Социально-экономическое развитие Краснодарского края в условиях кризиса: вопросы обеспечения устойчивости развития

Управление социально-экономическим развитием регионов на современном этапе развития требует от руководства регионов больших усилий на фоне углубляющихся кризисных процессов, появления новых отрицательных факторов (внутренних и внешних), влияющих на региональное развитие. Особое влияние на развитие регионов, точнее, усиленное негативное влияние на развитие регионов сегодня оказывает пандемия. Помощи, оказываемой регионам из федерального бюджета не достаточно. В таких условиях от руководства регионов требуются такие стратегические решения и мероприятия, которые позволят обеспечить наименьшие потери для населения регионов, для бизнес-структур в регионе, а так же позволят сохранить приоритеты в намеченных ранее стратегиях их социально-экономического развития или пройти этот кризисный период с минимальным отставанием от намеченного темпа уровня развития регионов.

Продолжающийся экономический кризис повлиял на выбор приоритетных направлений в развитии многих регионов. Приходилось учитывать не только перспективы и возможности, но и риски при планировании бюджетов и формировании целей и ориентиров регионального развития. Многие социальные вопросы и оказа- ние поддержки предпринимателям, бизнесу регионы решали самостоятельно. Справились с таким вызовами те регионы, которые смогли обеспечить определенную степень устойчивости и конкурентоспособности в последние годы. Продолжающийся кризис давно заставил региональные власти искать пути и методы формирования базиса для этого. Обеспечили себе такую устойчивость те регионы, в Стратегиях которых были учтены приоритеты Стратегии развития России на принципах устойчивости. Усиление конкурентных преимуществ региона должно опираться на развитие взаимодействия государства и бизнеса, формирование политики в регионе по созданию благоприятной среды для привлечения инвесторов и развития предпринимательства. Эти положения должны содержаться в основных положениях стратегий регионального развития [1].

В рамках национальной Стратегии развития России устойчивость должна была обеспечиваться равномерным сбалансированным развитием трех составляющих: социальной, экономической, экологической. Как показали результаты последних десятилетий, это смоги обеспечить регионы с достаточно развитой экономикой, высоким уровнем жизни и благоприятными условиями жизни. В число 10 наиболее успешных регионов (без учета г. Москвы и г. Санкт-Петербурга) по итогам последних 5 лет входят: Московская область, республика Татарстан, Краснодарский край, Свердловская область, Ханты-Мансийский автономный округ, Красноярский край, Ростовская область, республика Башкортостан, Челябинская область.

Из этой группы можно выделить Краснодарский край, который смог за последние 10 лет укрепить свои позиции. По достигнутым социально-экономическим показателям Краснодарский край за последние 10 лет Краснодарский край остался в числе регионов со стабильным уровнем валового регионального продукта. В Крае создавались новые рабочие места. За последние годы уровень жизни населения стабильно растет. В Крае, по официальным данным один из самых высоких темпов роста реальных доходов населения (прирост в 6 раз) [2].

В последние годы Краснодарский край входит в число регионов с максимальным инвестиционным потенциалом, при этом, по оценкам специалистов, инвестиционный риск достаточно низкий. По итогам оценки за 2017 г. в России в число таких регионов входят только 4 региона из всех территорий и городов страны: г. Москва, г. Санкт-Петербург, Московская область и Краснодарский край. Необходимо отметить, что руководство Края в период развития кризиса обеспечило несущественное снижение валового регионального продукта в период с 2008 г. по 2015 г. (ВРП). Рост ВРП Краснодарского края за последние 10 лет превышает средний по стране, соответственно, 133,5% и 111,0%. По уровню ВРП Краснодарский край поднялся с 7 места на 5 в десятке регионов с наибольшим уровнем ВРП [2]. Так же стабильно растет вклад Краснодарского края и в валовой внутренний продукт России. Растет собираемость налогов и увеличивается вклад Края в федеральный бюджет [2].

Достижение таких результатов обеспечила грамотная политика и продуманная Стратегия социально-экономического развития Краснодарского края, составленная на период до 2020 года. Необходимо так же отметить, что в период с 2008 по 2020 гг. в рамках реализации Стратегии велась постоянная работа по формированию законодательной базы, а так же проводилась активная политика по привлечению инвестиций в регион. Объективно стоит выделить период с 2008 по 2014 гг., когда масштабные инвестиции в регион поступали в рамках подготовки к зимней Олимпиаде 2014 года. Это дало мощный толчок для развития всех сфер региона. При этом, рост инвестиций и привлечение большого числа туристов позволило Краснодарскому краю с наименьшими потерями пережить эти кризисные годы (с 2008 по 2014 гг.).

В период строительства объектов для проведения Олимпиады 2014 годы в Крае получило развитие государственночастное партнерство, развитие которого было предусмотрено Стратегией социально-экономического развития Краснодарского края на период до 2020 года. В период с 2014 по 2020 гг. в Крае сформировалась законодательная база, регулирующая взаимоотношения государства и бизнеса. Все больше объектов создается в Крае с участием бизнес-структур, что особенно важно в период кризиса, когда такое совместное участие позволяет решать многие социальные задачи. В Стратегии развития края до 2020 г. выделено главное стратегическое направление - повышение качества и продолжительности жизни населения региона, которое, как показала практика, успешно реализуется с помощью бизнеса [2].

Развитие государственно-частного партнерства в России, в том числе и в Краснодарском крае, создает необходимый фундамент устойчивого развития региона, формирует пространство для развития бизнеса и обеспечения его стабильности. Можно сказать, что эффект и перспективы возможностей, которые дает государственно-частное партнерство важно и выгодно не только региональным властям и бизнесу, но и способно обеспечить инновационное развитие России, что, в свою очередь, повысит конкурентоспособность регионов и страны [3].