Социально-экономическая идентификация Республики Крым

The return of the Crimea to the Russian Federation was the impetus of a new social and economic identification of the region, which determines all other economic and human development prospects. This paper presents the evaluation of the current socio-economic situation of the Republic of Crimea, and designes the strategic vector of further development of the region. It gives areas that can serve as an engine to transform the socio-economic system of the modern Crimea. The article highlights the ways to ensure growth of business activity in the peninsula, investment in modernization of existing and creation of new industries.

Возвращение Крыма в состав Российской Федерации стало стратегическим вектором социально-экономической идентификации региона, который определяет все другие эко- номические и гуманитарные перспективы его развития. Этот факт послужил предпосылкой радикального реформирования социальноэкономической системы в Крыму.

Крым всегда располагал конкурентными преимуществами в сфере здравоохранения и рекреации, так как расположен в уникальной природной и климатической зоне, позволяющей не только отдохнуть у теплого моря или в горах, но и получить возможность общего и специального оздоровления. К сожалению, в настоящее время многие преимущества региона утрачены. Ежегодно Крым посещают около 5 млн туристов [1]. В 2015 г., по данным Министерства курортов и туризма, от туристической отрасли в бюджет Крыма поступило 108 млрд руб. [2]. Но это далеко не предел. Большинство крымских санаториев, по сути, превратились в отели с очень небольшим набором оздоровительных услуг. Многие туристы отмечают несоответствие качества предоставляемых услуг завышенным ценам в Крыму, что существенно снижает конкурентоспособность региона. Использование накопленного опыта и потенциала в сфере рекреации и здравоохранения, а также достижений клеточной медицины, генетической диагностики позволит вернуть Крыму статус международной здравницы на территории СНГ, многократно увеличит объем предоставляемых круглогодично медицинских услуг.

Крым располагает серьезной научной базой в медицине, центром которой является Крымский государственной медицинский университет им. Георгиевского, ученые которого давно вынашивают идею создания симбиоза туризма и медицины. Ни для кого не секрет, что медицинское обслуживание в Крыму обходится гораздо дешевле, нежели те же услуги в Москве и других крупных городах России. Пациенты с удовольствием поедут из других регионов, если, получив качественные услуги, за эти же деньги они отдохнут в санатории, примут необходимые процедуры, познакомятся с Крымом. Услуги здравоохранения можно оказывать на базе существующих санаториев. Необходимо не сворачивать медицинские услуги, а, наоборот, развивать их на основе самых современных достижений и технологий. А то, что это востребовано, говорит опыт санатория им. Пирогова в г. Саки, у которого круглогодичная 100%-я загрузка в основном благодаря развитию медицинских услуг.

Приоритетное развитие рекреации и здравоохранения будет сопровождаться модернизацией курортного хозяйства, созданием современных фармацевтических производств на базе местных сырьевых ресурсов. При этом приоритетное развитие рекреации и здравоохранения послужит локомотивом для смежных отраслей: гостиничного и ресторанного бизнеса, торговли, туризма, культурно-развлекательных услуг и т. д. Учитывая высокий уровень окупаемости, развитие медицинских услуг не потребует крупных внешних инвестиций. Крым имеет также перспективы для развития образования, науки, информатики и культуры. А, как известно, инвестиции в человека наиболее эффективны, и поэтому образование и наука могли бы стать второй по значимости после курортно-рекреационного комплекса сферой развития экономики.

Восстановление на основе новых технологий растениеводства, птицеводства, животноводства и других высокотехнологичных отраслей сельского хозяйства позволит повысить эффективность агропромышленного комплекса. При этом необходимо развитие мощностей по переработке и хранению сельскохозяйственной продукции.

Здравоохранение и рекреация, образование и наука, современный агропромышленный комплекс – это основа новой экономики Крыма, способной дать импульс роста всей социально-экономической системе Республики. Развитие прочих отраслей должно происходить в соответствии с развитием этих базовых отраслей и способствовать наращиванию конкурентных преимуществ Крыма. Исходя из этих положений, требуется и модернизация топливно-энергетического комплекса, строительства, машиностроения и других отраслей на основе экологически чистых технологий [3].

Необходимо отметить, что сегодня важно добиться не только притока денег в Республику, но и сокращение их оттока. В Крыму производится недостаточное количество продуктов питания, гостиничного оборудования, бытовой техники, строительных и отделочных материалов, мебели. Получается, что кроме узкой полосы курорта, Крым близок к понятию «экономическая пустыня». Даже местная тор- говля на полуострове – это часто фрагменты ведущих торговых марок страны и мира. Это уменьшает так называемый мультипликативный эффект курорта в других отраслях экономики, которые надо восстанавливать.

