Системообразующие факторы договоров перевозки пассажиров

В настоящее время наблюдается перманентное усложнение общественных отношений между участниками транспортного процесса, связанного с доставкой людей в пункт назначения. Такие отношения представляют собой саморазвивающуюся систему, которая обусловливает системность договоров, направленных на перевозку пассажиров и багажа. В данной договорной системе появляются все новые элементы, которые могут служить как развитию системы, так и тормозить ее функционирование. К числу таких новейших договорных конструкций следует отнести договоры между владельцами транспортных инфраструктур: договор о предоставлении транспортной инфраструктуры в пользование; договор оказания услуг по предоставлению железнодорожного подвижного пассажирского состава в пользование; договор на оказание услуг оперативного управления пассажирскими перевозками. При определении роли и места каждого из названных элементов в системе необходимо исходить из того, что существуют силы, которые позволяют объединить разрозненные нормы права о договорах перевозки пассажиров и багажа в целесообразное единство.

При построении любой системы, в том числе и системы договоров перевозки пассажиров и багажа, должны учитываться системообразующие факторы. При их отсутствии система превращается во множество разрозненных компонентов, не способных согласованно функционировать. Выявление системообразующих факторов для исследователя является решением одновременно экспертной и конструктивной задач. Экспертная задача заключается в выяснении того, каким интегративным свойством будет обладать та или иная совокупность объектов, в качестве которых выступают договоры, обеспечивающие перевозку пассажиров и багажа. Конструктивная задача заключается в создании и сохранении такой взаимосвязанной совокупности объектов, чтобы получить или сохранить то или иное интегративное свойство.

Следует отметить, что системообразующие факторы играют инструментальную роль в процессе исследования уже существующей совокупности договоров на предмет возможности признания их системой. В этом аспекте проявляется субъективное значение системообразующих факторов, поскольку напрямую связано с человеческим восприятием существующей материи. Однако такие факторы также имеют объективную характеристику, поскольку проявляются в реальном мире при системной организации материи.

Системообразующие факторы следует отличать от критериев, лежащих в основе дифференциации системы. Благодаря первым вся совокупность элементов образует целостность, обладающую интегративным свойством. Вторые относятся не ко всей системе, а к отдельным ее уровням. Причем, они нужны не столько для образования системы из отдельных элементов, сколько для их разграничения на отдельные группы. Как справедливо утверждает Д.А. Керимов, исследователи в сфере права в большей степени уделяют внимание дифференциации компонентов системы, «и явно недостаточно изучаются пути укрепления их системного единства» [5, c. 249].

Проиллюстрируем данные утверждения на примере соотношения направленности системы договоров пассажирских перевозок и багажа, и направленности интересов сторон этих договоров. Направленность системы связано непосредственно с интегративным свойством и объясняет факторы, лежащие в основании построения системы в целом, взаимосвязи всех ее компонентов. Направленность интересов сторон гражданско-правовых договоров может объяснить сходные свойства элементов внутри отдельных компонентов системы, но не всей системы в целом. Данный критерий нужен не для объединения договоров, а для их дифференциации на две группы (двусторонние и многосторонние договоры).

По той же причине не может рассматриваться в качестве системообразующего признака и регулярность пассажирских перевозок. Между тем, она служит критерием разграничения отдельных видов договоров по различным подсистемам. Различия в субъектном составе позволяют отграничить договоры в прямом смешанном сообщение, договоры между владельцами транспортных инфраструктур, договоры об оказании услуг по использованию транспортной инфраструктуры. Однако они не способны объяснить то, за счет чего образуются взаимозависимости перечисленных элементов системы. Между тем, Ю.В. Романец относит субъектные особенности к числу системообразующих признаков системы договоров [8, c. 39]. Наверное, поэтому автор видит смысл систематизации договоров в их разделении на группы [8, c. 40]. Используя критерии дифференциации, можно частично объяснить внутрисистемную иерархию. Так, исследуемая нами система договоров перевозки пассажиров и багажа имеет два уровня системной иерархии. На первом уровне происходит дифференциация на две подсистемы. Первая подсистема данного уровня включает в себя договоры, регулирующие отношения по непосредственному перемещению пассажиров и багажа в пространстве (договор перевозки пассажиров и багажа, договор фрахтования, договор перевозки пассажиров в прямом смешанном сообщении и т.п.). Вторая подсистема первого уровня включает договоры, которые не направлены на оказание услуг по перевозке, но без них доставка в пункт назначения невозможна. Эта подсистема обеспечивающих договоров, но уже на втором уровне системной организации дифференцируется на подсистему многосторонних (организационных) договоров и двусторонних договоров.

