Социально-политические проблемы формирования и поддержания демографического потенциала в сельской местности России

На сегодняшний момент Россия переживает довольно сложный момент в своей истории. Важной чертой политической жизни страны на протяжении двух десятилетий являлась циклическая смена реформ, что сопровождалось растущим отставанием государства от стран Запада по многим социальным показателям. В связи с этим перед правительством России продолжает стоять задача модернизации общества.

Реализация реформ во всех сферах жизнедеятельности страны привела к серьезным демографическим изменениям в стране.

Так, в частности, наиболее многочисленную социальную группу до второй половины прошлого века представляло сельское население. На период переписи 1897 г. сельское население Российской империи составляло 100 млн., или 85 % от общего числа населения страны.

За последние 20 лет в эпоху кардинальных социально-экономических перемен в России наблюдается уменьшение численности сельского населения.

По оценке Росстата, в период с 1989 по 2011 гг. население, проживающее в сельской местности, уменьшилось (по состоянию на сентябрь 2012 г сельское население России составляет 37,8 млн. человек) [1]. Процесс депопуляции сельских граждан сегодня носит угрожающий характер. В результате последних демографических трансформаций, которые серьезно отразились на трудовом потенциале АПК, обострились проблемы формирования трудовых ресурсов села и обеспечения продовольственной безопасности государства.

Для улучшения сложившейся ситуации и восполнения численности сельского населения требуется принятие целевых социально-экономических программ, разработка которых возможна только при поддержке государства.

Статистические исследования последних лет свидетельствуют об изменении режима воспроизводства сельского населения, выразившемся в низком замещении поколений по причине слабой рождаемости, а также безработице в сельской местности, разрушении АПК, что вызывает усиленную миграцию сельского населения в города. Современная российская молодежь является тем социальным слоем, которому предстоит в ближайшем будущем перспектива модернизации России. На сегодняшний момент актуальной проблемой является сокращение численности молодежи в сельской местности современной России. Усилия политической власти, предпринятые за последние десятилетия, в области молодежной политики, не решили данной проблемы. Российская молодежь является стратегическим резервом, способным обеспечить вариант модернизации страны, сохранить ее традиции и стабилизировать демографическую ситуацию. В контексте исследуемой проблемы рассмотрим потенциал сельской молодежи и степень ее готовности к будущим преобразованиям страны.

В настоящее время численность сельского населения России составляет 37,8 млн., из них молодого поколения 8,765 млн. человек [2, с. 10]. Данные свидетельствуют о негативных тенденциях в социально-демографической среде современной России. За прошедшие 25 лет наблюдается отрицательный прирост населения, происходит постепенное вымирание села из-за оттока населения наиболее трудоспособного возраста. В среде сельской молодежи наблюдаются негативные тенденции о перспективах будущего развития села. Социологические опросы последних лет, выявили, что молодое поколение не удовлетворено своей жизнью на селе.

Отток молодежи в города происходит по причине нехватки рабочих мест, слабого уровня социально-бытовых и культурных условий и низкой оплаты труда. Оставшаяся же молодежь потребности для самореализации в трудных сельских условиях не имеет.

Кризис предприятий аграрной и социальной сфер, нестабильность в стране, деградация села, основные проблемы, по мнения молодежи, для миграции в крупные города. В городах сельские жители входят в число граждан, наиболее часто обращающихся в центры занятости населения. В данный момент государство не в силах поднять престиж сельскохозяйственным профессиям, в связи с этим поколение, выросшее в стране, где социально-экономическая нестабильность АПК, отдает предпочтение городской жизни. В сложившейся ситуации можно сделать вывод, что молодежь, закрепившаяся в городах, обнуляет трудовые ресурсы села, тем самым оставляя российскую деревню на вымирание и надежды на будущие изменения демографических и социальных сфер. Современная сельская молодежь не стала опорой государства в модернизации и инновационном развитии АПК, в социальной сфере и в развитии предпринимательства.

