Социальная защита работников в рыночных условиях труда

Экономическая деятельность проявляется в экономической функции социальной работы. В свою очередь, под экономической функцией понимается деятельность субъектов системы социальной защиты населения, направленная на создание ресурсной базы, комплекса условий, обеспечивающих средства существования и развития личности, семьи, общества в целом.

Субъектами реализации экономической функции являются государство, общество, человек. Деятельность субъектов состоит из формирования и рационального распределения экономических ресурсов, контроля их эффективного использования.

Как экономическая категория социальная защита является системой распределительных отношений. В процессе указанных отношений образуются, а затем используются общественные фонды денежных средств материального обеспечения и обслуживания граждан за счет определенной части национального дохода. Поэтому в данном понимании социальное обеспечение состоит из определенного обеспечения всех членов общества вне зависимости от источников образования фондов и организации обеспечения.

Понятие социальной защиты в рыночной экономике

Появление категории «социальная защита населения» (СЗН) в нашей экономической теории и практике хозяйствования и отсутствие этой категории в недавнем прошлом объясняется следующими основными причинами:

‒ переходом экономики России к рынку без четкой и всесторонне обоснованной программы рыночных преобразований, приведшим к резкому спаду уровня жизни многомиллионных масс граждан России (примерно 35-40% населения страны) [1, с. 49]. Обнищанию способствовали: либерализация цен, инфляция, рост безработицы, отсутствие четко организованной системы индексации денежных доходов и сбережений населения и т.д.;

‒ отсутствием скоординированных планов и программ решения задач перехода к рынку в рамках СНГ;

‒ отсутствием адекватной рыночным условиям хозяйствования законодательной базы, регулирующей различные стороны жизнедеятельности российского общества и государства;

‒ искусственно форсированным введением в экономику качественно нового типа распределительных отношений, что, с одной стороны, не позволило использовать положительный отечественный опыт прошлого, а с другой – не привело к появлению адекватных рыночным преобразованиям форм и методов управления доходами и потреблением населения;

‒ коммерциализацией (платностью) процессов получения социальных благ и услуг, ранее предоставлявшихся бесплатно практически каждому гражданину страны (бесплатное образование, бесплатное медицинское обслуживание и др.).

СЗН как категория национальной экономики социально ориентированного рыночного типа предполагает единство и взаимосвязь экономического, социального, правового (законодательного), политического, а также организационного аспектов.

Национальная система СЗН включает подсистемы социальной защиты:

‒ работающих в производственной и непроизводственной сферах экономики;

‒ безработных;

‒ молодежи;

‒ пенсионеров и инвалидов;

‒ военнослужащих всех родов войск;

‒ малообеспеченных и малоимущих членов общества и т.д.

Эти подсистемы имеют свои цели, задачи, формы и методы, свою организационную специфику и источники финансирования.

Организационно-экономические основы социального обеспечения и страхования

Система социальной защиты включает в себя социальные гарантии, социальную помощь, социальное обеспечение и социальное страхование.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гражданину имеет гарантии на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, а также для воспитания детей.

К основным видам социального обеспечения относятся:

‒ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по безработице и т.д.;

‒ пенсии по старости, инвалидности;

‒ пенсии по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальные пенсии;

‒ содержание и обслуживание детей, а также престарелых, инвалидов в стационарных учреждениях;

‒ медико-социальная экспертиза: реабилитация     инвалидов,     протезно ортопедическая и медико-социальная помощь и другие.

К основным задачам Фонда социального страхования относятся:

• 1)    обеспечить пособия при рождении ребенка, по временной нетрудоспособности, беременности и родам, по уходу за ребенком до полутора лет, на погребение, оздоровительные мероприятия детям, гарантированные государством;

• 2)    участвовать в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, а также мер по совершенствованию социального страхования;

• 3)    осуществлять меры, которые обеспечивают финансовую устойчивость фонда.

Организация экономической деятельности социальных служб

Основой организации деятельности социальных служб является федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в РФ».

Социальные службы представляют собой предприятия, учреждения вне зависимости от форм собственности, которые предоставляют социальные услуги, а также это граждане, которые занимаются предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения. К социальным службам относятся: центры социального обслуживания, социальнореабилитационные центры для несовершеннолетних, социальные приюты, стационарные учреждения (дома-интернаты) и другие. Социальные услуги представляют собой действия по оказанию клиенту социальной службы помощи. Клиент социальной службы является гражданином, который находится в очень трудной жизненной ситуации. Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб. Эта деятельность направлена на клиента. Среди видов такой деятельности необходимо выделить:

• ‒    социальная поддержка;

• ‒    оказание материальной помощи;

• ‒ оказание социально-бытовых, социально-медицинских, социально-правовых, психолого-педагогических услуг;

‒ проведение социальной адаптации и реабилитации.

Экономическая деятельность социальных служб включает:

‒ кадровая политика;

‒ планирование и финансирование;

‒ организация и оплата труда работников.

Из всего вышеизложенного можно сделать следующие выводы.

В широком смысле социальная защита как социальный институт представляет собой деятельность государства по воплощению в жизнь главных целей и основных задач социальной политики, а также дея- которые обеспечивают каждому гражданину соблюдение социальных прав, в том числе и на достойный уровень жизни.

В узком же смысле социальная защита представляет собой комплекс определенных целенаправленных мероприятий экономического, правового, организационного характера с целью поддержания населения и сохранения источника средств суще- тельность государства по реализации законодательно закрепленных экономических, правовых и социальных гарантий, ствования при наступлении социальных рисков.