Социально-экономические факторы территориальной организации сельского хозяйства (на примере юга Иркутской области)

Усть-Ордынский Бурятский округ расположен в Восточной Сибири, на юге Иркутской области. В результате объединения Усть-Ордынского Бурятского автономного округа с Иркутской областью из самостоятельного субъекта Федерации получает конфигурацию территориальной единицы с особым статусом – Усть-Ордынский Бурятский округ (У-ОБО) (с 1 января 2009 г. входит в состав Иркутской области). В составе новой территориальной единицы сохраняются все 6 муниципальных районов и все 77 муниципальных образований на уровне поселений. Территория округа составляет 22,4 тыс. км2.

Аграрный сектор экономики округа на протяжении всей истории существования является ведущим. Современное состояние сельского хозяйства характеризуется нарушением научно обоснованных принципов территориальной организации отраслей сельского хозяйства и их сочетаний.

Чтобы выдвинуть на первый план сельское хозяйство, надо совершенствовать его территориальную организацию. Для этого требуется изучить и проанализировать не только природные, но и социально-экономические факторы: экономико-географическое положение, наличие трудовых ресурсов, этнические особенности населения, развитие производственной и социальной инфраструктуры.

Важным фактором, влияющим на размещение сельского хозяйства, является экономикогеографическое положение, определяющее степень благоприятности, прежде всего в отношении мест потребления сельскохозяйственных продуктов. То есть существуют различия в необходимых затратах на перевозку сельскохозяйственных продуктов до мест потребления и в необходимых затратах на доставку средств производства для сельского хозяйства. Хозяйственная специализация округа с момента его образования формировалась в тесной связи с экономикой Иркутской области.

Округ в экономико-географическом плане расположен между центрами мирового хозяйства, по отношению к Иркутской области занимает центральное положение. Также характеризуется глубинным положением в стране и большой отдаленностью от европейской части России и играет не последнюю роль в развитии экономических отношений между Дальним Востоком и Сибирью. Здесь же можно рассматривать положение округа в Байкальском регионе. В этом случае территория округа выступает в качестве связующего звена районов Усть-Ордынского округа с Республикой Бурятия и Иркутской областью через Транссиб и автомобильную федеральную дорогу.

Немаловажное значение имеет транспортно-географическое положение по отношению к путям сообщения с учетом провозной способности, стоимости перевозок. Важнейшую экономическую ось округа составляют проходящие по его территории магистральные транспортные линии. Вся территория находится в зоне тяготения системы автомобильных дорог федерального и областного значения. Транссибирская железнодорожная магистраль (33,6 км) пересекает юго-западную часть округа. В частности, по Аларскому району проходит железная дорога, что оказывает большое влияние на развитие района. Для местного населения наличие ветки железной дороги, хотя она пересекает небольшое расстояние, играет немаловажную роль.

Сельская местность характеризуется неравномерностью плотности всех видов транспортных систем. Основу автодорожной сети формируют дороги с преимущественно твердым покрытием, их протяженность на 2004 г. – 2725 км (табл. 1). Автомобили выполняют основную часть пригородных и короткобежных внутрирайонных и межрайонных грузовых перевозок. Автомобильный транспорт участвует в перевозке всех грузов [3].

Протяженность автомобильных дорог (на конец года; километров)

Таблица 1

	1997	1999	2001	2003	2004
Автомобильные дороги – всего	3015	2979	2885	2863	2895
Дороги общего пользования	2301	2331	2286	2299	2312
В том числе: с твердым покрытием	2148	2194	2189	2202	2215
Дороги необщего пользования	714	648	599	564	583
В том числе: с твердым покрытием	514	508	526	491	510

Проблема развития автодорожной сети включает в себя задачу значительного увеличения протяженности автодорог с твердым покрытием. Автодороги с твердым покрытием – одно из самых слабых мест в экономике округа, поскольку длительные сроки эксплуатации при отсутствии текущего ремонта выводят их из строя, ухудшая технико-экономические показатели работы. Это, в свою очередь, приводит к перерасходу горючего, преждевременному износу техники и другим негативным последствиям. Доведение автодорог с твердым покрытием до каждого сельскохозяйственного населенного пункта является обязательным условием ликвидации экономических потерь от бездорожья.

Весьма значительной является роль демографического фактора. Для выявления и объяснения структуры отраслей сельского хозяйства, их локализации большое значение имеют показатели плотности, динамики населения, характер этничности, размер трудовых ресурсов и т.д. Для исследуемой территории демографические критерии существенны по той причине, что главные отрасли сельского хозяйства сильно отличаются между собой по характеру трудоемкости.

Важной особенностью исследуемой территории является то, что все население – сельское, поэтому источником доходов большинства населения является сельское хозяйство.

Численность населения на 1 января 2007 г. в округе составляет 133,8 тыс. чел., из них в Эхирит-Булагатском – 29,3, Боханском – 27,1, Аларском – 26,8, Осинском – 21,2, Нукутском – 16,6, Баяндаев-ском – 12,8 тыс. человек.

Плотность сельского населения – показатель уровня интенсивности сельского хозяйства, определяемый степенью распаханности земель.

