Социально-экономическое развитие России: тенденции и факторы, мифы и реальность

В условиях глобализирующегося мира темпы изменений в социальном и экономическом развитии всех государств мира достигли невероятно высокой скорости. Естественно, они сопровождаются и порождают ряд процессов, влияющих на развитие мирового хозяйства:

• -    это прежде всего нарастание экономической конкуренции за рынки и ресурсы, остро проявляющейся в борьбе между развитыми государствами за сбыт как традиционных ресурсов, например газа и нефти, так и инновационных ресурсов, например программного обеспечения, гаджетов и т.д. В эту борьбу включились как развитые страны, например США, Китай, страны Европы, так и развивающиеся, в том числе и Россия;

• -    рост темпов изменений технологических укладов;

• -    короткие циклы экономических кризисов;

• -    крах модели «общества потребления», основанного на кредитном заимствовании и переносу долга на будущие поколения;

• -    важнейшая экономическая проблема человечества – концентрация мирового капитала у немного числа «избранных», приведшая к резкой дифференциации доходов как между государствами, так и внутри практически всех государств, даже с высокоразвитой экономикой.

Очевидно, что на развитие России повлиял ряд внешних и внутренних факторов, которые повлекли за собой реакцию руководства государства, кстати, не всегда оправданную и адекватную.

К основным внешним экономическим и политическим факторам можно отнести:

• -    динамику цен на нефть, размах колебаний которой менялся в 10 раз и значительно повлиял на доходы бюджета. В разные годы доля нефтегазовых доходов в бюджете, по данным Минфина, варьировалась от 36 до 51%, а по итогам прошлого года составила 46% [1];

• -    агрессивную политику США и их западных партнеров, инициирующих поток «оранжевых» революций, а также даже развала, направленную на многие неугодные государств, в том числе на Россию, изоляция России в мировом сообществе среди развитых стран, что побудило перенести вектор внешней политики на Юго -Восточную Азию, Ближний Восток, Африку;

• -    рейдерские интересы Запада, ориентированные на захват крупного системного бизнеса в России и уничтожение потенциальных и реальных конкурентов на рынках технологичной продукции, в какой-то мере западные эксперты, являвшиеся советниками нашего экономического блока правительства в начале реформ, подспудно, а то и открыто преследовали именно их, желая ослабить экономику России, что привело к построению прозападной либеральной экономической модели.

К основным внутренним экономическим и политическим факторам можно отнести:

• -    шоковую терапию, которая задумывалась как быстрый переход к эффективной рыночной экономике, но привела к обнищанию населения и к разрушению многих секторов экономики, в итоге обернувшаяся событиями 1991 и 1993 гг.;

• -    многопартийную систему, которая должна была привести к возникновению демократии, но привела к созданию партии «власти»;

• -    центробежные тенденции в регионах, которые в начале 1990-х гг. привели к внутреннему вооруженному конфликту, а политика региональных элит во многом повлияла на темпы экономического развития;

• -    олигархический характер преобладающей структуры капитала большинства отраслей экономики, оказывающий значительное влияние на государственную политику в начале 1990-х гг. в соответствующих областях, на определенных этапах развития переоценка своей роли олигархами, их претензии на высокие государственные должности и власть;

• -    колебания в выборе между монетаристской и либеральной денежной политикой;

• -    высокую коррупционную составляющую как в бюджетной сфере, так и в реальном секторе экономики, значительно влияющая на качество инвестиционных процессов;

• -    финансовую неграмотность населения и бизнеса, завышенные потребительские ожидания, мышление, ориентированное на патернализм, и другие факторы, приведшие к высокому уровню закредитованности;

• -    наличие серых схем ведения бизнеса, экономическая и социальная нечестность и безответственность предпринимателей, отсутствие чувства патриотизма, поиск максимальной выгоды, ориентация на чрезмерно высокий экономический риск;

• -    неэффективность системы государственного управления, переход на принципы «ручного» управления, уход от ответственности регионального руководства за развитие бизнеса, особенно системного, в определенные периоды;

• -    неэффективность экономики, низкая норма инвестирования, низкая отдача от инвестиционных вложений, замедление внутреннего спроса и отсутствие рычагов для его стимулирования, низкая конкурентоспособность большой доли продукции и услуг на мировых рынках;

• -    определенный провал идеологии национальных проектов, замедление эффективности от их реализации и другие факторы.

