Социально-педагогическая работа с семьей: региональные особенности

Прошл1о более десяти лет с тех пор, как необходимость социальной защиты[ семьи и детей быIла признана в России на государственном уровне. За прошедши1е годыI проблема хотя и стала менее острой, полностью не решена.

В современныIх условиях в социальной защиiте и поддержке по-:прежнему нуждаются семьи из группыi социального риска, т. е. имеющиaе проблемы, которыiе сами они не в состоянии разреши<ть и которыiе ограничивают возможности в создании благо-приятныiх условий для жизни и полноценного развития всех ее членов. Такие про-блемы[ могут возникнуть:

• —    в связи с этапом формиaрования семьи, ее развития или распада (кризисныiе периоды[ брака, инвалидизация одного из членов семьи, многодетiность, деструктивная конфликтность, ведущая к разводу;, отсутствие в семье одного из родителей и пр.);

• —    под влиянием условий, сложившихся в государстIве, обществе (падение жи1з-ненного уровня большиaнства семей, плохие жиIлищнIые условия, выIнуж[денdно:е переселение семьи, потеря работыI одним из членов семьи);

• —    под влиянием внутренних условий, обусловленныIх асоциальным поведением ее членов (семья, включающа1я людей, страда-ющLи0х алкоголизмом, наркоманией, нару-шающIи0х нормыI права и морали и пр.).

Социально-fнезаIщищенны]е семьи принято делить на две категории:

• 1)    семьи, актуально нуждающиеtся в социальной защи те и поддержке в силу объективно сложившейaся трудной жизненной ситуации, препятствуующей их функционированию и развитию. Это семья с ребенком-инвалидом, многодетная семья, неполная семья, семья выIнужд1енны1х переселенцев, семья безработных, малообеспеченная семья, семья с асоциальным поведением хотя быI одного члена, семья с де-структи[внtыми отношениями, семья на грани развода;

• 2)    семьи, превентивно нуждающиеся в социальной защи=те и поддержке в связи с опасностью возникновения трудноразрешимых проблем. Это молодая семья, в том числе семья студентIов, семья, ожидающаaя ребенка, семья с маленьким ребенком и т.д. (имеются в виду основны[е кризисныiе этапыi развития семьи).

Выдrеляя семью в качестве самостоятельного объекта социального воздействия, общество ставит перед собой цель: с одной стороны, помочь семье с наименьшими потерями интегрироваться в ры]ноч-ны]е отношения, с другой — защит[ить тех, кто находится на грани мора1льн1ого и физического вы1жIивания. Дл1я этого во всех регионах создается шиaроaкий круг учреждений и организаций различного профиля, ставящих своей целью содействие семье, помощь в преодолении семейныiх трудностей и проблем.

В Ставропольском крае институт социальной защиты[ и социального обсл\ужи-вания семьи и детей функциониру/ет с

СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА И СОЦИОЛОГИЯ

1993 г. До) 2004 г. бы1ло созданы[ 25 учреждений и служб, осущест[вгляющих социальную поддержку семьи, 16 из них имеют самостоятельный юри'д]ический статус. ЕжIег:одно увеличивается сеть детско-се-мейныiх социальныiх учреждений. Кроме того, осуществляется работа по нестационарному обслуживанию семей и детей, оказавшиiхся в социально опасном поло-жени>и. Работа в рамках прог[раммыi по преодолению детской безнадзорности позволяет выiявлять ежегодно более 3000 безнадзорны[х детей и устраивать их дальнеEйшую судьбу.

