Социальное предпринимательство как идея и как процесс: взгляд некоммерческих организаций

Социальное предпринимательство (далее – СП) представляет собой качественно новое явление, возникшее на стыке социальной и экономической систем страны, призванное разрешить дилемму: как совместить деятельность ради общественного благополучия с деятельностью ради прибыли? Функционирующие системы решения важнейших социальных проблем дают сбои как в российской практике, так и в зарубежном опыте. Успешными оказываются страны, наиболее подвижные в институциональных, правовых, общественных изменениях, поддерживающие социальные инновации.

Общество, в свою очередь, все больше и больше нуждается в новых формах социально направленной деятельности, одной из которых является социальное предпринимательство. Однако оно не имеет достаточно разработанной методологии, прежде всего по причине недостаточной изученности этого феномена. Еще нет единого подхода к пониманию сущности этого явления и процесса.

Анализ теоретических разработок, научной литературы, периодических изданий и других источников свидетельствует о достаточно глубокой и многообразной проработке вопросов деятельности малого предпринимательства, вопросы социального предпринимательства еще не раскрыты в полном объеме. При- оритет социально-экономической мысли по проблемам предпринимательства принадлежит зарубежным ученым, внесшим большой вклад в разработку его теории и концепции.

Существенный вклад в изучение проблемы внес Грегори Дж. Диз, работы которого посвящены исследованию сути социального предпринимательства, выделению его характерных черт [45–47]. Над классификацией возможных типов социального предпринимательства работают Р.Л. Мартин, С. Осберг [24] и др. Большой вклад в изучение таких аспектов социального предпринимательства, как уточнение дефиниции, выявление отличительных черт, внесли П. Друкер [13], Ж.Б. Сэй [36], Дж. Коллинз, Дж. Поррас [21], Дж.А. Кер-лин [19], Д.Ф. Крейг [22] и ряд других исследователей.

Активно переводятся на русский язык работы зарубежных авторов Д. Борнштейна [4], Дж. Кикала [20], Т.С. Лайонса, Дж. Липсетта [23], А. Жоли, М. Юнуса [43], в которых анализируются практические аспекты социального предпринимательства, собран накопленный мировой опыт и обозначены его перспективы.

Отечественные исследования по данной теме не столь обширны, как зарубежные. Одним из первых вышел сборник ГУ ВШЭ, выпущенный в 2007 г. по заказу Фонда региональных социальных программ «Наше будущее» [2], в котором подробно описаны наиболее известные и успешные примеры социального предпринимательства, представлена точка зрения на его применение в отечественной практике. Обзор современного состояния исследований в этой области, описание ряда кейсов социальных предприятий из зарубежной и российской практики приводятся в исследовании под руководством А.А. Московской, возглавляющей Центр социального предпринимательства и социальных инноваций Высшей школы экономики [25].

Исследовательская группа ЦИРКОН под руководством И.В. Задорина классифицировала регионы России по потенциалу развития социального предпринимательства, выявив ключевые характеристики портрета социального предпринимателя [14]. Сегодня среди отечественных исследователей над изучением различных аспектов социального предпринимательства работают Н.А. Ан- тоникова [1], Н.П. Возжова [6], Я.С. Гришина [8], Н.И. Зверева [16], А.А. Комисаров, Л.В. Шубина и др. Однако данная проблема все еще относится к разряду малоизученных и нуждается в дальнейшем исследовании.

В настоящее время в России социальное предпринимательство как социальная практика только начинает развиваться, число реально действующих социальных предприятий невелико, и зачастую они даже сами не воспринимают себя в таком качестве. Чтобы понять причины того, почему в России социальное предпринимательство приживается с трудом, встречает множество институциональных препятствий, сталкивается с недоверием населения самой возможности «зарабатывать на добре», необходимо обратиться к истокам, а именно к основе социального предпринимательства. Основой же является предпринимательство, суть которого заключается в получении прибыли.