Вышеуказанные факторы наряду с иными, проявившимися в среднесрочной ретроспективе нашего государства, привели к ряду экономических реформ, которые, разумеется, имеют как положительные, так и отрицательные последствия.

К основным из них можно отнести (табл. 1):

Таблица 1 – Эффективность основных реформ (экспертный опрос)

Годы	Ключевые реформы	Оценка
1989–1999	Кооперативное движение
	Либерализация цен
	Либерализация внешней торговли
	Приватизация
	Залоговые аукционы
	Дефолт
	Денежная реформа
	Доступность кредитования
	Формирование институциональной основы развития малого бизнеса
	Пенсионная реформа
	Налоговая реформа (Налоговый кодекс и др.)
2000–2009	Резервные фонды и бюджетное правило отсечения
	Система стратегического развития (государственные программы, ФЦП, национальные проекты)
	Единовременные выплаты за 2-го ребенка
2010–2019	Формирование институциональной основы развития инновационной экономики
	Приоритетные национальные проекты
	Пенсионная реформа
	Приведение в правовое русло деятельности самозанятого населения
	Налоговая реформа (налоговый маневр, НДС и др.)

Естественно, этот список можно пополнить и другими событиями. Данные реформы неоднозначно оцениваются как экспертным сообществом, так и населением в целом.

Все эти изменения породили ряд мифов в сознании не только зарубежных «исследователей» России, но и в сознании нашего населения. Понимая то, что прозападные «антироссийские» политические деятели специально выделяют отрицательные аспекты нашего развития и абстрагируют ситуацию, доводя ее до абсурда, реальное положение требует осмысливания тенденций и факторов, повлиявших на развитие.

Какие же основные мифы существуют в нашем сознании?

V Западные санкции остановили наше развитие и «порвали» экономику России.

V Живем мы все беднее и хуже, чем даже при СССР.

V У нас нет экономической политики, все действия властей основаны на перестраховке и ожидании худшего сценария развития.

Далее попробуем разобраться в этих вопросах и попытаемся развеять эти мифы.

Данные о методах исследования

В качестве основных методов достижения цели и задач данного исследования используются системный и структурный анализ экономических процессов, методы экспертных оценок, ретроспективный анализ и сопоставление с аналогами.

Результаты исследования

Влияние внешней политики России на экономическое развитие

Истоки современной внешней политики России были заложены несколькими крупными вехами.

Первое важнейшее событие - это мюнхенская речь В. В. Путина на конференции по вопросам политики безопасности 10 февраля 2007 г., в которой он говорил о невозможности существования модели однополярного мира и навязывания системы прав одного государства, что приводит к консервации экономической отсталости всех государств мира, кроме одного [2].

В какой-то мере данную речь Путина сравнивают с фултонской речью У. Черчилля, в том числе потому, что она стала катализатором, вскрывшим давно назревшие проблемы в отношениях России и Запада, «экзистенциальную несводимость взглядов на мир» [3].

Россия «встает с колен» после двух десятилетий «политического» забвения и экономической неопределенности. Как говорил Путин в 2018 г. в своем послании Федеральному собранию, «у наших партнеров сложилось устойчивое мнение, что возрождение России в обозримой исторической перспективе невозможно» [4].

Однако сложившаяся картина «однополярности» и подавляющего преимущества США треснула под растущими здоровыми амбициями России, Китая и других стран, желающих занять достойное место в политической и экономической картине мира.