Однако при этом остается не ясным, почему одна подсистема взаимосвязана с другой, и почему компоненты расположены именно так, а не иначе. Ведь можно классифицировать элементы совершенно по иным критериям и тогда должна получиться абсолютно иная система гражданско-правовых договоров с другой структурой. На самом деле этого не произойдет. В этой связи полагаем сомнительным вывод Ю.В. Романца о том, что системообразующий признак не только разделяет по разным группам договоры, но и объединяет внутри одной группы [8, c. 11-12]. Действительно критерии дифференциации системы могут выполнять роль системообразующего признака внутри одной группы. Однако системообразование, т.е. объединение в единую целостность всех элементов системы, и разделение по разным группам это два противоположных по своей сути действия.

Исследование уже существующей системы всегда начинается с определения его интегративного свойства, «то есть свойством не являющимся суммой или средним объектов совокупности» [4, c. 48]. Интегративное свойство определяет предназначение системы, а потому всегда связано с ее целью, и даже формально ее определяет. В этой связи одним из важных системообразующих признаков следует признать целевую направленность системы дого-

воров перевозки пассажиров (выделено мной. – Д.Ф.) на результат [2, c. 320; 6, c. 42-43; 7, c. 73]. Следовательно, необходимо опираться на закономерности целеобразования систем. В частности, необходимо учитывать, что цель всегда взаимосвязана с конкретной стадией исследования объекта, внешней средой и внутренними системными факторами. Кроме того, сами цели также структурируются в зависимости от системной иерархии. Отмечается, что «задача формулирования обобщающей цели в сложных системах не только может, но и должна сводиться к задаче структуризации или декомпозиции цели» [3, c. 68].

Система договоров перевозки пассажиров и багажа направлена на регулирование общественных отношений по доставке пассажиров и багажа в пункт назначения. Это является ее интегративным свойством. Система преобразует общественные отношения между участниками перевозочного процесса в договорные правоотношения.

Системные связи как системообразующий фактор (выделено мной. – Д.Ф.) . Структура любой системы характеризуется наличием связи между элементами, «когда исключение или изменение одного из них может вызвать изменение других или даже повлечь разрушение всего системного целого» [5, c. 235]. Для системы договоров перевозки пассажиров связи (совокупность связей между элементами) являются системообразующим фактором, поскольку без связей между договорами нет системы [10, c. 133]. Чем больше связей в системе, тем она является более сложной. Степень системной организации напрямую зависит от числа связей системы. На сегодняшний день, к сожалению, отсутствует единство мнений по поводу структуры связи. Акцент в исследованиях ученых сделан на дифференциации связей и построении их матрицы [9]. При этом комплексного научного представления о сущности самой связи не сформулировано. Среди робких попыток, сделанных на этом пути, следует выделить утверждение о том, что структура связи включает в себя основание, носители, механизм, результат, законы [1, c. 129].

Что касается классификации связей, то здесь наблюдается следующая картина. Связи между элементами системы классифицируются по различным признакам. В одном из учебников по теории систем указывается: «Связи можно охарактеризовать направлением, силой, характером (или видом). По первому признаку связи делят на направленные и ненаправленные. По второму – на сильные и слабые (иногда пытаются ввести «шкалу» силы связей для конкретной задачи)» [3, c. 25]. Можно выделить, например, причинно-следственные связи, связи функционирования, взаимодействия, порождения, развития, строения, управления и преобразования. Среди данного спектра видов связей для системы гражданско-правовых договоров особую роль играют связи взаимодействия. В данном конкретном случае речь идет о взаимодействии между такими субъектами права, как физические и юридические лица. Когда у вступающих во взаимоотношения по перевозке лиц существуют противоположные цели и налицо синналагма, то такие связи взаимодействия являются конфликтными. При совпадении целей образуются кооперативные связи, в большей степени свойственные открытым самоорганизующимся системам.