Предпринимательство как явление

Предпринимательство как явление тесно связано с различными сферами общества: экономической, политической, культурной и другими. Сам термин «предпринимательство» дополнялся и приобретал новые трактовки по мере развития социально-экономической мысли. Понятие «предприниматель» впервые употребил английский экономист конца XVII – начала XVIII в. Р. Кантильон, считавший предпринимателя человеком, действующим в условиях риска, отмечая при этом важность таких качеств, как умение предвидеть события и отвечать за последствия принимаемых решений. А. Смит, Д. Рикардо связывали предпринимательство преимущественно с производственной деятельностью, рассматривая ее как средство получения дохода путем производства товаров на продажу.

В трактовке Ж.Б. Сэя предприниматель предстает как организатор производства, умело соединяющий и комбинирующий три классических фактора производства: землю, капитал и труд [36]. Умение организовать участников производственного процесса и управлять ими в процессе достижения цели он выдвигал в качестве главного фактора извлечения предпринимательского дохода.

Позднее трактовка предпринимательства существенно расширяется. Взгляд на предпринимателя как организатора производства получает новое развитие в ХХ столетии в работах Й. Шумпетера [42]. С его точки зрения предпринимательство оказывается в полном смысле неотъемлемой функцией экономической системы, реализацию которой нельзя связывать исключительно с каким-то субъектом, представителем специфического класса. В процессе развития экономики предпринимательские функции, заключающиеся в осуществлении организационно-хозяйственных инноваций, «новых комбинаций факторов производства», могут брать на себя различные хозяйственные субъекты.

В. Радаев отмечает, что каковы бы ни были те или иные особенности предпринимательской деятельности, в экономическом понимании она выступает как функция, возникающая и исчерпывающаяся по мере необходимости, могущая бесконечно дробиться и интегрироваться. Эта функция присуща любой хозяйственной системе, по крайней мере с момента ее вступления в стадию индустриализации, вполне может реализовываться в государственном и в негосударственном секторах, существовать при самых различных политических режимах [32, с. 91].

Чтобы быть предпринимателем, личности необходимо обладать определенными психологическими особенностями. По мнению В. Зомбарта, предприниматель должен обладать совокупностью душевных качеств (предпринимательским духом), которые характеризуют его с трех позиций – как завоевателя, организатора и торговца [17].

В своем знаменитом труде «Протестантская этика и дух капитализма» М. Вебер, расшифровывая сущность капитализма, отмечает, что «предпринимательский дух – это синтез жажды денег, страсти к приключениям, изобретательности и многого другого; мещанский дух состоит из склонности к счету и осмотрительности, из благоразумия и хозяйственности» [5, с. 87]. Для М. Вебера предпринимательская деятельность есть воплощение рациональности в широком смысле слова: эффективность, максимум отдачи от вложенных средств, выбор кратчайшего пути к избранной цели.

В основе предпринимательского поведения лежит экономическое действие, которое анализировалось Т. Парсонсом в рамках структурно-функционального подхода [30]. Экономическое действие – частный случай социального действия, оно реализуется в определенной сфере социальной жизни общества – экономике. Впоследствии Т. Парсонс и Н. Смелсер предпринимают попытку проанализировать природу границ между экономической и социальной составляющей экономики [31].

Государственное регулирование предпринимательской деятельности в современных теориях предпринимательства становится одной из ключевых тем. Н. Флигстин полагает, что государство положительно влияет на хозяйственную деятельность: существование фирм и рынков в значительной степени обусловлено законами, институтами и действиями государственной власти [39]. Государству принадлежит ключевая роль в создании условий для предпринимательской деятельности.

По мнению Л. Тевено, главные участники рыночной системы: фирмы – государство – гражданское общество. Каждый участник обладает своими индивидуальными ценностями и интересами. Однако на практике нередко интересы одного участника рыночной системы противоречат интересам других участников взаимодействия. Способом достижения компромисса между интересами участников рыночных отношений является использование новых организационных инструментов, не относящихся ни к фирмам, ни к государству, например, институты публичного и правового слушания, общественные комитеты [37].

• Н.    Биггарт определяет экономическое действие как социальное действие, которое предполагает вступление в экономические отношения индивидов и их влияние на действия других людей. История, социальная структура и организация значимы для экономического успеха [3].

Несмотря на разные акценты, которые ставили исследователи при определении предпринимательства, его сущность как инициативной, эффективной и коммерческой деятельности остается практически неизменной.