Причем это проявляется не только в области экономики, но и в военной и других областях деятельности.

В послании Федеральному собранию 2018 г. В. В. Путин сказал, что растущая военная мощь России – это надежная гарантия мира на нашей планете [5].

Реакцией на эти события США и их партнеров стал ряд политических и экономических действий.

Это прежде всего торговые войны. Торговые войны с целью захвата зарубежных рынков являются частью экономической войны и, в свою очередь, определяются геополитикой государства. В настоящее время активно используются все известные инструменты ее ведения: понижения экспортных таможенных тарифов, повышение экспортных квот, использование демпинговых цен, экономическая блокада, санкции и эмбарго, объявление продукции конкурентов вредной для потребителей или экологии.

Торговые войны XXI в. характеризуются вовлеченностью в них всех крупных сверхдержав: США, Китая, России. С начала 2018 г. торговая война затронула вопросы кражи интеллектуальной собственности Китаем. Особенно ярко это проявилось на примере фирмы Huawei, которую администрация президента США официально добавила в черный список из-за угрозы национальной безопасности.

Ярким примером торговой войны с Россией стал объявленный США курс на препятствование строительству трубопровода «Северный поток – 2», который удобно стало объяснять политикой поддержки Украины и, как это ни парадоксально, обеспечением энергетической безопасности Европы, потому что появление резервных путей доставки товаров всегда было признаком повышения безопасности поставок.

Несмотря на то что торговые войны, объявленные США, менее значимы для России, чем, например, для Китая, из-за низкого объема товарооборота, они все равно оказывают влияние на экономику, но не приводят к отступлению от независимой позиции. В.В. Путин сказал: «Россия была и будет суверенным, независимым государством. Она будет либо такой, либо вообще ее не будет» [6].

Второй важнейшей вехой в становлении современной внешней политики России послужили события на Украине в 2014 г. и «крымская речь» [7].

Этот шаг России по возврату территории Крыма во многом предопределил политические и экономические отношения с Западом на десятки лет вперед.

Первым этапом таких новых взаимоотношений стали экономические санкции [8]. Санкции коснулись деятельности и активов физических лиц, компаний и корпораций, государственных организаций. Многие виды товаров и услуг перестали ввозиться в Россию. «Рост ВВП из-за санкций оказался на 0,43 % меньше фактического в 2014 г. и на 0,74 % в 2015 г.» [9]. Общую сумму ущерба, нанесенного российской экономике, оценили в 6,3 млрд. долл. [10, 11].

В ответ на санкции против нас Россия практически сразу стала применять ответные меры, и в 2018 г. был принят Закон «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств». Как это ни парадоксально, но «совокупные потери экономики Евросоюза, США и других стран за 2014–2016 гг., наложивших на Россию свои санкции, составили около 100 млрд. долл. и вдвое превысили потери самой России» [12].

• В. В. Путин о санкциях против России и других стран мира на пленарном заседании Петербургского международного экономического форума 2 июня 2017 г. сказал, «что они были и осуществляются в нарушение всех международных норм и правил» [13].

И, конечно, важнейшим шагом России явилась политика в Сирии. Россия не отдала Сирию на «съедение» террористами и Западу, эффективно выполнила свои международные обязательства и вывела на новый уровень доверие к внешней политике и отношение к нам зарубежных стран.

Рисунок 1 – Иностранные инвестиции в Россию, млн. долл. США [14]

Как мы можем наблюдать, поступление инвестиций в Россию снизилось с уровня 2013 г. практически на 20%, но носит достаточно стабильный характер. То же самое касается изъятия инвестиций.

Рассмотрим влияние внешней политики России на основные характеристики экономической политики – прямые иностранные инвестиции и внешнюю торговлю.

Прямые иностранные инвестиции в Россию носят в первую очередь офшорный характер, т.е. практически идет оборот вывезенного российского капитала. В то же время в последние годы наблюдается негативная инвестиционная картина (рис. 1).

