Социально-этническое партнерство как парадигма развития полиэтнических регионов России

Среди фундаментальных условий гуманистически ориентированного, цивилизованного бытия особую значимость имеет осознание актуальности социального партнерства как мудрости человеческого взаимопонимания. В начале XX в. все больше людей, субъектов социального взаимодействия, начинают осознавать то обстоятельство, что партнерство есть почти единственный способ гармонизации социальных потребностей, интересов, ценностных ориентиров людей, консолидации жизненных сил. Социальное партнерство становится феноменом стиля, качества жизни, менталитета.

Традиционно социальное партнерство рассматривается в качестве одного из видов социально-трудовых отношений, субъектами которых выступают работодатели и наемные рабочие. Эта форма социального взаимодействия — важнейший инструмент достижения общественного согласия, снижения социальной напряженности и конфронтации различных социальных групп, становится объективной реальностью1. В данном контексте социальное партнерство это метод цивилизованного решения социально-трудовых конфликтов, содержащий механизм достижения социальной стабильности общества, гарантирующий его мирную эволюцию, отсекая все деструктивное, потенциально взрывоопасное. Подобное партнерство носит социальный характер, но не исчерпывает всех типов этих отношений.

Полагаем, что вполне логично рассматривать значение формулы «социальное партнерство» и в широком смысле

МОТЬКИН Владислав Николаевич, доцент кафедры социологии Мордовского государственного университета, кандидат социологических наук.

слова «социальное». В данном случае имеется в виду более широкая гамма социального партнерства.

В более широком плане социальное партнерство — это способ нахождения приемлемого, удовлетворяющего стороны варианта отношений, основанных на принципах равноправия и справедливости, это мера социального консенсуса потребностей, ценностей, интересов, ценностных установок, жизненных притязаний социализированных субъектов. В нашем представлении к классу партнерских относятся все виды социального взаимодействия, субьекты которых имеют примерно равный правовой статус. Это касается и сферы межнациональных отношений, где в качестве субъектов выступают различные этнические общности.

В каждой сфере общественной жизни: экономической, политической, духовно-идеологической складываются свои предметные области партнерства. Главным предметом партнерских отношений всех видов и уровней является качество жизни человека, комфортность среды обитания, цивилизованность общества. Основным предметом партнерских отношений для этносов становятся собственность, товар, ресурс, человеческий потенциал, технология, информация, власть.

Важными чертами социально-этнического партнерства, на наш взгляд, являются взаимоуважение, терпимость, корректность, следование в переговорном процессе принципу компромисса. Основная цель партнерских отношений в сфере межнациональных отношений — использование потенциала согласия для обеспечения высокого качества и условий жизни.

Политология и социология ищут пути реализации демократических принципов в полиэтнических государствах. Интерес представляет американский опыт поиска оптимальной модели сосуществования представителей различных рас и народов. Основанная на полиэтничности самоидентификации американцев теория гласит, что в Америке все расы переплавляются в одну новую расу людей, чей труд и процветание однажды приведут к огромным преобразованиям во всем мире. Сейчас эта теория ассимиляции широко известна как теория плавильного котла. Противоположная мысль делает акцент на «культурном плюрализме». Противостояние между теориями ассимиляции и плюрализма имеет в боль- той степени символический характер. Теория плавильного котла подчеркивает важность этнического разнообразия для рождения нового этноса, но ныне более востребованной является плюралистичная теория этнического разнообразия, предполагающая постепенное уменьшение процесса ассимиляции2 Это предполагает полную унификацию культуры иммигрантов.

Также широко используются понятия «культурный плюрализм», «мультикультурализм» и «интегрированное многообразие», подразумевающие сохранение этнокультурной идентичности недоминирующих групп одновременно с их равной интеграцией в полиэтническое общество.

В современной России этносоциальные процессы протекают в условиях модернизации общества, региональной специфики, а основными субъектами национальной политики фактически являются региональные органы государственной власти. Одним из социальных институтов, выполняющих функцию регулирования межэтнических отношений, остаются республики. По этническому составу они представляют собой полиэтнические сообщества и играют важную роль в сохранении культурного многообразия страны, внутренней интеграции этнических общностей.