Как отмечают исследователи, институт предпринимательства в российской экономи- ке еще полностью не сформировался, его функции выглядят весьма противоречивыми и не соответствующими характеристикам свободной рыночной системы, а экономическая среда недостаточно насыщена предпринимательскими структурами. Основной причиной этой недостаточности выступают особенности сложившейся еще в условиях централизованного хозяйства институциональной, производственной и организационной структуры [26, с. 23].

Социальное предпринимательство как идея

Как идея, социальное предпринимательство не могло возникнуть в России, так как оно чуждо ей в ментальном плане. Исследователи считают, что черты предпринимательского поведения имеют генетические корни и большую роль играет национальная экономическая ментальность. Здесь можно вспомнить теорию path dependency П. Дэвида – зависимости от предшествующей траектории развития, или эффекта исторической обусловленности развития, когда «история значима», следовательно, возможности развития жестко детерминированы выбором, сделанным раньше [44].

Известно, что на формирование национального экономического менталитета большое влияние оказало принятие христианства в его православной разновидности с характерными для него низкими оценками мирского труда. Православная религиозная традиция рассматривает физический труд как подчиненный духовному труду, молитве. Сам по себе труд в православной традиции не считается способом служения Богу, по своей спасительной ценности он стоит намного ниже созерцания, молитвы, поста, в свою очередь, идея аскетического, духовного наполнения трудовой деятельности возвеличивается. Русской православной церковью материальный труд никогда не ставился в один ряд с духовным спасением, отсюда сформировался нерыночный характер русского экономического менталитета, отношение к богатству и собственности как отрицательным ценностям, в русской православной культуре господствовало терпимое, сочувственное отношение к неудачникам в хозяйственной деятельности.

В России всегда были сильны традиционные ценности. По данным опросов Лева-да-Центра, проведенных в 2009–2012 гг., количество людей, относящих себя к православным, в среднем составляло 77 % [11]. При этом религиозность россиян (по данным опросов ВЦИОМ 2006 и 2008 гг.) носит поверхностный характер: для того чтобы участвовать в религиозной службе, посещают церковь только 11 % россиян; для того чтобы исповедаться и причаститься – 7 %, поэтому религия выступает, скорее, национальной традицией и сводом нравственных правил, чем собственно верой [9].

Характерными чертами традиционализма являются: ориентация на воспроизводство сложившихся образцов поведения, внешний контроль, сохранение фиксированного места человека в строго иерархизированной социальной структуре, низкая социальная мобильность, неприязнь к нововведениям, вера в незыблемость твердо установленного порядка и авторитета его хранителей, приоритет государства. Поэтому для отечественной хозяйственной традиции характерны общинные формы поведения, приверженность принципу социальной справедливости, в основе которого лежит принцип социального равенства, понимаемого прежде всего как имущественное равенство. Еще один элемент традиционализма – неразвитость индивидуальной личности, ее растворенность в общине, представление о человеке как принадлежности целого коллектива. Все это порождало дух квиетизма (от лат. quietus – спокойный, бездействующий), характерный для православия. Это было важным фактором, вызвавшим замедление развития духа свободного предпринимательства в отечественной истории.

До сих пор такое качество, как предприимчивость, согласно опросам ВЦИОМ, оценивается россиянами невысоко (6-е место из 15) [10]. Так, представления о важнейших качествах достойного человека (2007 г.) выглядят следующим образом: прежде всего это порядочность, преданность семье и терпимость (см. таблицу). Интересно, что шестое место наряду с предприимчивостью делит такое качество, как «душевный, отзывчивый, помогающий людям». В социальном предпринимательстве как раз и находят сочетание эти два важнейших и на первый взгляд мало совместимых качества: предприимчивость и помощь людям. Интересно отметить, что если учесть возрастные особенности, то среди молодежи от 18 до 24 лет выбрали предприимчивость как качество 41,0 % (на 3-м месте из 15), в то время как «отзывчивость и помощь людям» отметили только 21,0 % (на 11-м месте из 15). А вот среди респондентов старше 60 лет такое качество, как предприимчивость, почти в три раза уступает отзывчивости (12,0 % и 34,0 % соответственно). Для 60-летних и старше предприимчивость как качество занимает 12-ю позицию из 15 (12,0 %), а вот душевность, отзывчивость и помощь людям – на 5-м месте

(34,0 %). Эти данные свидетельствуют об изменении ценностей современной российской молодежи.