Во внешней торговле сальдо Российской Федерации положительное и находится на уровне 2010 г. (рис. 2).

Рисунок 2 – Оборот внешней торговли России со странами дальнего зарубежья, млн. долл. США [14]

Таким образом, можно сделать вывод о том, что, несмотря на все негативные последствия от новой внешней политики, в целом Россия и ее регионы занимают достаточно устойчивую позицию в мировой экономике, в том числе по внешнеэкономическим связям.

Социальное развитие: как мы живем?

Основным вопросом построения новой модели государства после перехода к рыночной экономики является вопрос, на что ориентирована наша экономика. И, безусловно, все поддерживают, хотя бы на словах, социально ориентированную экономику. Ориентацию социальной политики в принципе определяет позиция государства по финансированию текущей деятельности и развитию социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, социальное обеспечение, спорт и физкультура, молодежная политика), а также пенсионное обеспечение и налоговая нагрузка на население.

В мире присутствует практически диаметральные позиции по роли государства в социальной политике и ее направлениях. Есть страны с полностью бесплатной системой здравоохранения (например Куба), с бесплатным предоставлением даже высшего образования (например Германия), с хорошо финансируемой государством системой пенсий.

Россия сформировала свою социальную модель в рамках видения идеологов перестройки и экономических реформ, которая изначально все-таки не носила направленный на интересы человека характер. Эта модель находится в процессе постоянной адаптации и трансформирования и до сих пор не носит устоявшийся характер.

Ощущение эффективности социального развития измеряется через призму удовлетворения потребностей и достижения личных целей населения.

Это прежде всего качество жизни, достаток, материальные блага и др.

Существует множество критериев и показателей для описания уровня социального развития государств. Многие из них носят субъективный экспертный характер. Другие показатели отражают количественную информацию, в том числе учитываемую государственной статистикой. Для нашего анализа мы используем только несколько показателей.

Авторы считают, что интегральным показателем, характеризующим в числе прочего и результаты социальной политики государства, является ожидаемая средняя продолжительность жизни населения (рис. 3).

2005     2010     2011     2012     2013     2014     2015     2016     2017     2018     2019

Рисунок 3 – Ожидаемая средняя продолжительность жизни в России [14]

Средняя продолжительность жизни мужчин в 2019 г. в России составила 68,5 лет.

Для женщин показатель выше — 78,5 лет (рис. 4) [15].

Рисунок 4 – Продолжительность жизни мужчин и женщин [16].

«Продолжительность жизни в России за последние 120 лет выросла почти в 2,5 раза – с 30 до 73 лет, сообщает Росстат. На этот показатель влияет "счастливость" жизни, а также урбанизация, считает доцент кафедры экономической статистики РЭУ им. Плеханова О. Лебединская. При этом, по данным Росстата, в позапрошлом веке люди на селе жили дольше, чем в городах – 30,6 лет и 29,8 соответственно, а в этом веке соотношение поменялось: теперь в городе средняя продолжительность жизни 73,3 года, а в сельских поселениях – 71,7 года» [17].

«По показателю средней продолжительности жизни первое место занимает Япония — 84,2 года. В целом по миру средняя продолжительность жизни составила 72 года» [18].

Вторым важнейшим показателем социального развития можно считать качественную оценку населения своего финансового положения.

Данные опроса финансового положения домохозяйств, проведенного Росстатом, свидетельствуют о следующем:

• -    «Не хватает даже на еду – 0,7 % опрошенных;

• -    Затруднительно на еду, но могут покупать одежду и оплачивать жилищнокоммунальные услуги – 14,1 % (а доля населения, которому доходы позволяют это делать, – 49,4%).

• -    Недостаточно средств на покупку автомобиля, квартиры или дачи – 32,6 %.

• -    Могут приобретать все, что нужно – 2,7 %» [19].

Интересна динамика показателя фактического конечного потребления домашних хозяйств на душу населения (рис. 5).

