Социально-экономическое развитие Дагестана: проблемы, реалии и перспективы

Основными проблемами социально-экономического развития республики по-прежнему остается высокий уровень безработицы (22,5% экономически активного населения по методологии МОТ) и бедности населения (52,7% живут на доходы ниже прожиточного минимума). Данные проблемы являются сдерживающими факторами экономического роста, препятствуют проведению эффективной экономической политики в республике, отрицательно влияют на общественно-политическую обстановку в регионе.

В результате по объему ВРП и промышленного производства на душу населения среди субъектов Российской Федерации Дагестан находится в последней десятке, а уровень обеспеченности расходов консолидированного бюджета собственными доходами составляет 20,7%.

Для преодоления сложившегося несоответствия необходимо максимально эффективное использование имеющегося производственного и сырьевого потенциала. Достижение этой цели возможно при решении ряда накопившихся проблем в приоритетных отраслях хозяйства республики.

Агропромышленный комплекс является основным звеном экономики республики. Несмотря на увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции за последние годы и некоторое улучшение финансового состояния сельскохозяйственных предприятий, общее положение производителей сельскохозяйственной продукции остается довольно сложным. [6]

Среди основных проблем развития агропромышленного комплекса республики можно назвать также: высокие ставки налогообложения и процентные ставки по кредитам, неразвитость рыночной инфраструктуры -рынков сельхозпродукции и продовольствия, техники, снижение природного потенциала отрасли - плодородия почвы, площадей сельхозугодий, поголовья племенного скота, низкая эффективность использования пахотной земли. Сдерживающими факторами развития отрасли являются: низкий уровень механизации, значительный износ (до 70%) действующего парка сельскохозяйственных машин, высокие цены на новую технику, недостаточное развитие лизинга оборудования и техники в агропромышленном комплексе, отсталые технологии сельскохозяйственного производства и другие.[1]

При наличии собственной сырьевой базы в республику импортируются и ввозятся из других регионов России продовольственные товары. Уровень развития сельскохозяйственной инфраструктуры (склады, хранилища, холодильники) не обеспечивает сохранность собранного урожая. В большинстве районов и городах республики не развивается должным образом сеть нестационарных учреждений социального обслуживания населения, не создается необходимая материально -техническая база, призванная решать вопросы предоставления адресной государственной поддержки и помощи инвалидам, ветеранам, семьям с детьми, одиноким престарелым и нуждающимся гражданам, детям, оставшимся без попечения родителей. Действующие социальнореабилитационные учреждения для детей, страдающих отклонениями в здоровье, не обеспечивает потребностей в реабилитационных услугах. Решение перечисленных проблем в экономической и социальной сферах требуют комплексного программного подхода. [1]

Избрание нового Президента состоялось. Рамазан Абдулатипов на ближайшие пять лет возглавил Дагестан. Этому событию предшествовала большая работа по определению приоритетов развития нашего общества, оценка реального положения дел в республике. Мы наблюдали и пертурбации в правительстве, и отставки, и неожиданные назначения. Итак, выборы позади, закончилась интрига... А дальше что?

Дальше надо работать. Работать усиленно, кропотливо, чтоб, как говорится, слова не разнялись с делами. Нужно последовательно реализовать все обозначенные в приоритетных проектах Президента тезисы, поднимать экономику, расширять производства, создавать новые рабочие места… От того, как будет работать республика сегодня, зависит ее социальноэкономическое самочувствие завтра.

Министерство экономики Дагестана представило на рассмотрение в правительство РД «Прогнозный план социально-экономического развития Республики Дагестан на 2014-2016 гг.». Исходя из этого документа, можно уже сегодня делать какие-то выводы о том, в каком направлении будет двигаться республика, каких планок необходимо достигнуть. [2]

Попробуем обозначить основные ключевые моменты социально -экономического развития нашей республики на краткосрочную перспективу.

Итак, начнем, наверное, с валового регионального продукта. По прогнозу следует, что прирост среднегодовых темпов ВРП в 2014-2016 годах составит по республике чуть больше 11%. Стоит отметить, что в целом по стране прирост прогнозируется на уровне лишь 4%. Как же добиться такого роста?

По мнению экономистов, основной вклад в формирование ВРП республики и обеспечение его роста будут вносить такие виды экономической деятельности как «оптовая и розничная торговля» (27,3% от общего объема), «строительство» (20,1%), «сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» (14,2%). Прирост, по прогнозу Министерства экономики республики, ожидается и в промышленном производстве. В обозначенном периоде он должен составить порядка 16%. Более того, в 2016 году, по мнению экспертов, сохранится тенденция опережающего роста обрабатывающих производств по сравнению с добычей полезных ископаемых, производством и распределением электроэнергии, газа и воды.