Организация социально-педагогической работыi с семьей в Ставропольском крае (СК) изначально основыiвается на нормаiтивно-правовыiх актах: Конституции РФ (1993 г.), Семейном кодексе Российской Федерации (1995 г.), Укаiзе Президента РФ «О мерах по реализации Всемирной Декларации об обеспечении выiжiивания, за-щиiтыi и развития детей в 90-е годыi» (1992 г.), Федеральном законе «Об основ-ныiх гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (1998 г.), Федеральном законе «Об основах системы[ профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (1999 г.) и др., а также на законах и постановлениях, принятыiх на региональном уровне. Среди последних — Постановление Главы[ Адм/инистрации СК «Положения о порядке выiделения сана-торно-курортны[х путевок детям, нуждаю-щиiм/ся   в особой социальной защит[е»

(1995 г.), Закон СК «О семейной политике в Ставропольском крае» (1998 г.), Закон СК «Об организации опеки и попечительства в Ставропольском крае» (1999 г.), Постановления Правительства СК «Времен-ныiй порядок оказания услуг государ-ственнEыми учреждениями социального обслуживания семьи и детей на территории Ставропольского края» (1999 г.), Закон СК «О размерах оплаты[ труда приемны1х родителей и льготах, предоставляемыIх приемной семье» (1999 г.), Постановление Правительства СК «О порядке выIплаты[ государственного ежемесячного пособия на ребенка в Ставропольском крае» (2000 г.), Об организационны[х мероприятиях по проведению летнего отдыха, труда и занятости детей и подростков (ежегодно).

За последние годы[ также принят ряд постановлений в области социальной за-щиIтыI семьи и детей в рамках проводимы1х в крае программ: «Дети группы[ риска», «Про)ф|илактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в Ставропольском крае», «Сниженiие перинатальной и младенческой смертности в Ставропольском крае» (2000 г.), «Безопасное материнство» (2001 — 2003 гг.).

Кроме того, специалистами края разработана и внедрена в практику программа «Медико-психолого-правовая помощь несовершеннолетним, постра I даEвшим в ходе вооруженны1х конфликтов». В рамках Федеральной прог:раммы[ «Дети России» с 2003 по 2006 г. в крае отрабатывается пилотныiй проект по ее реализации. ИсполниEтелем проекта является краевой центр социальной помощи семье и детям (г. Ставрополь).

Закон СК «О семейной политике в Ставропольском крае» устанавливает ос-новны1е положения семейной политики органов государственной властIи, местного самоуправления Ставропольского края в области защиты[ прав семьи, материнства, отцовства и детства, гарантирует материальную поддержку семье в воспитании детей. Основной целью и задачами закона являюIтся:

• —    обеспечение защитыI прав и интересов семьи, связанны[х с выIполнением ею основныIх функций: производственной, потребительской, жизнеох•ранител I ьEной, воспитательной, социально-психологической, социально-культурной;

• —    возрождение и укрепление прести-жа1 семьи, семейныIх традиций, родительского авторитIетIа;

• —    восстановление приоритета семейного воспитания детей, обеспечение защи-ты[ их прав и интересов;

• —    обеспечение гарантий защитыI семьи, материнства, отцовства и детства.

Согласно указанному закону защита прав семьи, маiтеринст1ва, отцовства и детства обеспечивается путем:

• а)    оказания семье необходимой социальной поддержки для удовлетворения жизненно важны,1х материальны1х и куль-турны1х потребностей;

• б)    проведения демографической политики;

• в)    правовой и социальной защиты[ семьи, материнства, отцовства и детства;

• г)    оказания помощи семьям, оказав-ши1м I ся в экстремальныIх ситуациях;

• д)    взаимодействия органов государственной власти с органами местного само-упраiвления, общественными объединениями, предс1т3авля(ющими интересыI семьи, при разработке и реализации программ, касающи ; х»ся семьи, материнства, отцовства и детства.

От[дельныiе статьи закона предусматривают: охрану репродуктивной (детородной) функции семьи (ст. 6); охрану воспитательной функции семьи (ст. 7); меры[ социальной поддержки многодетной семьи (ст. 8); защиту прав ребенка (ст. 9); права ребенка на получение государственной помощи (ст. 10).

В целях реализации закона разраба-тыiвают[ся и осуществляются в соответствии с дейсiтв/у(ющим законодательством Российской Федерации краевыiе и террито-риальныiе прогfраммы[ социальной поддер-жк\и и помощи семье.