Рисунок 5 – Фактическое конечное потребление домашних хозяйств на душу населения (в текущих рыночных ценах; руб.) [14]

По данному показателю Республика Бурятия находится выше других соседних регионов, что свидетельствует о политике распределения ВРП в пользу населения. Это носит как позитивный (с позиции доходов населения), так и негативный характер (с позиции финансирования секторов экономики).

Можно рассмотреть и другие показатели социального развития, некоторые из которых приведены в таблице 2.

Таблица 2 – Статистика социальных показателей

	1989	1999	2009	2019
Средняя зарплата, руб. в год 1	3156	145992	223656	508956
Средняя   пенсия, руб. в год 2	864	118080	74124	169224
Безработица, % 3	-	13,04	8,3	5
Автомобили,    на 1000 чел.	58,5	128,1	228	293
Жилье, м2 на чел. 4	16,14	18,72	22,39	25

1

2

3

4

По количеству автомобилей Россия находится на 55-м месте в мире. Впереди всех идет Сан-Марино (1263), затем США (910) и Монако (899) [20].

Что касается жилья как основного признака устойчивости жизни и достатка воспринимаемого россиянами, то по нормативам полагается от 18 до 33 м2 в регионах. «В среднем по России на одного человека приходится 25 м2 жилья. Это существенно меньше, чем в других странах Европы, где на одного человека приходится в среднем от 40 м2 жилья, и США и Канады, где более 70 м2. Даже в густонаселенном Китае этот показатель выше – 27 м2» [21].

По уровню жизни Россия занимает 44-е место в мире (первое – Норвегия), по уровню счастья (удовлетворенность жителей страны своей жизнью; ожидаемая продолжительность жизни; степень экологического вреда) Россия имеет 34,5 балла и близка к позиции США (37,3), а на первых местах находятся Финляндия, Дания, Норвегия.

По заработной плате лидирует Швейцария (5426 долл.). США на 9-м месте (2835 долл.) [22]. Россияне отстают значительно – средняя зарплата около 670 долл., хотя есть «богатые» регионы, где зарплата в 2,5 раза выше, в основном это северные регионы с высокой стоимостью жизни. В Бурятии средняя зарплата 600 долл. [23].

Коэффициент замещения пенсии в России – около 34%, в США 38%, в Германии – 42%, но это без учета накопительных систем. С их средствами коэффициент замещения в США – 76% [24]. К сожалению, в России накопительная пенсионная система так и не заработала.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что в целом Россия достаточно уверенно развивается в социальном аспекте. Говорить об абсолютном кризисе на текущий момент не приходится.

Экономическое развитие: так ли плохо мы живем?

Экономическая идеология и экономическая политика также являются важнейшим аспектом построения экономической модели развития.

Экономическая идеология рынка была внедрена у нас в стране такими реформатарами, как Т. Гайдар, А.Чубайс и др., которые были сторонниками быстрых преобразований. Однако непродуманность реформ, особенно ваучерной приватизации, завела их на какой-то стадии в тупик.

Идеология экономического развития России до сих пор находится на пути становления. Если общим аттрактором развития на протяжении последних 30 лет является построение конкурентоспособной рыночной экономики, то приоритеты, механизмы и инструменты экономической политики, являющейся основой реализации идеологии развития, меняются во времени.

Стратегия роста предполагает выбор экономической парадигмы, лежащей в основе развития. В настоящее время государство в основном занимается построением институциональной инфраструктуры экономического развития.

Государство понимает, что кончились «жирные» времена использования сырьевых ресурсов как базы роста. Отставание в технологическом укладе экономики от передовых стран достигло катастрофического размера.

Авторы характеризуют нынешний этап развития мировой экономической системы как этап становления смешанной инновационно-информационной экономики. Основным отличием данного типа экономических систем можно считать сочетание высоких темпов инновационных изменений с увеличивающимися темпами цифровизации жизнедеятельности и зарождению систем искусственного интеллекта в помощь развитию человечества.

