Социальное здоровье современной молодежи как приоритет социальной политики государства

Summary: Studying the issues related to the social health of modern youth is the urgent task. In accordance with the scientific researches on this subject it becomes more apparent that the measures taken by the state to strengthen, preserve and improve the social health of modern youth have impact on the future not only of the particular country but of the world as a whole. This study describes various approaches to defining the concepts of “social health”, “social health of youth”, “youth”, “social policy of the state” and “state youth policy”. The paper deals with the aspects of social state policy which functioning aims at improving and strengthening the social health of the modern Russian youth. The authors have cited a number of functions of the state as a guarantor of social policy in the field of shaping the social health of youth. At the end of the study, the authors have formulated some principles that should guide the state and social institutions involved in the formation and support of the social health of the modern youth.

Молодежь как составной элемент совокупности общества оказывает большое влияние на формирование отдельно взятого общества, непосредственной составляющей которого она является, что вызывает особый интерес у исследователей, поскольку именно молодое поколение получает статус «фундамента», на который будут в дальнейшем «надстроены» приоритетные направления развития государства. Вследствие этого вопрос о социальном здоровье молодежи представляется весьма значимым для рассмотрения.

Молодое поколение является отдельной социальной группой, со специфическим положением внутри общества: это самая активная и мобильная категория граждан, находящаяся в стадии профессионального становления, но не всегда способная разрешить бытовые вопросы ввиду отсутствия либо опыта, либо материальной поддержки.

Как отмечают многие исследователи, современная российская молодежь сталкивается с весьма большим количеством социальных трудностей и проблем, таких как: непонимание собственного социального статуса, сложности с самоопределением, ухудшение состояния физического, социального, а также психического здоровья, снижение уровня и качества получаемого образования, уровня материального обеспечения, а также изменение в худшую сторону ситуации в области обеспечения жильем. В этой связи представляется чрезвычайно актуальным рассмотрение проблемы в сфере социальной поддержки и защиты молодежи на государственном уровне, так как, во-первых, именно описываемая социально-демографическая группа является носителем потенциальных инноваций развития социума, во-вторых, каждому обществу необходимо здоровое молодое поколение.

При этом на сегодняшнем этапе развития российского общества вопросы, связанные со здоровьем молодежи, вызывают большой интерес в государстве и поднимаются на самом высоком уровне.

Так, обращает на себя внимание распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. № 2403-р «Об утверждении Основ государственной молодежной политики РФ на период до 2025 года». В нем, в частности, отмечается, что одной из основных задач данной политики является «предоставление государством базового объема услуг для духовного, культурного, социального, физического и психического развития молодежи, а также возможностей для выбора жизненного пути, образования, начала трудовой деятельности, создания семьи» [1].

Следует принять во внимание другой не менее важный документ, который посвящен здоровью молодого гражданина: Концепцию развития здравоохранения до 2020 года. В нем впервые на данном уровне отмечаются важность и необходимость побуждать и мотивировать не только общество в целом вести активный, здоровый образ жизни, но и каждого руководителя образовательного учреждения, предприятий народного хозяйства, лиц, представляющих органы государственной власти и местного самоуправления и администрации, учреждений физкультурно-спортивной направленности создавать условия, а также обеспечить возможность для формирования и охраны здоровья граждан [2].

Особенно важно отметить в данной работе следующий посыл государства: «Формирование здорового образа жизни у граждан начиная с детского возраста обеспечивается путем проведения мероприятий, направленных на информирование граждан о факторах риска для их здоровья, формирование мотивации к ведению здорового образа жизни и создание условий для ведения здорового образа жизни, в том числе для занятий физической культурой и спортом» [3]. При этом указанный документ не содержит информацию о том, какими конкретными путями, мерами и средствами необходимо осуществлять данную мотивацию.

Однако в «Стратегии-2020: Новая модель роста - новая социальная политика» (от 2013 г.) отмечается, что для поддержки и формирования здорового образа жизни у граждан любого возраста важно соблюдать меры как медицинского, так и немедицинского характера.

Еще один важный документ, регламентирующий работу социальных государственных институтов в сфере формирования и развития социального здоровья молодежи страны, - это государственная программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016– 2020 гг.». Основной координатор описываемой программы - Федеральное агентство по делам молодежи. Эта программа является продолжением еще трех государственных программ в сфере патриотического воспитания молодежи, которые были реализованы с 2001 по 2015 гг. [4, т. 20, с. 45].

