Социальная защита сирот и детей

Социальная защита сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – одно из направлений государственной политики, обеспечивающее нормальные условия для их жизни и развития, охраны здоровья, образования, защиты чести и достоинства.

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрен ряд гарантий на труд, образование, медицинское обслуживание, имущество и жилье.

Стоит отметить, что внимание проблеме детей-сирот уделялось давно. Еще со времен правления Екатерины II на Руси начали открывать детские воспитательные дома. Позже, в 1917 г. они были преобразованы в детские дома. В период Великой Отечественной войны детские дома сыграли особую роль в воспитании детей, родители которых погибли на полях сражений [2]

В связи с ростом количества детей из неблагополучных семей, сегодня часто встречается такое явление, как «социальное сиротство» (дети остаются без попечения при живых родителях). Так же имеется категория так называемых «скрытых сирот», к которым относят безнадзорных детей, чьё положение скрыто от государства, и они долгое время не получают помощи.

В современных условиях воспитанники детских домов особенно нуждаются в социальной защите, которая должна осуществляться в комплексной работе органов, обеспечивающих безопасность детей - органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, органы социальной защиты, уполномоченный по правам ребенка.

Согласно ст. 121 Семейного кодекса РФ функции по защите прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей возложены на органы опеки и попечительства [1].

Одним из основных прав ребенка является его право жить и воспитываться в семье и поэтому органы опеки предпринимают попытки к устройству сирот именно в семью.

Федеральным законодательством установлены основные социальные гарантии для рассматриваемой категории детей.

Суть социальной защиты состоит в поддержке и помощи детям-сиротам с помощью нормативно-правовых, экономических, социальнопсихологических средств. Основными принципами социальной защиты выступают гуманность, социальная справедливость, адресность и обеспечение прав [3] .

Проблемам защиты детей сирот огромное внимание уделяется и на международном уровне: Организация Объединенных Наций, детский фонд ООН (ЮНИСЕФ), международный Союз по защите детей и др. обеспечение прав детей на международном уровне обеспечивается Конвенции ООН «О правах ребенка».

На уровне РФ данный вопрос регулируется Федеральным законом от 21.12.96 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который содержит в себе общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет. Также меры социальной поддержки детей-сирот содержатся в Жилищном кодексе РФ, Семейном кодексе, Законе РФ «Об образовании» и др.

Важным инструментом реализации положений вышеуказанных нормативно-правовых актов выступают федеральные целевые программы, на основе которых принимаются региональные и муниципальные программы. Одним из таких программ можно назвать «Дети России» на 2007-2010гг.

Несмотря на то, что в предыдущие годы активно применялись программы, совершенствовалось законодательство, в рассматриваемой нами сфере остались нерешенные проблемы: профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства; отсутствие условий для реабилитации и социальной адаптации детей – сирот и их устройства на воспитание в семью; неразвитость семейных форм воспитания детей-сирот; неравенство в материальном и социальном положении детей, оставшихся без попечения родителей; не во всех учреждениях для детей-сирот уделяется достаточное внимание подготовке выпускников к самостоятельной жизни, к их адаптации. Программа «Дети России» не смогла решить указанные проблемы, так как не выделяла подпрограммы, для улучшения положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Для решения указанных проблем необходимо подойти к этому вопросу комплексно. Также, на наш взгляд, в государственных программах необходимо выделят как особую категорию граждан детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.