По распоряжению губернатора Ставропольского края ежегодно проводятся День семьи (15 мая), День матери (последнее воскресенье ноября), благотворитель-ныiе новогодние мероприятия (краевая рождественская елка), городской фестиваль семейного творчества «Мо)я семья — мое богатство», фестиваль художественного творчества для детей с ограничеtннEыми возможностEями, выJделяют[ся средства на оздоровление детей из многодетныIх и не-полны1х семей.

К настоiящему времени в Ставропольском крае сформирова:лось значительное число всевоз ■I можныIх видов помощи семье: семейны1е консультации, различныIе видыI семейного просвещения и самообразования.

Ак<тивно создаются центрыI социально-психологической помощи семье, которы1е осуществляют деятельность по слеrдуу<ющим напра:влениям:

• —    психолого-педагогическая работа (диагностика, консультирование, коррекционная работа педагога-психолога и социального педагога);

• —    социально-экономическая и правовая помощь (консультация юриста, эконо-мистIа, оказание материальной помощи);

• —    реабилитация детей-инвалидов (медико-социальная, психолого-педагогическая, арттерапия, игротерапия, трудотерапия);

• —    социально-профилактическая работа (социальныEй патронаж семей, профилактическая работа с семьей и несовершеннолетними детьми, организация материальной помощ[и, культурно-досуговая деятельность).

Социальная работа с семьей в таких учреждениях делится на два основныIх вида: работа специалиста с семьей как клиентом в домашн:и 1 х условиях и работа вне дома.

В первом случае социальны1е службыI призваны[ оказыIвать финансовую помощь нуждающ]ейЁся семье, предлагать услуги по социальной защите, дневному уходу;, ведению домашEнего хозяйства, обучению и воспитанию детей, проводить семейную терапию(, разреша1ть конфликтEы, способствовать семье в самовыIжIивании, развитии семейного предпринимательства и социальной взаимопомощ[и, вы1являть и пре-дупрежд]а;ть случаи насилия в семье.

Социальная работа вне дома предполагает создание приют[ов домаш[него типа, организацию усыновления, взаимодействие с общественными форм/ирfованиями, занимающи i мVися проблемами семьи и детей. К сожалению(, число детских социаль-но-реабилитационны[х приюIтов, которыJе созданы[ и действую:т, в крае недостаточно. ВызывEает озабоченность и организация социально-педагогической работы[ в при-ютIах.

В частности, в Ставрополе предоставлением различного спектра социально-реа-билитационны[х услуг безнадзорEнEым детям занимается ряд учреждений: ЦенEтр социальной помощи семье и детям, социально-реабилитационны[й приют для несовершеннолетних «Росинка», социально-психологический центр «Доверие». Организационными вопросами помощи семье и детям непосредственно занимают1ся Уп:равление труда и социальной защитыi населения г. Ставрополя и М/инистерство труда и социальной защитыi населения.

Работа с семьями и несовершеннолетними, оказавшимися в сложной жизненной ситуации, а также в социально опасном по-

СОЦНДЛЬНДЯ РДБ01Д И С0ЦН0А0ТНЯ

ложении строится по заявительному принципу, по представлениям специалистов отделения и по направлениям органов и учреждений социальной защиты[ населения, ходатайствам учреждений образования, здравоохранения, комиссии по делам несовершеннолетних, опеки и попечитIельстIва.