Особое внимание со стороны власти Крыма должно быть уделено развитию малого и среднего бизнеса.

В развитых и некоторых быстроразвиваю-щихся странах доля малого и среднего бизнеса в ВВП достигает 40–60%. В России – только 12%. Это та отрасль, которая не требует крупных инвестиций и в самый короткий срок может дать огромный эффект. Нет смысла здесь перечислять, за счет каких мер можно увеличить вклад малого и среднего бизнеса в региональный продукт, мировая практика на этот счет дает богатейший опыт. Достаточно привести в качестве примера Германию. По всей стране созданы консалтинговые центры, в которых начинающие предприниматели и уже работающие могут получить исчерпывающие консультации по открытию собственного бизнеса и по его развитию. Помогут создать бизнес-план, подскажут какую нишу в бизнесе целесообразнее занять. Окажут содействие в получении кредита в банке, в подготовке всех отчетных документов и т. д. Оказывают юридические, финансовые и прочие услуги.

Государство, в свою очередь, помогает с выделением производственных и офисных площадей на льготных условиях. Законодательно устанавливается ряд льгот и преференций. Потому-то малый и средний бизнес дает вклад в ВВП Германии 55% [4].

Рассчитывать в условиях глубокого мирового кризиса только лишь на наращивание бюджетных расходов и инвестиций не приходится, а без этого поднять экономику на новый уровень в Крыму невозможно.

Поэтому реальным выходом из данной ситуации является создание в Крыму свободной экономической зоны с элементами оффшора. В данном варианте в Крыму должна быть разработана система льгот и стимулов для привлечения инвестиций и углубления интеграционных экономических процессов. Только в таком случае международные корпорации в поисках льготных условий для своей дея- тельности могут инвестировать в экономику Крыма с целью получения сверхприбыли. Помимо привлечения иностранного капитала, СЭЗ позволяют оживить внутренний бизнес, в том числе малый и средний. Для создания благоприятного инвестиционного климата должны быть предусмотрены таможенные, налоговые, финансовые льготы и другие преимущества [5].

Вся территория Крыма, включая город Севастополь, должна стать свободной экономической зоной с санаторно-курортной и туристической направленностью, и в то же время в Керчи и Феодосии целесообразно создание беспошлинных зон, или так называемых «свободных портов». В таких «свободных портах» применяются специфические правила таможенного управления и надзора с целью расширения внешнеэкономических связей и привлечения иностранных инвестиций. Беспошлинные зоны не требуют для своего создания больших капиталовложений, а эффект приносят ощутимый за короткое время. Создание в Крыму СЭЗ со «свободными портами» позволит обеспечить высокие устойчивые темпы экономического роста, большие объемы привлеченных иностранных инвестиций, значительное повышение производительности труда и, наконец, существенный рост уровня жизни населения Крыма в целом.

Для реализации поставленных задач необходимо решение ряда проблем, основная из которых состоит в том, что крымская экономика находится в непростом положении: меняется система связи, бухгалтерский учет, налоговое законодательство. Ситуацию осложняет то, что в рамках санкций и сложной системы переходного периода, в том числе в плане выстраивания контрактов, предпринимателям зачастую приходится регистрировать либо использовать юридические лица, зарегистрированные в Краснодаре, Москве, Петербурге, поскольку это проще и снижает издержки. Поэтому создание свободной экономической зоны является важнейшим стратегическим вектором развития Республики.

Реализация настоящих предложений требует разработки законодательных актов, проработки и принятия концепции и стратегии социально-экономического развития Крыма, программ ее развития и других основополагающих документов, что необходимо провести в предельно сжатые сроки, так как ситуация с конкурентоспособностью может стать откровенно угрожающей.

Известно, что вокруг Крыма идет бурное развитие регионов-конкурентов. Болгария, например, продает земельные участки на побережье Черного моря по относительно низким ценам. Создаются самые благоприятные условия для инвесторов. Стройтесь, развивайтесь, создавайте новые рабочие места, платите налоги в бюджет – основы современной болгарской инвестиционной политики.

Другие отрасли и направления работ Республики также подлежат реформированию. Но даже то, что отмечено, может послужить стратегическим вектором для преобразования социально-экономической системы современного Крыма, способно обеспечить рост деловой активности на полуострове, приток инвестиций в модернизацию действующих и создание новых производств, развитие транспортной инфраструктуры, туризма, санаторно-курортной сферы, сельского хозяйства. А значит, появятся дополнительные ресурсы для совершенствования социальной сферы, для того чтобы всех, кто живет в Крыму, чувствовали себя комфортно.