Будущее межнациональных отношений в полиэтничных субъектах России, на наш взгляд, принадлежит социальноэтническому партнерству. В этом отношении показательным является опыт Республики Мордовия. Это полиэтничный регион, где проживают представители различных национальностей, среди которых русские, согласно Всероссийской переписи 2002 г., составляли 60,8 % населения, или 540 тыс. человек. Следующие по численности титульный мордовский этнос (31,9 %) — 284 тыс. чел., представленный двумя субэтносами (мокшанами и эрзянами) и татарский (5,2 %) — 46 тыс. человек. Наряду с районами компактного проживания русских в центральной и западной частях Мордовии, они дисперсно расселены по всем районам3

Для оценки потенциала социально-этнического партнерства в Мордовии, обратимся к результатам исследований, проведенных Научным центром социально-экономического мониторинга Республики Мордовия в 2003—2005 гг. Программа опросов предполагала пропорциональное представительство всех основных слоев населения (от студентов до пенсионеров), жителей всех городов и районов, мужчин и женщин, людей разных национальностей, социально-профессиональных групп. В июне 2003 г. проведено социологическое исследование населения республики по квотно-территориальной выборке с учетом возраста, пола, этнической принадлежности респондентов и места проживания. Анкетирование проводилось в 11 из 21 района республики с учетом этнического состава населения, экономического районирования, степени индустриализации и урбанизации районов. Объем выборочной совокупности составил 500 человек.

Результаты исследования показали, что в экономической сфере предметом социального партнерства выступают феномены владения, пользования, распоряжения собственностью, проблемы прибыли, цены, кредитной, налоговой политики, инвестиционной деятельности, безопасности труда.

В 2005 г. 72,4 % русских имели доход до 3 тыс. руб. в месяц, от 3 001 до 5 000 руб. 20,7 % и от 5001 руб. и более — 7,0 %. Аналогичным образом выглядит распределение по доходам у мордвы (мокшан и эрзян). Несколько отличаются эти показатели в сторону повышения доходов у татарской части населения республики — до 3 тыс. руб. в месяц — 65,6 %, от 3001 до 5000 руб. 23,2 % и от 5001 руб. и более — 11,2 %.То же самое продемонстрировали ответы на вопросы, связанные с оценкой материально-финансового положения респондентов.

Однако большая часть респондентов среди представителей всех национальностей считают себя малообеспеченными. Самой популярной среди русских, мокшан и эрзян оказалась позиция «денег сейчас хватает только на приобретение продуктов питания». Выяснилось, что чуть лучше материально-финансовое положение у татарской части населения Мордовии. Большая часть опрошенных выделили позицию «денег достаточно для приобретения необходимых продуктов и одежды, более крупные покупки приходится откладывать».

В ходе опроса особое внимание обращалось на выявление мнения опрашиваемых о конкретных процессах перехода к рыночным отношениям в экономике. В связи с этим был задан вопрос: «В какой мере Вы обеспокоены возможностью стать безработным?» Среди русских «сильное беспокойство»

по этому поводу испытывали 26,1 % опрошенных, такую же степень озабоченности выразили 26,6 % мокшан, 32,7 % эрзян и 16,8 % татар. В условиях безработицы 46,1 % опрошенных русских будут рассчитывать на себя, 25,1% — на своих родственников, 15,9 % — на друзей. Примечательно, что в районные (городские и сельские) органы управления обратятся только 2,1 % респондентов, на Правительство РФ надеется только 0, 9 % , на Правительство Республики Мордовия — 1,6 %. Следует отметить, что при ответах не выявлено существенных отличий по социальному и национальному признакам.

В политической сфере предметом партнерства стали проблемы разграничения полномочий, зон влияния и ответственности, функциональной специализации, нормативно-правовой основы властно-политической деятельности.

Опрос 2005 г. показал, что 55,2% русских межнациональные отношения в Мордовии оценивают как «стабильные и добрососедские» (так же считают 71,1 % мордвы и 61,4 % татар). Только 2,2 % русских, 1,9 % мордвы и 2,0 % татар полагают, что «имеют место межнациональные конфликты». При этом 70,9 % опрошенных русских, 71,7 % мордвы и 84,1 % татар полагают, что «отношения между людьми разных национальностей в их районе (городе или селе) за последние пять лет» «остались без изменений». Однако часть респондентов считает, что эти отношения «ухудшились» (6,1; 4,7; 7,8 % соответственно).

Не менее интересные результаты получены при анализе ответов на вопрос: «Сталкивались ли Вы в своей жизни со случаями ущемления Ваших прав из-за Вашей национальности?». Большинство ответивших среди представителей всех национальностей выделило позицию «нет». Среди русских подобным образом ответило 91,1 %; 6,5 % респондентов все же сталкивались в своей жизни с подобными явлениями: среди них 3,8 % русских, 8,7 % мордвы и 19,9 % татар.

Как показал опрос, респондентов меньше всего в 2003 г. беспокоили «ухудшение отношений между людьми различных национальностей» и «состояние окружающей среды, экологические проблемы» (по 2,9 % соответственно). В 2005 г. русских меньше всего волновали «ухудшение отношений между людьми разных национальностей» (0,4 %) и «состояние обороны, безопасность страны» (1,3 %).