Однако исследователи говорят о происходящем в России процессе ментальной динамики, в основе которого лежит, с одной стороны, заимствование «западных», американских ценностей, с другой – обращение к историческому наследию через «русские» и «советские» ценностные образцы, в третьих, идет формирование новых, так называемых российских культурных образцов через инновации. Все эти ценности и образцы сосуществуют в России и составляют мозаичную основу современного российского менталитета [41].

Распределение ответов на вопрос «Какие из следующих характеристик более всего соответствуют вашим представлениям об уважаемом и достойном человеке наших дней?», в %

Характеристики	Всего	Затруднились ответить	Муж.	Жен.	18–24 лет	25–34 лет	35–44 лет	45–59 лет	60 лет и старше
Порядочный, живущий по совести, а не ради выгоды и удовольствий	57	54,00	54,00	60,00	45,00	46,00	56,00	61,00	72,00
Терпимый к другим людям, умеющий считаться с другой точкой зрения	38	32,00	35,00	41,00	34,00	36,00	35,00	42,00	39,00
Обеспеченный, с высоким достатком	15	7,00	16,00	13,00	24,00	19,00	16,00	12,00	8,00
Предприимчивый, умеющий устроить свою жизнь	26	17,00	29,00	24,00	41,00	34,00	28,00	23,00	12,00
Верующий в Бога и старающийся жить по Его заповедям	16	18,00	11,00	21,00	10,00	13,00	14,00	18,00	24,00
Патриотичный, ставящий интересы Родины выше личных	24	24,00	26,00	23,00	23,00	21,00	21,00	27,00	27,00
Хороший семьянин, верный супруг, заботливый сын, дочь и родитель	45	2,00	40,00	50,00	38,00	46,00	50,00	45,00	47,00
Законопослушный, уважающий и соблюдающий законы	34	37,00	33,00	34,00	27,00	33,00	34,00	36,00	35,00
Профессионал, достигший высокого мастерства в своем деле	37	36,00	41,00	34,00	45,00	46,00	37,00	35,00	28,00
Имеющий убеждения, отстаивающий свои гражданские позиции	20	20,00	22,00	18,00	22,00	23,00	20,00	21,00	14,00
Обладающий властью, связями, влиянием в обществе	8	7,00	10,00	6,00	12,00	12,00	9,00	6,00	4,00
Культурный, образованный	25	29,00	22,00	27,00	28,00	26,00	27,00	26,00	18,00
Одаренный, талантливый	9	7,00	8,00	9,00	10,00	13,00	10,00	7,00	5,00
Душевный, отзывчивый, помогающий людям	26	24,00	23,00	29,00	21,00	25,00	24,00	25,00	34,00
Скромный труженик, не стремящийся к славе и почестям	9	13,00	10,00	9,00	6,00	7,00	9,00	11,00	12,00
Затрудняюсь ответить	3	8,00	3,00	3,00	3,00	2,00	2,00	3,00	3,00
Итого	392	375	383	401	389	402	392	398	382

Примечание. Составлено по данным ВЦИОМ 2007 г. [10].

О таком парадоксальном сочетании несочетаемого, о парадоксах в ценностном сознании россиян пишет Ж.Т. Тощенко, предлагая концепцию кентавризма [38]. Однако в результате верхушечных политических преобразований над другими элементами доминирует именно заимствование, в разряд которого и можно отнести социальное предпринимательство. Навязываемые ценности, не воспринимаемые основной массой населения, порождают кризис между существующими ментальными моделями и пришедшими стереотипами.

Исследование ЦИРКОН, проведенное в 2011 г., показало, что 75 % россиян не идентифицируют социальных предпринимателей и не имеют представления о том, кто они такие (68 % указали, что слышат об этом впервые, 7 % затруднились с ответом) [18].

