Социальная работа с семьями в сельской местности Республики Башкортостан

Бюллетень науки и практики / Bulletin of Science and Practice Т. 11. №5 2025

УДК 316.43:332.122:338.43(470.57)                 

По результатам последней Всероссийской переписи населения, проходившей в 20202021 гг, в Республике Башкортостан проживало 4 091 000 человек. Жители сельской местности составили 38,2% от всего населения Республики (в абсолютных числах — 1,5 миллиона человек). Это ставит Башкортостан на 4 место по численности сельского населения среди субъектов Российской Федерации. При этом, если мы сопоставим последнюю перепись с переписью 2010 г, то обнаружим, что доля сельского населения сократилась (в 2010 г оно составляло 39,6% от числа всех жителей) . Это сигнализирует о том, что жизнь в сельской местности не удовлетворяет запросов граждан, в связи с чем они вынуждены мигрировать в города. Данное явление не в последнюю очередь связано с тем, что эти граждане хуже, чем горожане, обеспечены доступом к общественным благам. Сельская инфраструктура, школы и больницы уступают городским, а жители некоторых деревень, сел и поселков и вовсе вынуждены считаться с тем, что в их населенном пункте нельзя получить квалифицированную медицинскую помощь или дать образование своим детям.

В монографии «Население Республики Башкортостан: воспроизводственные и миграционные процессы, занятость и размещение» приводится важная статистика по миграционным процессам в регионе, подтверждающая наш тезис о том, что для многих граждан жизнь в городе в силу ряда причин предпочтительнее, чем жизнь в сельской местности. Так, авторы отмечают, что во внутрирегиональной миграции преобладают потоки из сельских поселений в городские, в результате чего сельское население сокращается, а некоторые села и вовсе вымирают. Среди факторов, способствующих оттоку из сельской местности трудоспособного и молодого населения, помимо нехватки рабочих мест, низкого уровня жилищно-бытовых условий, невозможности получить средне-профессиональное и высшее образование, авторы исследования также выделяют неудовлетворенность состоянием развития социальной сферы [1].

Важно то, что большинство (71,3%) многодетных семей региона проживает именно в сельской местности [2]. Данная прослойка населения относится к социально уязвимым, в связи с чем она особенно нуждается в стабильном доступе к качественно оказываемым социальным услугам. Я. А. Скрябина в своей статье сообщает, что в исследовании, в ходе которого были опрошены 200 многодетных семей, 152 сообщили, что значительную часть своих средств они тратят на продукты питания [2]. Согласно этому же исследованию, для многодетных семей Башкирии остро стоят проблемы семейного досуга, обеспеченности детей доступом к культурно-досуговым и спортивным учреждениям, недостаточной жилой площади и, что особенно важно для многодетных семей из сельских территорий, отсутствия водопровода, центрального отопления и канализации.

Исходя из изложенных выше фактов, мы можем заключить, что социальная работа в сельской местности Республики Башкортостан нуждается в усовершенствовании, ибо на данный момент не способна сделать жизнь семей достаточно комфортной. Для улучшения положения в социальной сфере необходимо проанализировать и учесть в дальнейшем особенности социальной работы в сельской местности Республики. Холостова Е. И. в «Социальная работа» выделяет следующие черты [3]:

• - Уклад жизни и ценности селянина отличаются от таковых у горожанина. -Жители сельской местности, как правило, более консервативны, непритязательны и инертны;

• - В сельской местности ограничен доступ к разнообразным услугам;

• - Наличие тесных связей между соседскими семьями;

• - Отсутствие конфиденциальности и низкий уровень анонимности как для социальных работников, так и для граждан, обратившихся за социальной помощью.

• - Различные сельские населенные пункты зачастую находятся на значительном удалении как от города, так и от райцентров и друг от друга.

Теперь перейдем к анализу конкретных мер, принимаемых государством в социальной сфере. 22 декабря 2023 г была утверждена государственная программа «Комплексное развитие сельских территорий Республики Башкортостан», рассчитанная до 2031 года .

В рамках этой программы предложен широкий перечень мер, направленный на улучшение благосостояния и повышения уровня жизни сельских жителей Республики. Составителями документа признаются такие недостатки предыдущей социальной политики по отношению к сельским территориям, как:

• - Недостаточно развитая инфраструктура, которая привела к возникновению в сельской местности дефицита медицинских, образовательных, культурных, бытовых и торговых услуг;

• - Сохранение проблем с обеспечением сел качественным водоснабжением;

• - Низкая обеспеченность сельских жителей рабочими местами, связанная с моноотраслевым характером экономики, заточенной под сельское хозяйство;

• - Плохое транспортное сообщение части сельских поселений с остальными населенными пунктами, вызванное неразвитостью и износом дорожной сети.

Среди целей программы числится сохранение к 2031 г доли сельского населения в Республике на уровне 37,1%. Совершенно ясно, что осуществление этой цели невозможно без создания привлекательных условий жизни в сельской местности не только для отдельных индивидов, но в первую очередь для семей. Ведь семья, как известно, является базовой ячейкой общества. Сохранение и развитие сельских территорий возможно только в том случае, если на них будут селиться, создаваться и воспроизводиться семьи.

