгодных условиях;

• —    заинтересованность зарубежных инвесторов во вложении своих капиталов в развитие российской экономики, произ водства, науки и т.д.;

• —    законодательное обеспечение гаран-тий безопасности, честного ведения дело вых отношений в сфере бизнеса;

• —    традиционные культурные, деловые или родственные связи с российскими предпринимателями.

На основании и в соответствии с требо-ваниями системного подхода определя ются ключевые звенья формирования бла гоприятных условий для развития инно вационных процессов, разрабатываются критерии их эффективности. Очевидно, что усиление экономической и социокуль турной составляющих имиджа террито рии в глазах широкой общественности на местном, федеральном и международных уровнях способствует улучшению инве стиционной привлекательности региона, формированию социально ответственного бизнеса как «серьезного капиталообра-зующего фактора»1. Важнейшим момен-том при этом становится использование кадрового потенциала и его интеллекту альных возможностей в решении вопро сов, связанных с инновационными преоб разованиями территории. Использование потенциальных возможностей человече ских ресурсов необходимо рассматривать во взаимодействии с другими состав ляющими региона как системы, в силу чего становится очевидной актуальность поставленной государственной политикой задачи вложения инвестиций в человека.

Характерной особенностью современ-ных процессов интеграции и глобализа ции является выравнивание во всемир ном масштабе стандартов потребления, что вместе с тем ужесточает требования, предъявляемые к человеку, к уровню его профессионализма, качеству знаний. Одной из характерных особенностей нашего времени становится необходи мость вложения инвестиций в человека, в создание качественно новой среды его обитания, где определяющими становятся факторы социокультурного плана — нали-чие транспортной инфраструктуры, школ, средних и высших учебных заведений, учреждений здравоохранения и культуры, бытового обслуживания и жизнеобеспе чения. Словом, для создания привлека-тельного образа региона среда обитания человека в современных условиях должна быть такова, чтобы там сохранились обра зованные и профессионально подготов ленные кадры, чтобы туда стремились приехать специалисты, сам факт пребывания которых способствовал бы формированию в общественном мнении имиджа региона как благополучного, достойного внимания центра научной, творческой, комфортной жизни.

В методологическом плане очевидна необходимость дополнения системного подхода к исследованию проблемы формирования и продвижения региона структурно-функциональным. Только в этом случае возможно получить реальную картину взаимосвязи и взаимозависимости всех звеньев системы объективных и субъективных характеристик привлекательности региона, а также механизмов и каналов связи между ними. Данный подход дает возможность определять основные направления и инструментарий политического влияния на процессы, способствующие формированию и продвижению имиджа территориального образования с целью привлечения инвестиционных вливаний в экономику региона, усиливая тем самым его конкурентоспособность.

Подводя итоги сказанному выше, хотелось бы отметить, что системный подход раскрывает возможности исследования всего комплекса условий, определяющих содержание и направленность развития региона и формирующих его привлекательность.

Использование системного подхода позволяет установить иерархическую структуру факторов социальной среды, оказывающих непосредственное воздействие на привлекательность региона под углом зрения потенциала человеческих ресурсов, создания условий для полноценного развития человека. Важнейшими факторами, способствующими формированию привлекательности региона, являются:

• 1)    эффективное политическое руководство осуществлением планов стратегического развития региона, которое способствует тем самым взаимодействию мезо- и микроуровней в организации общественных систем;

• 2)    укрепление законодательной базы региона с целью обеспечения правопорядка и сохранности инвестиций;

• 3)    создание соответствующих мировым стандартам условий для полноценной жизнедеятельности людей и эффективного использования человеческих ресурсов (развитая сеть образовательных, научных и медицинских учреждений, центры культурного досуга, магазины и сфера бытового обслуживания, транс -портная инфраструктура) – всего того, что обеспечивает комфортные условия социальной среды обитания человека;

• 4)    наличие успешно функционирующей системы механизмов политической коммуникации, обеспечивающих информационную поддержку реализации планов стратегического развития региона.

Сложившийся в массовом сознании населения устойчивый имидж региона содержит в себе большие возможности эмоционального воздействия на общественность, выступая мотивом поведения, а также являясь одной из самых эффективных форм позиционирования территориального образования в глазах отечественных и зарубежных политиков, инвесторов, ученых, специалистов, бизнесменов.

Социальными механизмами и техно -логиями формирования имиджа инве -стиционной привлекательности региона являются средства массовой информации, связи с общественностью, реклама, маркетинговые технологии, брендинг. В совокупности своей они составляют инструментарий, обеспечивающий высокий уровень эффективности политического влияния на реализацию стратегии развития территориального образования. С их помощью осуществляется выстраивание эффективной коммуникации между властными структурами и общественностью как необходимое условие формирования положительного имиджа территориального образования.

Таким образом, использование системного подхода позволяет рассмотреть формирование имиджа инвестиционной привлекательности территориального образования в едином комплексе целей, задач, условий и принципов осуществления программы стратегического развития региона.