Истоки российского социального предпринимательства некоторые исследователи относят к рубежу XIX–XX вв., приводя в пример Дом трудолюбия, основанный отцом Иоанном Кронштадтским. Такие дома, которых к 1898 г. в России было уже 130, выполняли, по сути, функцию биржи труда, на которой каждый нуждающийся мог найти себе работу [40]. Однако, с нашей точки зрения, их нельзя отнести к социальному предпринимательству, поскольку практически все дома трудолюбия состояли на дотации у государства или частных благотворителей. Средняя доплата для покрытия расходов такого дома составляла 20–26 копеек в день на человека. Туда приходили в основном люди неквалифицированные, их труд был низкооплачиваемым: щипание пеньки, изготовление бумажных мешков, конвертов, тюфяков из мочал и волоса, трепание пакли. Женщины шили, расчесывали пряжу, вязали. Более того, даже этим нехитрым ремеслам призреваемых зачастую приходилось сначала учить, что значительно увеличивало расходы. Некоторые из домов трудолюбия превращались попросту в дома призрения.

За рубежом в это же время происходили похожие процессы. В 1884 г. Джейн Аддамс и Гейтс Стар создали так называемый Hull House – организацию, оказывающую поддержку эмигрантам и их детям. Первоначально она включала в себя несколько школ для де- тей эмигрантов, предоставляла рабочие места. Вскоре Hull House превратился в целую сеть социальной поддержки [7].

Социальное предпринимательство как процесс

Социальное предпринимательство дуали-стично по своей природе, поскольку относится как к бизнесу, так и к гражданскому обществу, пытаясь сочетать получение прибыли и финансовую устойчивость с социальной пользой. Из всего многообразия подходов можно выделить широкую и узкую трактовку этого понятия. Широкий подход не признает разграничения между прибыльной и неприбыльной деятельностью. Современной тенденцией выступает размывание границ между коммерческим и некоммерческим секторами (blurring boundaries). Примеров нетипичных социальных предприятий, действующих в различных странах, становится все больше. Само понятие социального предпринимательства задает необходимость пересмотра границ, так как сочетает в себе бизнес и социальную миссию некоммерческой организации, поэтому широкий подход – это отождествление СП с социально полезной деятельностью. Дж.Г. Диз и Б. Андерсон вводят понятие «sector-bending», которое можно перевести как гибкость, изгиб, искривление сектора. Данный термин относится к большому разнообразию подходов, действий и отношений, которые проявляются как в некоммерческих, так и коммерческих организациях [45].

Узкая трактовка СП сосредоточивается на его характерных чертах. Главной его отличительной особенностью является нацеленность на социальные преобразования, уменьшение социальных бед инновационными методами, при этом изобретая или комбинируя различные ресурсы.

Приведем несколько определений. Социальное предпринимательство – социальная активность в формате бизнеса или бизнес, ориентированный на решение социальной проблемы, а не на прибыль [15]. Дж.Г. Диз, которому принадлежит наиболее часто цитируемое определение, выделил пять характеристик СП: принятие на себя миссии создания и поддержания социального блага; выявление и использование новых возможностей для реализации выбранной миссии; осуществление непрерывного процесса инноваций, адаптации и обучения; решительность действий, не ограничиваемая располагаемыми ресурсами; высокая ответственность предпринимателя за результаты своей деятельности [47].

Согласно концепции мобилизации ресурсов Дж. Маккарти социальное предпринимательство есть «совокупность настроений и установок в обществе, направленных на изменение социальной структуры или социальных институтов» [25].

Развитие социального предпринимательства за рубежом связывается с преобразованием моделей деятельности традиционных волонтерских и благотворительных организаций, которые приобрели черты социального бизнеса: они производят и продают товары, заключают контракты и предоставляют коммерческие услуги, а прибыль используют для решения общественных проблем.

К настоящему времени накоплен большой опыт развития социального предпринимательства в различных странах [34]. В США сложилось представление о социальном предпринимательстве как о доходном бизнесе, ориентированном на оказание социальной помощи нуждающимся членам общества. Так, социальное предпринимательство является ведущим трендом в американской Кремниевой долине [35]. В 2011 г. в США социальное предпринимательство было впервые названо четвертым сектором экономики [28].

Для Европы характерно более позднее развитие социального предпринимательства. Здесь лидером признается Великобритания. Именно в этой стране впервые понятие «социальный предприниматель» стало употребляться как термин в 60-х гг. ХХ века. Во многих странах Запада для социальных предприятий существуют отдельная организационноправовая форма и отдельный закон. Так, например, в Великобритании существуют «компании общественной пользы», а критерием социального предпринимателя является то, что он может распределять между акционерами только 35 % прибыли, остальную он обязан направлять на социальные задачи [16].

