Снижение торговых ограничений при экспорте российских товаров: таможенный аспект

Актуальность вопросов связанных с выходом российских экспортеров на международные рынки обуславливает тот факт, что экспорт России составил в 2020 году 336 млрд. долларов США и снизился по сравнению с 2019 годом на 88 млрд. долларов США или на 21%.

В этой связи возникает вопрос о методической поддержке преодоления ограничений в доступе российских товаров на

Майкл Портер в своей книге «Конкурентная стратегия: методика анализа отраслей и конкурентов» применяет понятие «барьер» для характеристики препятствий вхождения в отрасль, описывает шесть основных источников возникновения барьеров для вхождения в отрасль [1].

На рисунке 1 отображены источники возникновения барьеров во взаимосвязи с формами их регулирования.

международные рынки.

Рис. 1. Источники барьеров входа на рынок и формы их регулирования

По данным таможенной статистики, внешнеторговый оборот Российской Федерации в 2020 году составил 567,8 млрд. долларов США и снизился по сравнению с 2019 годом на 15,1%, в том числе экспорт

– 336 млрд. долларов США (снижение на 21%), импорт – 231,4 млрд. долларов США (снижение на 5,3%) [2].

В структуре внешней торговли Российской Федерации по группам стран ведущее место занимает Европейский союз (ЕС) как крупнейший экономический партнер, на его долю приходилось 39% российского товарооборота. На страны Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) приходилось 34% от общего объема товарооборота, на государства - участники СНГ - 13%, в том числе на страны ЕАЭС – 9%.

Основными торговыми партнерами Российской Федерации в 2020 году были: Китай – 18,3% от общего объема товарооборота Российской Федерации (снижение по сравнению с 2019 годом на 6,7%), Германия – 7,4% (снижение на 21,1%), Нидерланды – 5,0% (снижение на 41,4%), Белоруссия – 5,0% (снижение на 15,7%), Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии – 4,7% (рост на 53,6%), США – 4,2% (снижение на 8,9%), Турция – 3,7% (снижение на 20,2%), Италия – 3,6% (снижение на 18,9%), Республика Корея – 3,5% (снижение на 9,5%), Казахстан – 3,4% (снижение на 4,9%) [2].

Акселерационная программа, разработанная Минэкономразвития России совместно со Школой экспорта АО «Россий- ский экспортный центр», способствует поиску рынков сбыта для российской продукции на экспорт [3]. Участники получают: помощь с выходом на 3 зарубежных рынка для экспорта продукции (выбор рынков осуществляется на основании детального анализа ограничительных мер и барьеров, а также учитывая востребованность продукции и предъявляемых требований).

Отработаны элементы экспортного маркетинга: определение конкурентного преимущества товара; формат позиционирования на зарубежных рынках; выбор оптимальных каналов продвижения; поиск потенциальных покупателей и определения модели продаж; подготовку к эффективному прохождению обязательных экспортных процедур, таких как взаимодействие с таможенными органами, проработка логистических маршрутов, экспортный и валютный контроль, а также подтверждение нулевой ставки НДС или его возмещение.

В таблице 1 представлена товарная структура экспорта РФ в 2021 году.

Таблица 1. Товарная структура экспорта РФ со всеми странами в феврале-марте 2021 г. (тыс. долл. США) [5]

Развитие таможенной службы РФ осуществляется в условиях внешних и внутренних вызовов и угроз: использование западными странами политического давления и экономических санкций против Российской Федерации; наметившиеся тенденции разворота большинства западных стран от глобализации к национальному протекционизму, в том числе путем отступления от норм Всемирной торговой организации; усиление международной и внутриотраслевой конкуренции, требующей повышения конкурентоспособности в таможенной сфере и сокращения сроков проведения таможенных операций; увеличение угроз несанкционированного доступа в Единую автоматизированную информационную систему таможенных органов со стороны глобального информационного пространства; размывание налогооблагаемой базы и рост незаконных финансовых потоков; появление новых способов и методов совершения преступлений и административных правонарушений в сфере внешнеэкономической деятельности в условиях развития информационных технологий [4].

Выявление и устранение ограничений в торговой политике зарубежных стран, негативно влияющих на доступ российской продукции, необходимо осуществлять по следующим направлениям [6]:

• -    профилактика и предотвращение установления необоснованных торговых барьеров на пути конкурентоспособного российского экспорта, включая работу по пересмотру действующих антидемпинговых мер и либерализации иных барьеров в торговле со стороны торговых партнеров РФ;

• -    устранение дискриминационного подхода в отношении российских компаний на зарубежных рынках (включая решение проблемы признания статуса российской экономики и дискриминационного установления антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных мер);

• -    защита российских интересов с торговыми партнерами на двустороннем и многостороннем уровнях;

• -    поддержка средних и малых предприятий-экспортеров;

• -    подготовка единой позиции Российской Федерации по обеспечению благоприятных условий для субъектов предпринимательской деятельности за рубежом, в том числе среднего и малого бизнеса включая регулярные консультации с заинтересованными ведомствами и российскими компаниями;

• -    методическое, организационное и экспертное содействие российским производителям и экспортерам при выявлении торговых барьеров, включая меры торговой защиты;

• -    разъяснительная работа с российскими производителями и экспортерами по повышению их знаний в многосторонних торговых договоренностях,

• -    формирование правовой базы интеграционных объединений с участием РФ, ЕАЭС и СНГ, с точки зрения обеспечения торгово-политических интересов, включая вопросы благоприятного доступа российских товаров на экспорт.

Основными задачами таможенной службы по совершенствованию технологий обеспечения соблюдения запретов и ограничений, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, защиты прав на объекты интеллектуальной собственности в условиях развития интегрированных информационных цифровых систем является нормативная регламентация применения информационных технологий, обмен информацией в рамках интегрированной информационной системы ЕАЭС и расширение практики использования документов в электронной форме в целях совершенствования таможенного регулирования и обеспечение высокого уровня работоспособности электронных сервисов.

Это позволяет реализовать информационный обмен таможенных органов с федеральными органами исполнительной власти с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, включающей развитие технологии «единого окна», в свою очередь обеспечивать участников внешнеэкономической деятельности для целей всех видов государственного контроля информацией в электронном виде однократно.