Социальная миссия полиции: на примере полиции города Каспер (США)

Общая для каждого государства проблема повышения общественного доверия к деятельности полиции, по определению, имеет универсальный характер, а ее решение может быть проанализировано на примере зарубежного опыта, в частности, на примере муниципальной полиции городского масштаба, к которой следует отнести городской департамент общественной безопасности в г. Каспере (штат Вайоминг, США), он же «Департамент полиции Каспера» (далее – полиция Каспера).

Как следует из официального сайта отмеченного учреждения полиции, указанное правоохранительное формирование предназначено для защиты и безопасности своего «комьюнити» посредством самых высоких стандартов профессионализма полицейских служб. При этом полицейское управление Каспера в основу всей своей деятельности определяет этику, правилами которой руководствуется персонал полиции и вся полицейская организация. В концентрированном виде, полиция Каспера в своей работе придерживается восьми принципов, являющихся «компасом», способствующим правильному выбору курса в реализации полицией своей социальной миссии. В число этих принципов включены:

• 1)    честность;

• 2)    доверие;

• 3)    подотчетность;

• 4)    прозрачность;

• 5)    справедливость;

• 6)    уважение;

• 7)    верховенство закона;

• 8)    жизнеспособность [1].

Исходя из контента официального сайта указанного правоохранительного учреждения [2], миссия (англ. «mission») полиции Каспера заключается в следующем: придерживаясь правила совместных усилий и партнерства, Департамент полиции Каспера охраняет жизнь, имущество и конституционные права всех и добивается справедливости по обеспечению безопасности сообщества, проявляя при этом сострадание и уважение ко всем нашим гражданам. Наряду с отмеченным, раскрыто содержание понятия «видение» (англ. «vision»). Применительно к рассматриваемому территориальному органу, видение полиции Каспера заключается в поддержании доверия к ней со стороны сообщества, установлении активного ее сотрудничества с гражданами и предоставлении им услуг, способствующих обеспечению безопасности и защищенности.

Несомненного внимания заслуживают сформулированные ценности, которыми руководствуется полиция Каспера. К своду этих ценностей отнесены:

• 1.    Порядочность – полиция ведет себя с бескомпромиссной честностью, благородством и этикой.

• 2.    Человеческое достоинство – полиция признает ценность и правомочность каждого гражданина.

• 3.    Правосудие – полиция служит своему сообществу непредвзятым образом, применяя равную защиту ко всем в соответствии с законом.

• 4.    Профессионализм – полиция несет ответственность перед собой и сообществом за качество предъявляемых услуг и стремится к постоянному совершенствованию своих служащих и их отношениям с общественностью.

• 5.    Лидерство – деятельность полиции основана на доверии своим членам и требовании от них этичного и ответственного руководства своим поведением при выполнении профессионально значимых задач, направленных на служение своему сообществу.

Уточняя «масштаб» исследуемого правоохранительного органа, следует указать на то, что полицейское управление Каспера (англ. «Casper PD») относится к агентству среднего размера и состоит из 101 приведенного к присяге полицейского и 35 сотрудников категории специалистов. В структуру «Casper PD» с начала 2000х гг. интегрировано подразделение по работе с жертвами, которое было включено в состав полицейского управления в начале 2000-х годов. Из-за статуса города Каспера как регионального центра и того факта, что «Casper PD» является крупнейшим правоохранительным учреждением в округе Натрона, близлежащие более мелкие полицейские учреждения часто обращаются за помощью к полиции Каспера.

Конкретизируя область предметной деятельности, с точки зрения числа проживающих на территории жителей в отмеченном городе, следует обратить внимание на то, что в Каспере (второй по величине город штата Вайоминг) проживает 58 200 жителей. В среднем за помощь в полицию ежегодно поступает около 117 сообщений о насильственных преступлениях и около 1630 сообщений о преступлениях имущественного характера.

В центре внимания «Casper PD» находятся сущностные положения «Стратегии реагирования правоохранительных органов на жертвы» (англ. «Enhancing Law Enforcement Response to Victims (ELERV) Strategy»). В данном случае реализация служащими «Casper PD» стратегии «ELERV» осуществляется при поддержке исследовательской группы из государственного университета Сент-Клауд (англ. «St. Cloud State University»), сотрудники которого оказывают помощь территориальному органу полиции в разработке инструментария опроса, анализа данных и конкретизации ранее сформулированных стратегических целей.

Отмеченная Стратегия «ELERV» способствует более углубленному изучению руководящим составом правоохранительных органов на федеральном уровне и на уровне каждого штата, местном уровне, в университетских городках и племенах, существующих концепций адекватного реагирования ситуации, сопряженные с жертвами всех преступлений [3].

Рассмотренная социальная миссия полиции Каспера (англ. «Casper PD»), корреспондирует стандартам полицейской деятельности, впервые разработанным британским полицеистом Р. Пилем и презентуемым им обществу в виде девяти «Пи-лианских принципов». Как следует из положения пятого из отмеченных принципов, «Поиск и сохранение полицией общественной поддержки осуществляются не благодаря общественному мнению, а в силу постоянной демонстрации полицией абсолютно беспристрастного служения закону [4, с. 34].

Таким образом, представленный в данной статье опыт формулирования социальной миссии конкретной полицейской институции, на примере муниципального органа «Casper PD», свидетельствует о целесообразности осознания каждым служащим полиции той непреложной истины, в соответствии с которой правоохранительная деятельность полиции сводится исключительно к поддержанию в обществе полицейскими силами и средствами должного уровня общественной безопасности. Эффективность решения указанной задачи предопределяет достижение соот- полиции и понимания гражданами ее ветствующего уровня доверия общества к предназначения.