При исследовании системы договоров перевозки пассажиров можно обнаружить и связи порождения (генетические связи), когда один договор направлен на организацию возникновения другого договора. К числу организационных договоров анализируемой системы следует отнести договор об организации пассажирских перевозок. Данный договор порождает неличные неимущественные правоотношения, которые направлены на организацию заключения и исполнения договоров перевозки пассажиров и багажа. Структурные связи или связи строения представляют собой некую часть пространства между компонентами, заполненную энергией субъектов или информацией, которые, в свою очередь не могут перемещаться или видоизменяться независимо от компонентов. Такие связи могут быть как динамическими, так и статичными. При наличии статичной связи, информация, заполняющая связь, не перемещается от одного компонента к другому. Динамическая связь, напротив, характеризуется перемещением энергии и информации от одного элемента к другому. Система договоров перевозки пассажиров характеризуется тем, что в ней статические связи могут перехо- дить в динамические при приложении волевой энергии субъектов перевозочных правоотношений. Как отмечает Д.М. Жилин: «Именно за счет динамизма связей и происходит сохранение структуры при внешних воздействиях» [4, c. 52]. Для реализации интегративного свой- ства системы связи должны быть динамическими. Как утверждает Д.А. Керимов, в правовых системах «нет и быть не может бездействующих компонентов» [5, c. 236]. Для возникновения статистической связи необходимы совместимость выхода одного элемента со входом другого, и расположение элементов друг относительно друга определенным образом.

Применительно к исследуемой системе договоров перевозок пассажиров и багажа интерес представляют связи управления. Это один из наименее исследованных, и в то же время самых важных, видов связей, являющихся системообразующими для иных видов связи системы. Они представляют собой средства, необходимые для реализации обобщенной схемы процесса функционирования всей системы. Такая схема (программа) является некоей своеобразной надстройкой над функционирующей системой. Управление необходимо для того, чтобы система повысила свою эффективность за счет снижения затрат ресурсов на реализацию интегративного свойства. Специалисты в области теории систем утверждают, что «распределение ресурсов – есть управление» [4, c. 73].

Для каждого уровня системной иерархии вышестоящий уровень является управляющим, и проявляется это по линии системных связей. Так, в системе договоров перевозки пассажиров и багажа можно выделить договоры, которые направлены на управление перевозкой. К числу таковых можно отнести договор на оказание услуг оперативного управления пассажирскими перевозками в прямом смешанном сообщении. Услуги, являющиеся предметом данного договора, оказывает оператор смешанной перевозки грузов. Все это и делает связи управления специфическими для систем и, следовательно, системообразующими.

В системе взаимодействуют не только элементы посредством связей между ними, но и связи между собой. Одна связь неизбежно влияет на другую. Если одна связь выходит из строя или работает не в полную силу, то поток базового ресурса стремится пробить себе дорогу через другие связи, перегружая их, и тормозит либо вовсе останавливает функционирование системы. Скажем, разрыв взаимосвязи между договором перевозки пассажиров и багажа и договором об организации перевозок пассажиров означает, что система будет адаптироваться к сложившейся ситуации одним из двух способов:

• 1)    Организация систематических перевозок будет осуществляться без использования разовых договоров перевозки с применением других инструментов, например, императивных правовых норм;

• 2)    Систематичность перевозок будет достигаться путем многократного согласования одних и тех же условий в разовых договорах перевозок пассажиров и багажа в течение длительного периода времени.

В рамках данной статьи мы лишь поставили некоторые правовые проблемы систематизации гражданско-правовых договоров в сфере перевозок пассажиров и багажа. Представляется, что дальнейшее выявление системообразующих факторов, сущностей связей между договорами, закономерностей управления системой связей является важной и актуальной задачей.