Из всех административных единиц наиболее плотно заселена территория Аларского района, где плотность населения составляет 11,2 чел на 1 км2, в Боханском (7,5), Нукутском (6,9), Эхирит-Булагатском – 6,0, Осинском – 4,8, Баяндаевском –2,8 (данные на 1 января 2004 г.). Следовательно, наибольшая доля пашни в структуре сельскохозяйственных угодий в Аларском (129,9), Боханском (100,7), Нукутском (85,2) районах [4].

Необходимо рассмотреть воспроизводство и смену трудовых ресурсов, состав работающих, его можно проследить по половозрастным схемам и статистическим данным каждого района. Как видно из таблицы 2, возрастная структура населения имела свои особенности.

Таблица 2 Постоянное население по возрастным группам (тыс. человек)

	1989	2002	2003
Все население, в том числе в возрасте:	135870	135327	134574
моложе трудоспособного	47775	40658	38455
трудоспособном	69291	75272	77431
старше трудоспособного	18802	19359	18688

Основная часть населения находится в трудоспособном возрасте, причем этот показатель с каждым годом увеличивается. Это объясняется достижением границы трудоспособного возраста жителей молодых возрастов. Небольшое число старших возрастов, прежде всего, объясняется низкой продолжительностью жизни, особенно мужчин (55 лет). Наблюдается перевес в лицах, не достигших трудоспособного возраста, и недостаток пенсионеров.

К экономически активному населению можно отнести население, занятое в производственных отношениях. На 2004 г. оно составляет 60,0 тыс. чел., это ниже, чем в 2001 г. (61,3 тыс. чел.). На рис.1 отображена структура экономически активного населения округа [4].

Рис . 1. Структура экономически активного населения (в %)

Основная часть экономически активного населения, занятая в экономике, сосредоточена в сельском хозяйстве и составляет на 2004 г. 10113 человек.

Количество людей, занятых в бюджетной сфере (здравоохранение, образование, культура и т.д.), неуклонно растет. Такой рост возможен из-за более стабильной заработной платы и уменьшения розничной торговли. Об этом свидетельствует тот факт, что число таких людей с 1995 по 2004 г. снизилось с 2730 до 848 человек.

В промышленности и строительстве ситуация также имеет тенденцию в сторону уменьшения числа работников. Начиная с 2001 г. произошло снижение почти в 2 раза. Такие результаты повествуют о тяжелом положении в данной сфере производства. Наибольшей стабильностью отличается связь, хотя с каждым годом в этой области количество уменьшается примерно на 20-30 человек.

Немаловажный негативный фактор в социальной сфере – наличие безработицы. В связи с переходом к новым формам хозяйствования эта проблема на селе усилилась.

Общая численность безработных на 2004 г. в округе составила 6,0 тыс. человек, это достаточно пессимистический показатель, в 1997 г. эта цифра была ниже – 4,8 тыс. человек. В структуре безра- ботных преобладают женщины, более 58,9%, пик приходится на 2001 г.– 65%. Хотя следует отметить, что около 90% из них получают пособие по безработице.

В возрастной структуре безработных основная часть приходится на лиц от 50 и выше, пик отмечен в 2004 г. – 68, 4%, для сравнения в 1997 г. было только 59,6%. На втором месте следует возрастная категория от 18 до 24 лет, пик в 1999 г. – 18,1%, падение до 8% в 2004 г. Такой относительно низкий показатель объясняется тем, что в этом возрасте молодежь – это в основном учащиеся, студенты и аспиранты, такая же картина имеет место в группе 16-17 лет, в основном это школьники, учащиеся профессиональных заведений, пик отмечен в 1997 г. – 4,5%. Затем наблюдается тенденция к уменьшению этого показателя – в 2004 г. 0,6% [4].

Немаловажной особенностью для формирования трудовых ресурсов является естественное движение населения. Прежде всего, здесь учитываются демографические особенности округа в целом и каждого района в отдельности. Анализируя данные, мы видим, что пик естественного прироста приходится на 1998 г. – 357 человек, но к 2001 г. эта цифра резко снижается до 72. На этом фоне отметим, что максимальное количество родившихся имело место в 2004 г. и составляло 2058 человек. Показатели смертности начиная с 1995 г. возрастают и достигли 2174 человека в 2004 г. С 2001 г. в округе естественный прирост отрицателен [3].

В некоторых районах округа отмечается положительный естественный прирост на 2004 г., по-прежнему самый высокий в Эхирит-Булагатском районе – 83, Нукутском – 39, Осинском– 17. По нашему мнению, это связано с этническими особенностями населения, в большинстве бурятских семьях до сих пор сохраняется традиционно высокий рост, что не скажешь о русских семьях. Наибольшая убыль наблюдается в районах с преобладанием славянского населения, а самая высокая рождаемость отмечается в Эхирит-Булагатском районе, населенном преимущественно бурятским населением. Такая диспропорция между районами объясняется тяжелыми социально-экономическими условиями, но разница в них небольшая, как в русских, так и в национальных районах. В остальных районах наблюдается отрицательный естественный прирост. Еще одна закономерность, которая наблюдается в округе с большим количеством бурятского населения, где основным видом хозяйствования является животноводство, поэтому в перспективе необходимо учитывать этнические особенности населения.

Территориальная организация напрямую зависит от социально-экономической ситуации, которая в последнее время не имеет положительных сдвигов. Округ располагает достаточным демографическим потенциалом, имеет ряд конкурентных преимуществ в развитии сельского хозяйства, что требует сохранения сельскохозяйственной специализации как основы экономики.