На высоком уровне в 2016 году (по сравнению с 2012 годом) прогнозируются темпы роста химического производства – в 2,7 раза, производства прочих неметаллических минеральных продуктов – в 4,9 раза, металлургического производства и производства готовых металлических изделий – в 5,7 раза, производство машин и оборудования – в 2,3 раза, производство транспортных средств и оборудования – в 3,7 раза. Достичь таких темпов промышленного производства предполагается за счет реализации приоритетных проектов Президента Республики Дагестан, в том числе проекта «Новая индустриализация Республики Дагестан», а также участия республиканских предприятий промышленности в ФЦП, увеличения объемов государственного оборонного заказа на предприятиях республики по линии минобороны России, реализации приоритетных инвестиционных проектов предприятий, направленных на освоение новых видов высокотехнологичной продукции, формирования в республике кластеров на базе ведущих предприятий промышленности и эффективной инновационной инфраструктуры, в том числе путем создания технопарков и инновационного Венчурного фонда. [4]

По прогнозам минэкономики республики, динамика роста ожидается и в сельском хозяйстве. Здесь, скорее, речь идет о среднесрочной перспективе. По документу, среднегодовой темп роста в республике в 2014-2016 годах составит 106,6% (в прогнозе Российской Федерации – 102,8%). К 2016 году предполагается достичь роста объемов производства сельскохозяйственной продукции на 27,9%, увеличение темпов роста продукции растениеводства и животноводства прогнозируются на 23,5% и 30,5% соответственно. [5]

Достичь прогнозируемых показателей, как считают экономисты, позволит реализация приоритетных проектов Президента республики «Создание «точек» роста Республики Дагестан» и «Эффективный агропромышленный комплекс», которые направлены на развитие птицеводства, виноградарства, рыбохозяйственного комплекса, создание геотермальных агропарков, а также за счет проектного сопровождения ключевых инвестпроектов в сфере АПК.

Также, по прогнозу, рост должен произойти и по инвестициям в основной капитал: среднегодовые темпы прироста в 2014-2016 гг. составят 17,2%, тогда как в целом по Российской Федерации - 7,1%. На душу населения этот показатель в 2016 году должен увеличиться в 2,3 раза и составить 118,1 тыс. руб. (по Российской Федерации - в 1,6 раза, но будет выше республиканского показателя:142,4 тыс. рублей).

Задачи, конечно, амбициозные. Возникает вопрос: а как достигнуть таких достаточно высоких темпов роста инвестиций в основной капитал?

По прогнозу специалистов следует, что рост будет обеспечен за счет дополнительных капитальных вложений в энергетику, производство строительных материалов, агропромышленный комплекс, добывающий сектор, обрабатывающие производства, транспорт, туристско-рекреационный комплекс, жилищное строительство, образование и здравоохранение. [2]

Предполагается, что в указанных секторах экономики республики начнется реализация ряда новых инвестиционных проектов и программ, финансирование которых будет осуществляться как из государственных источников, так и за счет частных средств. Одним из приоритетных направлений развития экономики Республики Дагестан является реализация инвестиционных программ госкомпаний.

Ожидается, что к 2016 году в республике с учетом роста инвестиций в основной капитал, возрастет и объем работ в отрасли строительства до уровня 164 млрд. рублей. За три следующих года рост по этому виду деятельности составит порядка 18%. За этот период в республике планируется увеличить ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования.

Так, по данным специалистов, в следующем году запланировано ввести 1610 тыс. квадратных метров жилья, через год - 1730 тыс. кв. м, в 2016 году - 1860 тыс. кв. метров. Предполагается также увеличение поступления налоговых и неналоговых платежей во все уровни бюджетной системы РФ по РД в среднем на 20,0% ежегодно.

Что касается потребительских цен, то их динамика будет определяться как мерами, принимаемыми Правительством РФ по сдерживанию инфляции, так принимаемыми в республике антиинфляционными мерами. В прогнозируемом периоде основными задачами ценовой политики, проводимой в республике, экономисты по-прежнему называют снижение темпов роста потребительских цен на социально -значимые товары и услуги путем стимулирования экономического роста производства и развития конкуренции. В 2013-2015 годах в республике прогнозируется постепенное умеренное снижение инфляции: в 2013 году - до 5,2%, в 2014 году - до 5,1%, в 2015 году - до 5,1%.

По прогнозам специалистов минэкономики РД, за ближайшие три года должна сохраниться тенденция роста внешнеторгового оборота. Так, объем экспортных поставок (включая экспорт нефти) прогнозируется в 2016 году в размере 127,6 млн. долл. США, импортных поставок (включая неорганизованную торговлю) – 919,4 млн. долл. США.

Достичь таких показателей, скорее всего, возможно, если будет рост импорта, который связан с увеличением социального уровня жизни населения в условиях расширения торговли с Азербайджаном, откуда физическими лицами в массовом количестве завозится дешевая продукция, произведенная в Иране, ОАЭ, Турции, Китае.

Вопросам развития среднего и малого предпринимательства уделяется огромное внимание на самом высшем уровне власти. Как известно, эта отрасль находится в числе приоритетов экономической политики в республике. Ожидается, что к 2016 году количество средних предприятий в республике возрастет по сравнению с 2012 годом в 1,7 раза, а количество малых предприятий – в 1,8 раза.

Говоря о социально-экономическом развитии Дагестана, невозможно обойти стороной такой важный аспект как реальные денежные доходы населения. Предполагается, что до 2016 года они увеличатся в 1,3 раза. В минэкономики республики прогнозируют, в 2016 году среднемесячная заработная плата на одного работника составит 23683,2 рубля. Но при этом, специалисты подчеркивают, что зарплата в республике не достигнет среднероссийского уровня, которая в 2016 году ожидается в размере 41180 рублей. Прогнозы даны. Остается теперь надеяться, что все указанные показатели будут достигнуты в перспективе. Нынешнее руководство республики знает, что делать и как делать. А что и как сделано – покажет время…