Заказ № 6759

Оказалось, что титульный этнос (мордву) и русских объединяют общие жизненные ценности. Выяснилось, что наиболее значимыми ценностями для жителей Мордовии в 2003 г. были «справедливость» (12,9 %), «порядочность» (12,9 %) и «труд» (9,8 %). Наименее значимые — «карьера» (1,8 %), «равенство» (1,2 %) и «коллективизм»(1,2 %). «Справедливость» поставили на первое место рабочие, колхозники, безработные, домохозяйки, пенсионеры, инвалиды (13,8; 18,1; 13,3; 12,6; 14,5 и 16,4 % соответственно). Порядочности отдали приоритет 13,7 % ИТР, 15,2 % служащих, 14,7 % руководителей коммерческих структур и 10,5 % работников коммерческих структур. Одинаково высоко ценят «порядочность» и «любовь» 10,5 % работников коммерческих структур и 12,6 % учащихся средних профессиональных учебных заведений. Для военнослужащих основой стали «порядочность, стабильность и справедливость» (по 10,5 %). Для студентов вузов и учащихся профессионально-технических училищ главное — «любовь» (соответственно 14,2 и 20 %).

Особое значение для этнополитической стабильности в регионе имеют межконфессиональные отношения. Большинство верующих в республике придерживаются православного христианства и относятся к Русской Православной Церкви. Татары Мордовии традиционно исповедуют ислам суннитского толка. Религия рассматривается людьми в качестве элемента культурной традиции, способа этнокультурной идентификации. Сохранение толерантных отношений между различными религиозными организациями необходимо для поддержания социальной стабильности и добрососедских межэтнических отношений4

Таким образом, в условиях роста этнического самосознания населения Мордовии, в его установках и поведении преобладает межэтническое согласие. Оно четко проявляется в ограниченности, подвижности и ситуативности зоны жестких межэтнических границ, в наличии широкого спектра согласованных установок у народов в экономико-социальной и социально-психологической сферах.

Это позволяет утверждать, что состояние межэтнических отношений в Мордовии характеризуется в последние десятилетия стабильностью и межэтническим согласием, чему способствовал ряд факторов: демографическая и территориальная структура населения, примерно равный статус основных этнических групп, сложившиеся этноконтактные установки и традиции межэтнического взаимодействия, а также национальная (этнокультурная) политика5

Принципиальное значение для социально-этнического партнерства, самочувствия людей разных национальностей имеют правовые нормы, регламентирующие статус различных этнических групп. В Конституции Республики Мордовия, принятой в 1995 г., заложено полное равноправие граждан независимо от национальности (ст. 18, п. 2).

Вместе с тем в Конституции Башкортостана записано: «Республика Башкортостан образована в результате права башкирской нации на самоопределение» (ст. 31). В Конституции Тыва — «порядок приобретения гражданства определяется с учетом демографической ситуации в Республике Тыва и способствует обеспечению устойчивого преобладания коренной нации. В конституциях Башкортостана, Саха (Якутии), Татарстана, Тывы, Удмуртии, Бурятии есть статьи, согласно которым избранным главой государства (Президентом) может быть только гражданин республики, владеющий языком титульной национальности и русским. Поскольку среди нетитульных национальностей язык народа, дающего название республике, знают немногие, их большинство не может баллотироваться на этот пост. В Конституции РМ таких ограничений нет. Эти положения вызвали критику со стороны Президента РФ В. В. Путина как противоречащие нормам федерального законодательства. В последствии они были приведены в соответствие с Конституцией РФ.

Реализации взвешенной национальной политике в Мордовии способствовала Программа национального развития и межнационального сотрудничества народов Республики Мордовия, разработанная НИИ регионологии при Мордовском государственном университете. Программа представляет собой комплекс взаимосвязанных мер, направленных на обновление и развитие национальной жизни народов, населяющих территорию Мордовии, независимо от его численности и вклада в экономику и культуру республики, а также налаживание демократических, равноправных отношений между народами.

Таким образом, социологические опросы 2003—2005 гг., проведенные НИИ регионологии, выявили определенные сходства и различия в положении русского и других этносов республики. Выявлено отсутствие значительных различий в доходах и уровне жизни, оценке своего материального благосостояния, политических ориентациях и отношении к властям различных уровней у разных этносов республики, в том числе и у русских. Исследования показали, что в Мордовии отсутствует явное доминирование этносов, что при наличии общей заинтересованности в сохранении мира и спокойствия создает благоприятную основу для партнерских отношений.