Можно выделить две основные модели перехода к инновационно-информационной экономике:

• -    институциональная модель, когда за основу развития берется построение мощной инфраструктуры государственной поддержки и регулирования инновационной деятельности с преимущественно государственным финансированием, которая должна побудить инновационную активность бизнеса и науки и стимулировать частные инвестиции в инновации;

• -    предпринимательская модель, когда за основу берется активность представителей бизнеса и науки, формируются научно-производственные коллаборации с преимущественно частным финансированием, оставляя государству роль определения приоритетов развития через финансирование грантов и научных программ.

Выбор модели инновационного развития зависит от многих факторов и прежде всего от степени рыночной зрелости государств.

Россия по естественным причинам в настоящее время ориентирована на совершенствование существующих и формирование новых институтов развития. В последние годы был сформирован ряд крупнейших проектов развития, таких как Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации, Национальная технологическая инициатива (НТИ), программа «Цифровая экономика». Вкладывая большие средства в поддержку данных институтов, общество вправе ожидать получения от них реального эффекта.

Ощущение эффективности экономического развития лежит через призму удовлетворения интересов и достижения целей бизнеса.

Это прежде всего устойчивость условий деятельности, доступность инвестиционных и других ресурсов, добавленная стоимость и др.

Рассмотрим реалии экономической ситуации. Для начала рассмотрим место России в экономическом развитии мира. По данным Всемирного банка, по уровню ВВП Россия в 2018 г. находится на 10-м месте в мире [25].

Пересчитанное по паритету покупательской способности ВВП показывает следующую динамику (рис. 6).

Рисунок 6 – ВВП по паритету покупательской способности [26]

По показателю валовой добавленной стоимости в текущих основных ценах на душу населения все рассматриваемые регионы отстают от среднероссийского. Наибольшее отставание – у Республики Бурятия (рис. 7).

Важным моментом анализа экономической ситуации является исследование степени уверенности бизнеса и его ожидания от экономической политики государства. Несмотря на все заверения о поддержке, бизнес ощущает определенную неустойчивость своего положения. «В период с 2015 по 2018 г. численность российских компаний (юридических лиц) сократилась с 5,04 млн. до 4,2 млн. – подсчитали аналитики международной аудиторско-консалтинговой сети FinExpertiza» [27]. Во многом это, конечно, связано с определенным «перегревом» рынка компаний, на котором организация юридических лиц, особенно ООО, является в числе прочего методом налоговой оптимизации предпринимателей когда организуются фирмы-«однодневки», уходящие с рынка и банкротящиеся при первом проявлении финансовой неустойчивости. Другой причиной значительного колебания численности компаний является неэффективная стратегия предпринимателей, при которой новые фирмы создаются исходя из прогноза конъюнктуры рынка и без наличия потенциала для нового вида деятельности, что в условиях жесткой конкуренции приводит к неэффективной деятельности.

♦ Российская Федерация

■ Республика Бурятия

—*—Забайкальский край )( Иркутская область

Рисунок 7 – Валовая добавленная стоимость в текущих основных ценах на душу населения, руб. [14]

Рассмотрим еще несколько экономических показателей (табл. 3).

Таблица 3 – Статистика экономических показателей

	1989	1999	2009	2019
Реальный  ВВП, млрд. $ 1	570	348	587,9	690
Инфляция, % 2	-	36,6	8,8	5,5
Государственный долг, % ВВП 3	-	92,1	9,9	13,5
Фонд национального благосостояния, млрд. $ 4	-	-	92,89	122,88
Золотой    запас, тонн 5	290 (1991 г.)	506,88	519,58	2113,36

1 Реальный ВВП – рассчитывается с учетом инфляции, при его вычислении берутся во внимание действующие цены.