В России формирование социального предпринимательства связывается с деятель- ностью некоммерческих организаций (НКО), имеющих социальные цели деятельности, благотворительностью, венчурной филантропией и корпоративной социальной ответственностью, а его жизнеспособность определяется условиями вступления в конкурентную борьбу за оказание социальных услуг на основе государственного заказа.

В России на данный момент отсутствует нормативное регулирование сферы социального предпринимательства, да и сама сфера четко не определена. Единственный государственный документ, дающий определение социальному предпринимательству, – это приказ Минэкономразвития РФ № 220 от 2013 года. Социальное предпринимательство понимается в нем только как «предпринимательская деятельность, направленная на решение той или иной социальной проблемы» [31]. Она может идти как путем предоставления услуг категории лиц с ограниченными возможностями, так и путем обеспечения их занятости на предприятии. Изменения в Гражданском кодексе 2014 г. привели к тому, что некоммерческая организация теперь может заниматься не предпринимательской деятельностью, а «деятельностью, приносящей доход». Из-за отсутствия нормативного регулирования сферы СП будут возникать все новые и новые проблемы, поэтому без разработки правовых основ дальнейшая институционализация и идентификация СП будет затруднена.

Не только в России, но и в европейских странах большинство социальных предпринимателей, когда их просят определить свою деятельность, не идентифицируют себя как социальные предприниматели [48]. Это может быть объяснено большим количеством понятий, применяемых в социально-экономическом поле, и их неопределенностью, когда трудно провести грань между социальными инновациями, социальной экономикой, социальной ответственностью бизнеса, социально ориентированным бизнесом, социальной корпоративной ответственностью и другими схожими терминами.

Несмотря на множество правовых проблем, можно выделить некоторые ключевые моменты в институционализации СП в России. Социальное предпринимательство может существовать в многообразных формах в за- висимости от культурных и социально-экономических условий, поставленных целей и задач. Проблемное поле СП активно изучается научным социологическим сообществом. В 2012–2013-х гг. группой ЦИРКОН было проведено исследование с целью составления «портрета» социального предпринимателя [18]. Респондентами (N = 102) являлись социальные предприниматели, которые идентифицировались в данном статусе внешними экспертами. Исследование не является репрезентативным, отмечается в отчете, так как генеральная совокупность социальных предпринимателей в России на текущий момент не известна, однако оно отражает основные тенденции институционализации этого явления.

Если в традиционном предпринимательстве доминируют мужчины, то сфера СП представлена преимущественно женщинами (64 % и 36 % соответственно). Возрастные особенности ярко не проявляются, однако социальных предпринимателей в возрасте от 30 до 39 лет (32 %) и от 40 до 49 лет (30 %) чуть больше, молодежи до 30 лет (17 %) и представителей старшего поколения (старше 50 лет – 21 %) поменьше.

Уровень образования оказался весьма высокий: большинство имеют высшее или незаконченное высшее образование (85 % и 4 %), что говорит об их социальной активности и склонности к обучению. Мотивационная структура предпринимательской деятельности у них сдвинута в сторону достижения социально полезных целей, а не материального благополучия. Такой мотив, как повышение личного благосостояния, не является приоритетным (37 %), в то время как доминируют мотивы самореализации, личностного роста (56 %), стремление реализовать определенную идею (53 %), желание быть полезным обществу (40 %).

Взгляд на социальное предпринимательство некоммерческих организаций

С целью изучения отношения руководителей социально ориентированных некоммерческих организаций (СО НКО) к проблеме социального предпринимательства, выявления их представлений о сущности, целях, функци- ях СП было проведено качественное исследование методом глубинного интервью (N = 17). Респондентами являлись руководители некоммерческих организаций, чьи организации входят в реестр СО НКО Волгоградской области [33].

Из опрошенных респондентов трое затруднились ответить, что представляет собой социальное предпринимательство, и назвать его характерные черты. Двое убеждены, что социальное предпринимательство очень схоже с социально ответственным бизнесом, в то время как это разные явления.

