Социально-экономическая безопасность региона: проблемы оценки, перспективы развития

Ia. A. Dolganova

Prikamsky Social Institute; Perm State University, Perm, Russia

SOCIAL AND ECONOMIC SECURITY IN THE REGION:PROBLEMS OF EVALUATION, PROSPECTS OF DEVELOPMENT

Dolganova Iana Alekseevna – Senior Lecturer at the Department of Economics and Management; Research Student at the Department of Entrepreneurship and Economic Security.

Значимость обеспечения на стабильно высоком уровне социально-экономической безопасности государства, региона, личности в контексте национальной безопасности1, Стратегии экономической безопасности2 постоянно возрастает. Безусловно, приоритетным направлением любой политики является достижение высокого социального и экономического эффекта. В целом безопасность нужно рассматривать не только в рамках достижения желаемого, рекомендуемого значения для конкретного социального, финансового, экономического показателя, но и в контексте характеристики непосредственно той сферы, которая является индикатором социально-экономической безопасности.

Среди зарубежных и российских ученых не принята унифицированная, единая методика для определения состояния социально-экономической безопасности. В большинстве своем исследователи уделяют особое внимание введению ключевых макроэкономических показателей в систему оценок, более того, во многих исследованиях [1; 4; 5] акцент расставлен именно на определении уровня экономической безопасности, а социальная составляющая рассматривается как ее направление. В рамках Стратегии экономической безопасности приводится перечень рекомендуемых показателей для оценки состояния экономической безопасности государства, к примеру, уровень инфляции, индекс физического объема валового внутреннего продукта, коэффициент напряженности на рынке труда, индекс физического объема импорта и экспорта и др. Многие из этих показателей могут быть адаптированы и под региональный уровень.

В рамках Стратегии экономической безопасности РФ до 2030 г. указаны следующие приоритетые направления: развитие системы государственного управления, прогнозирования и стратегического планирования; обеспечение роста реального сектора экономики; созание экономических условий для разработки и внедрения современных технологий, стимулирования инновационного развития; развитие национальной финансовой системы и др. Считаем, что обратный процесс, связанный с торможением в развитии, стагнацией, может привести к необратимым последствиям: вероятности нарастания внешних угроз и усиления влияния внутренних.

Таким образом, своевременная оценка социально-экономической безопасности может отчасти выступить индикативным общим показателем, по результатам которого имеет смысл координировать проводимую политику. В настоящее время предложен ряд методик в области оценки экономической безопасности, в основе которых чаще всего фигурируют рейтинговая оценка, преобразование показателей в индикаторы посредством выведения нормативных и пороговых значений, формирование системы оценок экономической безопасности, использование эконометрических подходов к исследованию угроз и выявлению степени влияния между показателями. Каждая из перечисленных методик применяется как для отдельных регионов, так и для их групп и государства в целом. Основное различие заключается в выборе показателей, характеризующих отдельные направления экономической безопасности.

На примере регионов Приволжского федерального округа (ПФО) рассмотрим характеристику состояния социально-экономической безопасности с позиции исследования отдельных показателей в динамике и построения их прогнозов (табл. 1). Выделим следующие группы показателей для исследования: макроэкономические показатели (социальноэкономические, характеризующие уровень и качество жизни населения), показатели правонарушений и преступлений (в том числе в сфере экономики).

Таблица 1

Динамика макроэкономических показателей регионов Приволжского федерального округа (2010–2016 гг.)

Из представленных в таблице данных видно, что динамика выбранных для исследования показателей демонстрирует падение к 2016 г. индекса потребительских цен (ИПЦ), инвестиций в основной капитал, среднедушевых денежных доходов населения. Безусловно, показатели, вошедшие в исследование состояния социально-экономической безопасности, не являются исчерпывающими. Но, несмотря на ограниченное число данных, в целом можно сделать следующий промежуточный вывод: проблемы, связанные со снижением инвестиционной активности, падением реальных душевых доходов населения, характерны не только для регионов ПФО, но и для РФ в целом. Ключевой проблемой подобного снижения является падение уровня и качества жизни населения, что также сказывается на проявлении внутренних и внешних угроз.

С целью рассмотрения динамики показателей на будущие периоды воспользуемся методом прогнозирования (табл. 2.). Для оценки безопасности регионов выберем группу показателей, характеризующих уровень криминализации общества. Принимая во внимание то, что на состояние социально-экономической системы во многом оказывает влияние уровень социальной напряженности, рассмотрим динамику показателей преступлений и правонарушений (рис. 1.), в отдельную группу выделим преступления экономической направленности как категорию, в наибольшей степени характеризующую состояние экономических отношений, которые сложились в региональных обществах (рис. 2).

Таблица 2

Несмотря на значительное снижение количества зарегистрированных преступлений в сфере экономики, отметим, что данная тенденция не означает, что состояние социальноэкономической безопасности регионов ПФО улучшилось. Полученный тренд невозможно охарактеризовать однозначно; с одной стороны, диаграмма на рисунке 1 иллюстрирует только число зарегистрированных преступлений, но не раскрытых, с другой стороны, подобная тенденция может означать как высокую латентность преступлений, так и их реальное снижение. Таким образом, для более детального анализа перспективным является рассмотрение и сравнение таких показателей, как количество зарегистрированных преступлений экономической направленности и количество раскрытых преступлений.

Считаем, что прогнозы по показателям группы преступлений и правонарушений строить нерационально ввиду того, что более обоснованно не строить прогнозные сценарии развития, а выделять результирующие факторы и исследовать взаимосвязи между процессами в социально-экономической сфере и числом совершаемых преступлений.

К явным проблемам, выделенным в ходе оценки, можно отнести невозможность исследовать в полной мере все аспекты социально-экономической безопасности, способствующие провоцированию угроз. Поэтому с целью анализа состояния социально-экономической безопасности регионов целесообразно включать исследования конкретных сфер, показателей градообразующих предприятий либо проводить комплексный анализ региональных отраслей народного хозяйствования, как тех, что вносят больший вклад в экономику региона, так и аутсайдеров (с позиции анализа источников возникновения угроз).

Рис. 2. Количество зарегистрированных преступлений экономической направленности в регионах Приволжского федерального округа

К перспективным этапам совершенствования региональной социально-экономической безопасности можно отнести:

• 1.    Формирование системы показателей социально-экономической безопасности (аналитическая составляющая, основанная на экономико-математических и эконометрических расчетах).

• 2.    Установление границ (уровней) социально-экономической безопасности (присвоение индикативных значений показателям).

• 3.    Разработка рекомендаций по каждому направлению социально-экономической безопасности (на базе количественного анализа характеристик степени и возможности проявления угроз).