2

3

4 фФонд_национального_благосостояния_России

5 Золотой_резерв_России#Золотой_запас_СССР

Многие фирмы скрывают реальную прибыль или включают в себестоимость продукции неэффективные затраты. «Доля убыточных организаций в России в январе-феврале 2019 г., согласно данным Росстата, выросла по сравнению с показателем аналогичного периода 2018 г. на 0,7 процентных пункта и составила 34,4%. Доля прибыльных организаций равнялась 65,6%» [28].

По размеру золотых запасов лидируют США (8,133 т), далее идут Германия (3,367 т), Италия (2,452 т), Франция (2,436 т) и Россия (2,113 т) [29].

По валютным резервам в 2019 г. в числе лидеров Китай – 3389909 млн. долл., Япония – 1379458 млн. долл., Швейцария – 833896 млн. долл., Россия – 529088 млн. долл., Саудовская Аравия – 503471 млн. долл. [30].

Таким образом, по результатам анализа экономического развития видно, что Россия не находится в абсолютном кризисе и застое, видны определенные тенденции к развитию, которые могут быть использованы в качестве базиса устойчивого экономического роста российской экономики.

Выводы

Возникает вопрос – почему мы незначительно продвинулись вперед и отстали во многом от тех стран социалистического лагеря, которые также в 1990-е гг. приступили к построению рыночной экономики?

Наверное, следует выделить четыре группы таких стран. Это государства Восточной Европы, Прибалтики, другие республики, входящие ранее в состав Советского Союза и, конечно, Китай. Опыт этих стран различен и во многих случаях поучителен для верификации действий России. Естественно, их опыт не может считаться эталоном, но способствует оценке упущенных альтернативных вариантов трансформации.

Государства Восточной Европы даже при социалистической ориентации имели смешанную экономику с элементами частной собственности, хорошо развитую, в том числе созданную при помощи Советского Союза, производственную базу, а также поддержку США и стран Западной Европы, особенно после вступления в ЕС, продолжающуюся сейчас. Несмотря на это, почти все эти государства значительно отстают от своих «доперестроечных» показателей.

То же самое касается и государств Прибалтики, где ситуация усугубляется их значительной прежней ориентацией на рынки России и на транспортные транзитные потоки. Кроме того, русофобская политика не способствует эффективному использованию потенциала сотрудничества с Россией.

Почти все республики Кавказа и Средней Азии, ранее входящие в состав Советского Союза, значительно снизили свои экономические показатели, в том числе из-за разрыва кооперационных связей с Россией. Примеров эффективных экономических реформ у них практически нет.

Наиболее эффективно экономические реформы были реализованы в Китае. Оптимальное сочетание достаточно жесткого государственного управления с поддержкой инициативы малого бизнеса, особенно в области инноваций, способствовало прорыву Китая в лидеры мировой экономики. Важную роль сыграли экспансия дешевых и достаточно качественных товаров на мировые рынки, развитие внутреннего спроса за счет повышения доходов населения, менталитет нации, направленный на развитие.

Россия, задумав свои реформы в то же время, что и сравниваемые государства, во многом выстроила свою экономическую модель, ориентируясь на западную либеральную экономическую школу. Однако специфика нашей системы управления и менталитет начинающегося бизнеса свели на нет почти все задумки реформаторов. И правильные, в принципе, шаги реформы и действия органов власти не привели к желаемому результату.

Очевидно, что реформы требуют своего логического продолжения и завершения на уровне достижения стратегических целей, приоритетов и принципов, изложенных еще в начале трансформации социально-экономической системы государства.