«Я так понимаю, социальное предпринимательство – это социально ответственный бизнес, так по-новому почему-то стали называть». (Р.В., муж., 31 год.)

«Социальное предпринимательство – это социально ответственный бизнес, это бизнес, который построен на создании системы внутри себя, внутри бизнеса. Где наемный работник спокойно работает, получает приличную заработную плату, где идет его обучение, повышают его квалификацию.<…> Когда ты выпускаешь продукцию качественную, без брака». (Т.В., жен., 63 года.)

Для некоторых руководителей СО НКО социальное предпринимательство связано только с социально незащищенными категориями граждан, если услуги предоставляются другим категориям, то СП перестает быть социальным.

«Социальное – оно и понятно сразу, социальные группы населения берутся, и здесь уже совершенно другие расценки будут. <…> Возможно, какая-то система взаимозачетов». (В.А., муж., 36 лет.)

«С моей точки зрения, <…> какие-то услуги оказывают бесплатно либо по каким-то льготам незащищенным слоям населения, людям с ограниченными возможностями». (А.С., жен., 29 лет.)

Одним из вариантов представления социального предпринимательства было выделение его как формы заработка СО НКО:

«Социальное предпринимательство – это некий бизнес некоммерческих организаций, который приносит некую прибыль этой организации. Если в уставе прописано это социальное предпринимательство, тогда он имеет право им заниматься, если нет, тогда надо внести изменения в устав, чтобы за- ниматься этим социальным предпринимательством». (Е.В., муж., 35 лет.)

Важными характерными чертами социального предпринимательства респонденты назвали следующие:

«Социальное предпринимательство направлено на решение социальных проблем общества». (А.А., жен., 50 лет.)

«Социальное предпринимательство – это все-таки созвучие социального и предпринимательства. Предпринимательство означает получение прибыли. Социальное – решение каких-то социальных проблем». (Н.В., жен., 41 год.)

«Социальное предпринимательство рассчитано на незащищенные категории населения, и стоимость услуг будет на несколько порядков ниже. То есть не ради наживы какой-то…» (И.М., жен., 41 год.)

«Социальный предприниматель города Волгограда – это тот человек, который работает на благо социума сам. Вот социальная защита – это все социальное предпринимательство, это однозначно. Потому что направлено на то, чтобы оказать поддержку именно этого направления». (Т.В., жен., 63 года.)

«И у таких, именно социальных предпринимателей, должна быть такая составляющая как помощь нуждающимся людям». (Н.В., жен., 41 год.)

Многие руководители отметили такие характерные черты СП, как социальная направленность, локальность, льготные условия :

«Во-первых, это направленность деятельности. <…> Это работа с людьми. Это раз. И это оказание тех услуг населению, которые востребованы: детские сады, школы, развитие народного творчества. То есть это связано с оказанием услуг именно населению и это достаточно ограниченный ареал. То есть это точечная география. Социальное предпринимательство, допустим, в рамках республики – это фантазия. <…> И еще одно – социальное предпринимательство все-таки должно быть льготное для потребителя. Потребитель является заказчиком, и потребитель же выбирает эту форму. Потому что там есть определенные льготные условия. И необязательно это будет ниже плата. Допустим, кадры, близость к дому, абсолютный контроль». (И.А., жен., 47 лет.)

Рассуждая о том, любую ли предпринимательскую деятельность НКО можно назвать социальным предпринимательством, основная часть респондентов (9 человек) выразила мнение, что это два разных направления деятельности:

«Мне кажется, что в коммерческой деятельности – там идут деньги, в социальном предпринимательстве там идут услуги, и льготы должны быть». (А.С., жен., 29 лет.)

Респонденты разделяют социальное предпринимательство, которое заставляет НКО быть активным субъектом, и работу над социальными проектами, финансируемыми по грантам:

«Для меня социальное предпринимательство – это то, что приносит прибыль НКО. Если НКО не получает эту прибыль, а только работает по грантам, это не социальное предпринимательство. Не любую предпринимательскую деятельность можно назвать социальным предпринимательством. Смотря, на какие слои направлена. Социальным предпринимательством может заниматься и коммерческая организация, но тогда должны быть совсем другие расценки определенным группам населения, совершенно другие, в несколько раз меньше. Или благотворительная деятельность для них должна быть, для этих групп населения». (Е.В., муж., 35 лет.)