На сегодняшний день можн1о говорить, что в деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей в крае сложились определенныIе традиции:

• —    создание в отрасли СлужбыI психологической помощи населению, в том числе организация с целью оказания экстренной психологической помощи «телефонов доверия» для детей и подростIков, оказавшихся в трудной жизн3енной ситуации;

• —    организация служб медико-социальной реабилитации детей с ограничен-ны[ми возможностями и их семей;

• —    организация краевыIх (в городах и районах края) фестивалей художественного творчества детей с ограниченнEыми возможностями с обязательнEым заключительным мероприятием по итогам года, которы[й проходит в Ставрополе ;

• —    организация отды1ха и оздоровления детей, подлежащи3х социальной защите, в ведомственныIх (относящихся к отрасли социальной защиты) стационарны1х лагерях, а также в лагерях дневного пребы1вания на базе учреждений социального обслуживания населения;

• —    организация на базе санаториев Каiвк«азских М/инEера3льныJх Вод и на Черноморском побережье семи творческо-оздо-ровительныIх смен для детей с ограничен-ныEми возможностями — лауреатов крае-выIх фестивалей художественного творчества;

• —    организация оздоровительной и воспитательной работы[ с детьми и подростками по месту жиEт1ельства (подростковыIе клубыI по месту жит1ельства при учреждении социального обслуживания семьи и детей в микрорайонах города);

• —    организация работы[ по жизнеустройству детей, оставшихся без попечения родитIелей, а также по восстановлению утраченны[х связей несовершеннолетних. Только за последние два года социальными службами края такая помощь в раз-личны1х формах (правовое консультирова-

  ние родителей, адвокатские услуги, посреднические и представительские юридические услуги, составление ходатайств и исковыIх заявлений, обращение в прокуратуру и суд) быIла оказана более чем 1500 детей.

Таким образом, в крае нарабаты1вает-ся опы1т социально-педа:гогической деятельности, который, можно надеятIься, будет продолжен и расширен молодыми специалистами, число которыIх в последнее время все увеличивается.

В Ставрополе подготовку специалистов по социальной работе и социальныIх педагогов осуществляют СевКа3в ГТУ (Северо-Кавказский технический университет), НОУ СКСИ (негосударственное образовательное учебное заведение Северо-Каiвка3зский социальны[й институт), С ГУ (Ставропольский государственный университет), СГПИ (Ставропольский государ-ственныIй педагогический институт). Буду-щи3е специалисты[ социальной работыI обучаются на социально-психологическом (СевКав ГТУ., НОУ СК(СИ)) и экономическом (СГУ) факультетах. Уж['е осуществлено несколько успешны1х вы]п:у/сков специалистов очной и заочной форм обучения, накоплен определенный педагогический опыт, вместе с тем имеют[ся и некоторы1е проблемы. ПрJежд]е всего, это отсутствие профессионального отбора абитуриентов и, как следствие, низкая мотивация студентов, обучающ[иEх>ся по специальности «социальная работIа». Данно)е обстоятельство связано и с коммерц:и3а;лиззацией образования (оплата обучения по специальности в вузах нашего города относительно невелика), и с недостаточной информированностью населения о социальной работе как профессиональной деятельности, и с неоправданно низкой оплатой труда специалистов социальной работы[ в целом в РФ .

Поскольку специальность «социальная работа» в нашей стране находится в стадии становления и развития, в вузах отмечается дефицит учебно-методических материалов в сфере обучения, нет еще в достаточном количестве специальной и дополнительной литературыi по организации социальной работы[ с семьей.

Опр:еделенное значение имеет и то, что подготовку специалистов в вузе осуще- ствляют преподаватели-тIеоретики, в боль-шинст[ве своем не имевшие практики в социальной сфере. Поэтому им быва1ет сложно вы]бра1ть правильны1е ориентиры[ в учебной деятельностIи, представить все многообразие ситуаций, с котор[ыми могут столкнуться студенты в практической деятельности.

Тем не менее учебны1е прог[раммыI построены таким образом, чтобы во время учебыI в вузе форм/ирова3ла3сь готовность студентов к социальной работе с семьей. На это ориентированы[ аудиторная, внеаудиторная работIа, процесс самопод;готовки студентов и организация всех видов практики.

Не кажды>iй человек пригоден для социальной работы, определзя<ющим фактором здесь являются система ценностей и нравственныiе качества специалиста. Нередко у некоторыiх студентов выiявляютiся разногласия между собстEвенными установками и системой ценностей социальной работы[ с семьей как проф ессии.