Понимая важность ускорения экономической реформы, Д.А. Медведев 29 октября 2019 г. дал поручения Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции, направленные на обеспечение координации работы по достижению целевого уровня экономического роста не ниже 3% начиная с 2021 г., а именно [31]:

• -    важным направлением является применение регулирующей «гильотины», направленной на снижение избыточных и устаревших правовых требований в контрольнонадзорной деятельности, что должно повлиять на затраты бизнеса, прежде всего временные, на деятельность. Логическим продолжением этих действий является планируемое принятие федерального закона, устанавливающего правовые основы разрешительной деятельности, а также меры по снижению общего объема административной нагрузки на бизнес;

• -    несмотря на то что законодательство об инвестиционной деятельности в России начало формироваться с 1992 г., правительство считает важным принятие федерального закона «О защите и поощрении капиталовложений и развитии инвестиционной деятельности в Российской Федерации», что, несомненно, будет способствовать улучшению инвестиционного климата, что уже проявилось в 2018 г. и было признано мировыми рейтинговыми агентствами через повышение инвестиционного рейтинга России;

• -    для развития инвестиционной деятельности предлагаются также такие мероприятия, как: стимулирование введения инвестиционного налогового вычета в регионах; обеспечение увеличения доли инвестиционных расходов федерального бюджета; использование инструментов коллективного инвестирования в целях обеспечения механизма перетока ресурсов из сырьевых секторов экономики в несырьевые и др.;

• -    несколько спорным видится поручение по разработке мероприятий повышения доверия к правоохранительной и судебной системам со стороны субъектов предпринимательской деятельности. Скорее необходимо и дальше совершенствовать систему нормативно-правового регулирования и особенно его исполнения;

• -    с позиции территориального планирования, безусловно, важным являются единые подходы к созданию, обеспечению, функционированию, финансированию и оценке эффективности инструментов развития территорий, которых достаточно много, и они должны в полной мере использоваться во всех регионах России, особенно с точки зрения переноса лучших практик;

• -    для стратегического управления социально-экономическим развитием важен единый механизм поддержки промышленных предприятий, предполагающий доступ к инструментам акционерного и долгового финансирования, а также инструментам повышения производительности труда;

• -    внедрение принципов инновационно-информационной экономики в качестве одного из шагов предполагает создание и использование инфраструктуры цифрового профиля гражданина при предоставлении финансовых услуг, в том числе с использованием единой биометрической системы. Также важным направлением развития цифровой экономики является создание единой цифровой платформы поддержки принятия решений в системе стратегического управления, включающей модули принятия управленческих решений, поддержки бюджетного и стратегического планирования;

• -    программа импортозамещения и обеспечения экономической безопасности государства требует увеличения доли закупок у отечественных производителей при реализации национальных проектов и государственных программ Российской Федерации, что требует внесения изменений в законодательство о государственных и муниципальных закупках. В рамках данного направления важным шагом является также выравнивание условий конкуренции российских и иностранных интернет-компаний;

• -    с позиции формирования мирового имиджа, обеспечения конкурентоспособноти добросовестных предпринимателей, а также обеспечения снабжения населения и бизнеса качественными товарами, безусловно, необходимо обеспечение снижения объемов оборота фальсифицированной и несертифицированной продукции;

• -    государственные резервы находятся в настоящее время на небывало высоком уровне, и настала пора часть из них задействовать в экономике. Для этого предполагается разработать механизм стимулирования частных инвестиций посредством софинансирования на возвратных и платных условиях средств Фонда национального благосостояния;

• -    для упорядочивания деятельности трудовых мигрантов и обеспечения экономики рабочими кадрами предлагаются мероприятия по регистрации мигрантов, единая ставка

налога на доходы для нерезидентов и резидентов;

• -    важной частью дальнейших реформ является разработка комплекса мер, направленных на снижение структурной безработицы и повышение экономической активности населения;

• -    безусловно, важным для формирования новой экономической идеологии направленной на построение инновационно-информационной экономики, является создание и развитие сети инновационных научно-технологических центров, доведение расходов инвестиционного характера на научно-исследовательские и опытноконструкторские работы до уровня среднеотраслевых значений экономически развитых стран.

Главным правилом развития должно стать то, что мало хотеть жить хорошо, нужно делать шаги к этому, поставив себе четкую консолидированную всеми субъектами цель.