Программа, помимо предотвращения миграции в города уже имеющегося сельского населения, направлена также и на привлечение новых жителей. В связи с этим вводятся социальные выплаты, а также льготные условия для покупки и строительства сельского жилья (например, возможность использования материнского капитала). Документом, помимо этого, предусмотрено множество мер социальной поддержки специалистов: медицинских, культурных, педагогических, социальных работников и т.д. В теории это должно создать фундамент для стабильного и долгосрочного привлечения высококвалифицированных кадров в села, что поможет и улучшить благосостояние населенных пунктов, и привлечь новое население. Для специалистов в Республике реализуются специальные программы: «Сельский тренер», «Земский доктор», «Земский фельдшер», «Земский учитель», «Земский работник культуры». Так, по программе «Земский доктор» врачи могут получит от 1 до 1,5 миллиона рублей, если устроятся работать на селе. Для остального медперсонала размер выплат составляет от 500 до 750 тысяч рублей. По программе «Земский учитель» педагоги, решившие устроиться в сельскую школу, получают 1 миллион рублей, при этом они обязаны отработать не менее 5 лет .

Очевидно, что подобный размер выплат является недостаточным для того, чтобы обеспечить, во-первых, достаточное количество новоприбывших специалистов на селе, во-вторых — для того, чтобы создать перспективу долговременного (в течение нескольких поколений) проживания их населения на данных территорий. Помимо того, что специалист должен заняться приобретением жилья, на которое и будет направлена основная часть расходов (причем, скорее всего, превышающая 1 миллион рублей), если он уже имеет семью или собирается заводить ее, то ему стоит озаботиться содержанием детей, обеспечением их местом в детском саду и в школе. Стоит учитывать и то, что супруг/супруга молодого специалиста в идеале также должен иметь работу, однако трудоустройство может вызвать затруднения в связи с моноотраслевым характером сельской экономики, где работники, не связанные с сельскохозяйственным трудом, востребованы в меньшей степени. Важным аспектом является и то, что труд на селе таких специалистов, как врачи и педагоги, в целом менее привлекателен, в сравнении с трудом этих же специалистов в городе. Это связано, как и с более сложными условиями труда, связанными с удаленностью от центра и нехваткой современного оборудования, так и с репутационными потерями (работа на селе воспринимается менее престижно). Поэтому, как нам кажется, выплаты по этим программам должны быть увеличены, чтобы повысить их привлекательность в глазах потенциальных ее участников и создать ряд условий, располагающих к тому, чтобы они могли вести с собой семьи или заводить их на новом месте. Аргументом к этому служит и официальная статистика – так, в 2023 г по программе «Земский доктор» в Башкортостане выплаты получили 81 врач и 48 средних медработников. Это, конечно, неплохой результат, но в масштабах всей Республики он явно не может признан удовлетворительным.

При разработке и реализации программ, аналогичных программам «Земский доктор», «Земский учитель» и т.д. стоит принимать во внимание фактор консервативной

Бюллетень науки и практики / Bulletin of Science and Practice Т. 11. №5 2025 настроенности значительной части сельского населения. Новый человек, устроившийся на работу на такую важную для небольшого поселения должность, как учитель или врач, по началу может быть принят с недоверием. Специалистов, решивших участвовать в этой программе, необходимо готовить к работе с людьми, чья ментальность может отличаться от привычной ментальности горожан.

Упомянутыми ранее недостатками социальной поддержки села порождается депрессивная обстановка, способствующая развитию алкоголизма. То, что алкоголизм в сельской местности Башкортостана — действительно важная проблема, отражено в том числе и в том, что уже несколько лет в Республике проводится конкурс «Трезвое село». Алкоголизм оказывает губительное влияние на семьи — супруги разводятся, дети зачастую не получают должного внимания и, кроме того, не имеют достаточного материального обеспечения, так как значительная доля средств родителя-алкоголика уходит на покупку спиртного. Что еще хуже, алкоголизм одного из родителей повышает риск домашнего насилия. Для борьбы с алкоголизмом необходима качественная сеть реабилитационных и медицинских учреждений, психологическое и социальное сопровождение зависимого. Не менее, а может и более важно недопущение алкоголизации населения, для которого прежде всего нужно создать стабильные условия, в которых люди легко могут найти работу и досуг, и не испытывают постоянный стресс, связанный с жизненной неопределенностью. Проведение конкурса «Трезвое село» является важным шагом в этом направлении. Посредством данного мероприятия поощряется трезвый образ жизни, а награждением победителей достигается не только закрепление статуса-кво, но и дальнейшего развитие села. Призовые средства победители тратят на благоустройство территорий, строительство спортивных площадок, парков и т.д .

Итак, в настоящий момент в Республике Башкортостан наблюдается процесс депопуляции сельского населения. Правительство региона осознает, что данное положение вещей необходимо исправлять и движется в этом направлении. Принята масштабная программа «Комплексное развитие сельских территорий Республики Башкортостан», рассчитанная до 2031 г. Несколько лет реализуются программы «Земский доктор», «Земский учитель», проводится конкурс «Трезвое село» и т.д. Однако для успешной реализации довольно амбициозных целей этой программы необходимо не только количественное и качественное улучшение социальной работы на селе, но и минимизация факторов, затрудняющих ее: плохое состояние дорожной сети, инфраструктуры. Специалисты, привлекаемые к работе на селе, должны быть подготовлены к особому ментальному и бытовому укладу жизни, а социальные программы должны составляться с учетом принципа «семейности», так как в сельских условиях семья незаменима, без нее, в отличие от города, невозможна нормальная хозяйственная деятельность сельского жителя.