В данной программе, в частности, отмечается, что патриотическое воспитание - это часть социализации и принятия молодым человеком исторического наследия, современного состояния государства, развития чувства уважения к достижениям и подвигам предков и современников гражданина. Таким образом, актуальность исследуемой нами темы обусловлена не только современным состоянием рассматриваемого вопроса, но и неравнодушием, проявляемым к нему со стороны государства.

Объект исследования в данной работе – это современная молодежь, социально-демографическая группа нашего социума и актуальные характеристики ее социального здоровья.

Предметом являются некоторые аспекты функционирования социальных государственных институтов и социальной политики государства в целом в сфере помощи и поддержки современной молодежи страны.

Целью данного исследования служит выявление особенностей функционирования социальной политики государства в отношении формирования и укрепления социального здоровья современных молодых людей.

Отмечая здесь теоретические, исторические и методологические труды, посвященные исследованию социального здоровья молодежи, подчеркнем, что основа в данном направлении исследований была заложена в первую очередь отечественными социологами, среди которых Р.А. Зобов, В.Н. Келасьев, Е.В. Курашкина, О.Е. Ноянзина, Л.Г. Матрос и ряд других.

Вопросы, связанные с формированием и ведением здорового образа жизни и с правильным досугом в молодежной среде, были рассмотрены В.А. Вишневским, В.А. Григорьевым, Ю.Г. Волковым и другими учеными.

Выделим отдельно также иностранных авторов, работы которых связаны с анализом различных подходов к исследованию социальных проблем современной молодежи, а также помощи ей и ее поддержки: это Д. Брэндон, Б. Мэнди, М. Пейн, К. Хурелман и ряд других, однако труды данных ученых в большей степени освещают вопросы поддержки молодых людей в период их вхождения в социум.

Отечественная научная литература также располагает рядом работ, которые посвящены социальной защите социально-демографической группы – молодежь, авторами данных исследований являются Е.А. Морозова, В.В. Кулиш, Н.Х. Гафиатулина, Э.А. Сидельник и др.

При этом важно отметить, что до сих пор в научной литературе нет единого подхода к определению понятий не только «социальная поддержка молодежи», но и «социальная поддержка населения» в целом, хотя анализ данных дефиниций активно ведется как в российской, так и в зарубежной научной литературе, при этом ставятся вопросы о социальной помощи и поддержке в прохождении процесса социализации молодого гражданина, об особенностях его вхождения в социум, о рычагах давления и влияния в период происхождения различных жизненных ситуаций [5, с. 45].

Остановимся более подробно на теоретическом аспекте исследуемого нами понятия и его сущности. В научной литературе существует несколько подходов к пониманию социального здоровья как такового. Ниже в таблице 1 приведены некоторые из них.

Таблица 1 – Различные подходы к определению понятия «социальное здоровье»

№ п/п	Авторы	Определение понятия «социальное здоровье»
1	Н.Х. Гафиатулина, Д.В. Кротов, С.И. Самыгин	Представляет собой общественный феномен, формирующийся в процессе взаимодействия индивида с общественными институтами и отражающий уровень такого взаимодействия
2	Е.А. Преликова	Социальное здоровье есть социальное качество, открывающее возможность вести активную, полноправную, насыщенную жизнь за счет организованного взаимодействия внутри социума, с возможностью достижения жизненных ориентиров без ухудшения своего физического и психического состояния
3	Н.К. Тер-Геворкова	Это внутреннее состояние индивида, которое определяет способность человека контактировать с социумом

Анализируя рассмотренные в таблице мнения, мы можем утверждать, что авторы ориентируются в своем исследовании на определение, данное Н.К. Тер-Геворковой. При этом они отмечают, что, являясь многогранным социальным феноменом, социальное здоровье человека начинает формироваться во время первого взаимодействия личности с социумом и напрямую зависит от качества этого взаимодействия. Оно создается на протяжении всей жизни через сотрудничество с родными, друзьями, коллегами, соседями и т.д.

