Социальная эффективность права

На протяжении длительной истории человечества право играет важную роль в его жизнедеятельности и развитии. Как точно отметил

С.С. Алексеев, обладая при должном своем развитии уникальными функциями и свойствами (всеобщей нормативностью, строгой определенностью, дозволительностью), право в своих органичных для него сегментах не имеет альтернативы1.

Возлагая на право функцию социального регулирования, общество ожидает от права его эффективного воздействия на различные сферы общественной жизни. Тем самым между правом и социальной действительностью обнаруживается взаимосвязь: содержание права, его цели и функции предопределяются социальной действительностью, существующим уровнем развития общества; в свою очередь право влияет на социальную действительность, целенаправлено изменяя общественные отношения и самих людей.

Отмеченный процесс объективно обусловлен и носит постоянный, бесконечный характер, поскольку действует в рамках фундаментального принципа диалектики – принципа развития.

Как справедливо указывает В.В. Орлов, сущность человека, человеческого существования имеет наиболее общие, вечные черты, поскольку она всегда заключается в производстве человеком своего собственного бытия, при этом человеческая сущность получает исторические модификации, проходит сложный процесс исторического развития2. Человек творит не только новые вещи, ранее не существовавшие в природе, но и самого себя, свое социальное бытие, то есть непрерывно генерирует сложность, которой ранее не было в мире3.

Преобладающей формой развития человечества является прогресс – переход от простого к сложному, который приводит к изменениям в существующих общественных связях и появлению новых, более сложных и совершенных. Безусловно, не только прогресс, но и регресс возможен в разных обществах и в разные исторические эпохи, но тем не менее он не может наравне с прогрессом являться закономерной, объективно обусловленной формой развития социальной формы материи.

Постоянный прогресс человечества находит свое отражение в праве, и потому право не может быть статичным, оно поступательно раз- вивается вместе с обществом в бесконечном углублении в человеческую сущность.

По словам выдающегося американского политического деятеля Т. Джефферсона, законы и установления должны идти рука об руку с прогрессом человеческого разума; по мере того, как разум становится более развитым, более просвещенным, установления также должны двигаться вперед и идти в ногу со временем1.

Социально-эффективное право должно отражать существующее состояние общества, однако в несколько улучшенном, более идеальном виде. Назначение права закреплять и развивать не все существующие общественные отношения, а только положительные, полезные для общества. Негативные фактически существующие в обществе отношения правом не должны поддерживаться, напротив должны создаваться механизмы для их ограничения и дальнейшего исключения из жизни общества.

Право всегда устремлено в будущее, в нем заложен механизм предвидения направлений развития общества. Как отмечает В.В. Орлов, способность предвидения более или менее отдаленного будущего заложена в самой природе человека, его материальной сущности как формы материи, производящей свое собственное существование2.

Право фиксирует тенденции развития общества, которые уже существуют, и посредством своего инструментария со временем делает тенденции реальностью. Так, например, новые, более прогрессивные общественные отношения, зарождающиеся в обществе, по началу носят редкий и даже исключительный характер, однако придание им правом статуса важных и полезных, постепенно делает их более распространенными в обществе, а со временем и массовыми, что впоследствии находит отражение в правовых актах общемирового, надгосударственного характера, а также в общепризнанных принципах и нормах международного права3.

Развитие человечества происходит в соответствии с неотъемлемыми устремлениями человека к свободе, счастью, реализации его способностей, справедливости, постижению истины. И право, как эффективный социальный регулятор, на которого возлагаются ожидания граждан по получению социальных результатов, должно со- здавать правовые механизмы, которые бы не просто не препятствовали, а создавали условия для реализации основополагающих устремлений людей.

Как справедливо отмечает С.С. Алексеев, правовая материя так построена и так настроена, что само ее существование и функционирование связаны именно с субъективными правами участников общественной жизни – правами отдельных субъектов, мерой их собственного, свободного поведения1.

Предоставление гражданам прав и свобод, создание возможностей для раскрытия их деловой и общественной активности, реализации творческого потенциала предопределяет углубление людей в их бесконечную человеческую сущность и постоянное индивидуальное развитие.

Так, например, выдающиеся научно-технические открытия, сделанные за последнее столетие, а также существенное улучшение качества жизни людей в развитых странах, во многом связаны с созданием правом условий для раскрытия интеллектуального потенциала граждан, повышения уровня их отдачи и предприимчивости. Находящаяся в безопасности личность, ощущающая свою ценность для общества и государства, при наличии экономических условий способна раскрыть свои способности и внести вклад в развитие общества.

Содержание права в силу его обязательности не является безразличным для граждан, а потому чтобы быть социально-эффективным, быть поддержанным гражданами, право должно соответствовать их ожиданиям. К правовым ожиданиям субъектов права можно отнести: стабильность, определенность и системность права; соответствие норм права фактическим отношениям, существующим в обществе; отсутствие необоснованного вмешательства права в частную сферу.

По мнению американского ученого С. Силбей, устоявшиеся правовые предписания делают многие правовые институты ожидаемыми и понятными, становясь не только обязательной, но и естественной частью общественной повседневной жизни (например, правовые положения, посвященные собственности и договорам)2.

Соответствие норм права внутренним установкам граждан предопределяет добровольность соблюдение правовых предписаний. Как отмечает английский ученый А. Макфарлейн, право становится эффективным лишь тогда, когда членов общества удается убедить его соблюдать, и при этом они осознают, что нормы права работают в их интересах, а не против них1.

Правовые ожидания граждан во многом связаны со способностью права к достижению социально значимых целей. К таким целям можно отнести: обеспечение свободы личности и связанной с ней ответственностью перед обществом; утверждение автономности индивида путем обособления его от общества и признание его самостоятельности; создание возможностей для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан и др.

Установление социальных целей является необходимостью для достижения социальной эффективности права, поскольку ее оценка во многом определяется сопоставлением полученных социальных результатов с поставленными перед правом социальными целями. Разработка и установление целей необходимы и на уровне отраслей права.

Эффективность права повышается при всеобщем развитии правосознания и правовой культуры, становлению и развитию у граждан положительных правовых чувств, признанию ими верховенства права. Право должно рассматриваться гражданами как гарант стабильности и определенности, надежный советчик при выборе возможностей и вариантов поведения, защитник при нарушении или угрозе нарушения прав и свобод.

Таким образом, право является социально эффективным, когда оно:

– отражает существующее состояние общества и способствует прогрессивному его развитию;

– создает условия для реализации основополагающих устремлений человека к свободе, счастью, раскрытию его способностей, справедливости, постижению истины;

– достигает социально значимые цели;

– соответствует правовым ожиданиям граждан;

– способствует развитию правосознания и правовой культуры, становлению и развитию у граждан положительных правовых чувств, признанию ими верховенства права.