«Это весьма своеобразная вещь. Практически это идет посередине между автономными НКО (и это рассчитано на оказание платных услуг, они могут быть льготными, но это платные услуги) <…> и малым бизнесом. Вот эта линия и есть социальное предпринимательство. Это я имею в виду с точки зрения юридической формы. По факту то же самое. Я не очень верю в чисто социальную направленность предпринимательства. Скорее, здесь сомкнется, либо и будет трансформироваться к малому бизнесу или к АНО». (И.А., жен., 47 лет.)

«Если взять какую-то социальную проблему и просто делать бизнес, то я считаю, это просто бизнес. <…> И они берут, и часть своей прибыли отчисляют на социальные проекты какие-то. Кто-то говорит, что это уже социальное предпринимательство. Но это, я считаю, просто социально ответственный бизнес, но не социальное предпринимательство. Я все-таки думаю, что это должно быть связано с оказанием каких-то услуг, социально ориентированных». (Н.В., жен., 41 год.)

Несмотря на единогласное мнение респондентов по поводу позитивных тенденций в динамике инновационного развития социального предпринимательства, основной ряд проблем связан с оторванностью социального предпринимательства от законодательства:

«Даже эксперты еще не могут дать точного определения. <…> Закон разрабатывается в коми- тете при Государственной Думе. Они никак не могут определиться. У них три основных мнения, что есть социальное предпринимательство. Ну и вот пока, видимо, не определились… как бы “добро” есть на третий сектор. <…> Ну и чтобы какую-то часть социальной нагрузки снять с государства. А закон пока тормозят». (Н.В., жен., 41 год.)

«Только нет закона, никто не знает, что это, и как к этому подойти, и какой это вид деятельности». (А.А., жен., 50 лет.)

«И оно требует государственно-общественного партнерства или частно-общественного. Но здесь нет ни законодательной базы нормальной, ни накопления определенных средств. Сейчас идет отработка некоторых проектов в тестовом режиме». (И.А., жен., 47 лет.)

«…нужно продвигать законодательно, чтобы люди знали рамки, чтобы были какие-то рельсы, по которым можно идти. А так получается, что люди не знают, куда идти, а когда приходят куда-то, то там им не могут ответить на вопросы: “Что это? Социальное, не социальное предпринимательство?” Нужны какие-то законодательные рамки, площадка». (Н.В., жен., 41 год.)

Руководители СО НКО отмечают, что социальным предпринимательством приходится заниматься «не от хорошей жизни», государство перекладывает на них многие свои функции, не обеспечивая их ресурсами, вынуждая зарабатывать :

«Приоритеты расставляются на защиту государства, на усиление мощи военной. Это понятно, да. А вот денег на социалку не хватает. У нас сейчас не социальное государство, к сожалению, почти по всем показателям, которые есть. И это не вина наша, это жестокость самой системы. И, к сожалению, все то, что не приносит какого-то ощутимого результата, все отправляют на откуп социального предпринимателя. Это и детские дома, и детские приюты, больницы, это и культура, к сожалению, и образование». (Т.В., жен., 63 года.)

«Пока это идет весьма трудно, слабо, в основном речь идет об обучении социальному предпринимательству. <…> Этот сектор сегодня только формируется, он очень недофинансирован, не имеет инфраструктуры, а значит, слаб». (И.А., жен., 47 лет.)

Подводя итог, отметим, что социальное предпринимательство чаще всего отождествляется руководителями НКО с благотворительностью или социальной ответственностью бизнеса. Однако общим является направ- ление деятельности, многие подмечают, что СП нацелено на оказание востребованных услуг, что это достаточно ограниченный ареал деятельности.

Главный вывод, который можно сделать из анализа существующих на данный момент исследований, состоит в том, что на современном этапе развития российского общества в сознании как рядовых граждан, так и многих предпринимателей и руководителей СО НКО отсутствует сложившееся, сформированное представление о социальном предпринимательстве, его роли и значении в жизни общества, о характере взаимоотношений с органами власти и бизнесом. Причинами являются крайне низкая информированность россиян о социальном предпринимательстве, несформирован-ность его правовой основы.