В связи с модернизацией страны политическая власть не поддерживает молодежь в попытках преобразования села, не разделяет желания и стремления молодых людей в дальнейшем развитии АПК России. Современная молодежь является ресурсом воспроизводства будущих кадров в агропромышленных и социальных сферах села. Для снижения уровня миграции сельской молодежи в города, руководству страны необходимо своевременно предпринять меры экономической и социальной поддержки. Необходимо разработать государственные программы по ипотеке, трудоустройству, образованию и возвращению в села молодежи. Помощь правительства в виде дотаций для организации бизнеса на селе и строительство доступного жилья. Сельская молодежь решительна, готова к самостоятельной жизни, способна к быстрой адаптации новых социальных условий и поэтому помощь государства им необходима.

Для уверенности молодежи в завтрашнем дне в 2006 г. была принята «Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации» на период до 2016 г. Целью данной программы является развитие и реализация потенциала современной российской молодежи. Приоритетные направлениями стратегии включают в себя: создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи и возможности для самостоятельного и эффективного решения возникающих проблем. В результате реализации стратегии планировалось повышение уровня здоровья, качества образовательных услуг, доходов и улучшения положения молодежи в обществе. В итоге программы руководство страны планирует увеличение вклада молодежи в развитие России [3].

Преодоления демографического кризиса возможно лишь с поднятия престижа проживания на селе в сознании граждан страны. Необходимо готовить целевых специалистов для работы в сельскохозяйственных отраслях, обеспечив, таким образом, приток молодых специалистов - выпускников учебных заведений в сельскую местность для работы по специальности с последующим их закреплением на местах. Государство должно заботиться о повышении уровня научных исследований и образовательных услуг в аграрных учебных заведениях.

Однако, на наш взгляд, главным фактором, обеспечивающим приток и закрепление молодежи в сельской местности, является денежная компенсация, обещанная государством. Низкая оплата труда является основной причиной непрестижности отрасли, ее непривлекательности для молодых кадров. Негативное влияние на молодежь оказывает низкий уровень жизни села.

В связи с вышеперечисленным хотелось бы отметить, что к началу нового века не произошло выравнивания между городом и селом, и, следовательно, проблема приоритетного развития села остается актуальной. Данная задача поставлена правительством в федеральный целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года» [4].

Основной задачей программы является закрепление молодых специалистов на селе путем восстановления системы персонального распределения, создание условий для обучения сельской молодежи, переподготовки и повышения квалификации специалистов сельскохозяйственного профиля и формирование кадрового резерва на должности руководителей и специалистов сельских организаций.

Особое внимание уделено мероприятиям по предотвращению роста безработицы и социальной напряженности на рынке труда.

Проблемы демографической политики приобрели актуальность не только в России, но и в мировом масштабе. Общепризнано, что демографический потенциал конкретной страны напрямую зависит от ее реальных возможностей добиться динамичного социально-экономического развития и процветания. Для этого страны выдвигают задачи решения демографических проблем в качестве приоритетов своей внутренней политики. Подготовка и поддержка молодых специалистов в сельской местности в данном контексте признается условием развития государства. Ни одно государство в мире не может развиваться без четкой и грамотно продуманной программы воспитания и подготовки молодежи к дальнейшей жизни. В этом заинтересовано, прежде всего, само общество. Молодое поколение России - это время великих научных открытий и изобретений, оказывающих огромное воздействие на ход социального прогресса в стране. Государственная молодежная политика должна строиться с учетом взаимосвязанности, взаимозависимости и преемственности поколений. Руководство страны сделает правильный выбор в расстановке первоочередных приоритетов молодежной политики, и сельская молодежь станет ресурсом социально-экономического и культурного развития российского села.

Ссылки:

• 1.    Всероссийские переписи населения. URL: http://www.gks.ru/wps/connect/rosstat/main/population/demography# . (дата обращения: 25.10.12).

• 2.    Молодежь в России. 2010: стат.сб./ЮНИСЕФ, Росстат. М., 2010.

• 3.    Распоряжение Правительства РФ от 18.12.2006 № 1760-р «О Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации». URL: http.//www. km.avo.ru/index.php. (дата обращения: 15.06.12).

• 4.    Программа «Социальное развитие села до 2013». URL: http://www.programs-gov.ru/3_3-2php (дата обращения: 25.10.12).