Особую сложность в процессе обучения в вузе вы1зыва3ет развитие личностны1х качеств будущего специалиста по социальной работе с семьей, которыIе можно разделить на три группы: психофизиологические, от которы1х зависит способность к данному виду деятельностIи; психологические, характериз,ующие социального работника как личность; психолого-педагогические, от которы[х зависит успех профессиональной деятельности с семьей.

Еще одной проблемой подготовки в вузе специалистов по социальной работе с семьей является организация практики студентов . Ценiтр социальной помощи семье и детям, действ/у<ющий в городе, не готов принять необходимое число студентов-практикантов. Специалисты[ ЦентIра, явля-ющIиеEся кураторами студентов-практикантов, не всегда сами имеют специальное профессиональное образование и достаточ-ныIй опыIт работы, чтобыE организовать практIику. Пр;оявляется определенное ревностное отношение к студентам как к будущим специалистам, имеющим выiсшее профизльное образование.

Практiическая деятельность студентов осложняется и тем, что далеко не кажда3я семья готова раскры1ть перед практикан- том свои проблемы, поверить в его способность оказать помощь в имеющ1ейся трудной жизненной ситуации. Да1 и специалис-ты[ Центра, в котором проходит практика, стараются не допускать студентов до «живой» работы. Вместе с тем, цель практики — обучение навы[кам работы[ с семьей как клиентом. Получается, что и на практике студенты познают опы1т работы[ с семьей на теоретическом уровне.

Особенно остро все указанны1е про-блемы[ подготовки в вузе специалистов по социальной работе с семьей стоят перед студентами, обучающи3м/ися на заочной и вечерней формах обучения.

Большую роль в подготовке специалистов по работе с семьей имеет организованная на базе СевКа1в ГТУ волонтерская деятельность студентIов. ДвижIеEн3и3е добровольцев Ставрополья зародилось в 1998 г. по инициативе доцента кафедрыI социологии и социальной работы[ В.В. М/итрrофjа-ненко. На базе СевКа1в ГТУ оно оформилось в 2004 г. Инициа3торами стали студен-тыI гуманитарного факультета, на сегодняшний день движение включа3ет в себя все факультеты[ вуза .

В рамках волонтерского движения реализуются след;ующие программы: «Сол-нечны[й круг» (работа с детьми в психиатрической больнице), «Дед М/орозз» (сбор подарков и игрушек для детей из мало-обеспеченны[х семей), «Другими глазами» (начитывание книг на аудионосители для слепыiх детей), «Добрыiй грошик» (сбор средств на нуждыi детей из малообеспе-ченныiх семей).

Работа проводится и с пожилыiми членами семей. В частности, организуется «Встреча поколений» в рамках обеспечения досуга пожилыjх людей.

Студентами3-волонтерами создан биб-лиотечны[й фонд по социальной проблематике, которыIй доступен всем студентам СевКа1в ГТУ3.

Кроме того, проводятся разовыIе ме-роприятIия, многие из которы1х перерастают в традиционные: «Чисты(й город», «Радость детям» (реставрация детских площадок), «Доброград» (слет добровольцев России) и многие дру,гие.

Опыт социальной работы[ с семьей и детьми, накопленны[й в Ставропольском

СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА И СОЦИОЛОГИЯ

крае, обобщается и отражается в печатIи.

По инициативе преподавателей СевероКавказского социального института проводятся ежегодны1е конференции по обмену опы1том в социальной работе, издается на-учно-Гпо:пулярныiй альманах «Социальная работiа: региональный контекстi». В 2003 г.

альманах награжден Ди'пiломом М/инEиEстер-ства культуры, Ком'ит1ета СтавропольEского края по печати и информации Ставропольской краевой универсальной научной библиотеки им. М/.Ю. ЛермонтIова за победу в номинации «Самая читаемая книга по краеведению : ».