Ряд авторов выделяют такие составляющие социального здоровья, как «нравственность индивида» и его «социальная адаптация». Первый критерий (нравственность индивида) – это те этические и моральные идеалы личности, которые он определяет как истинные, именно они формируют внутренние установки личности и «ведут» ее на протяжении всей жизни. К примеру, это способность к самооценке, умение предвидеть и оценивать ситуацию, представления индивида о добре и зле, понимание таких чувств, как вера, любовь, стыд и пр.

Второй критерий (социальная адаптация) – это умение личности приспособиться, принять регулярно меняющиеся условия среды обитания. Данная способность, зарождаясь в период социализации, отражает, насколько эффективно личность социализируется и взаимодействует с обществом [6, с. 209].

При этом Всемирная организация здравоохранения установила следующие четыре фактора, которые напрямую влияют на здоровье человека:

• 1)    уровень медицинского обеспечения;

• 2)    генетические факторы;

• 3)    состояние окружающей среды;

• 4)    условия и образ жизни человека.

Таким образом, от уровня медицинского обеспечения, генетических факторов, состояния экологии, образа жизни индивида напрямую зависит уровень формирования его социального здоровья.

Исследователи во главе с В.В. Кулишом в одной из своих работ, выявляя составляющие исследуемого нами понятия «социальное здоровье современной молодежи», пришли к выводу, что, несмотря на большое количество различных подходов к пониманию данного вида здоровья и его показателей, можно выделить следующие блоки рассматриваемой дефиниции:

• 1)    адаптация в общественной среде;

• 2)    общественная активность, проявляющаяся в максимальном количестве областей человеческой жизнедеятельности;

• 3)    общественная направленность и важная роль выбранной сферы приложения усилий;

• 4)    регулируемость собственного поведения не только общественными канонами, но и социальными ценностями;

• 5)    творческий подход в мышлении и поведении;

• 6)    наличие готовности к интеграции с обществом;

• 7)    желание саморазвития [7, с. 95].

При этом социальное здоровье молодежи объединяет в себе два базисных показателя: объективный и субъективный. Объективный показатель отражает реально существующую на сегодняшний день ситуацию в социуме. Субъективный показатель – это мнение молодежи об уровне удовлетворенности тех потребностей (материальных, нравственных, социальных, образовательных), которые она имеет, и тех реальных возможностей, которые предоставляет ей государство.

Иными словами, под социальным здоровьем молодежи следует понимать удовлетворенность молодыми людьми своим текущем положением в социуме и современным состоянием социума, а также уровнем деятельности тех социальных институтов власти, которые являются ответственными за разработку и внедрение институциональных механизмов, направленных на социальную поддержку молодежи.

Обращаясь к социологическим исследованиям, отметим, что в 2014 и в 2017 гг. в нашей стране были проведены масштабные исследования Институтом социологии РАН по вопросу: «Молодежь новой России: образ жизни и ценностные приоритеты». Данное исследование показало, что описываемая нами социально-демографическая группа все в большей степени видит важность своего здоровья, высоких духовных ценностей и наличия качественной социальной инфраструктуры [8]. Это говорит о понимании современной молодежью всей важности тех ценностей, которые есть у современного социума, а также отражает желание современного молодого человека не только быть частью данного общества, но и развиваться, имея качественную социальную инфраструктуру. Последняя в полной мере должна быть обеспечена государством через социальную и молодежную политику.

Раскроем понятие «государственная молодежная политика (ГМП)», основываясь на том определении, которое было предложено в главе первой постановления Верховного Совета Российской Федерации «Об Основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации», утвержденных в июне 1993 г. [9]. Можно определить данное понятие как такую деятельность государства, которая будет направлена на формирование правового, экономического и организационного поля, а также гарантий для самореализации личности молодого гражданина страны и совершенствования инициатив и движений молодежи страны.

Следовательно, молодежь как социально-демографическая группа является как объектом, так и субъектом описанной выше политики страны. На сегодняшний день в нашей стране ГМП развивается на трех уровнях – федеральном, муниципальном и региональном – и представляет собой единство, с одной стороны, государственной, с другой – общественной составляющих [10, с. 29].

Как отмечают исследователи во главе с В.Л. Темкиным, являясь базовой составляющей социальной политики любого государства, государственная молодежная политика должна не только обозначать ценности и приоритеты общества, но и реализовывать их, так как именно «государственные органы имеют возможность регулировать фундамент, на котором основана работа с молодежью, устанавливать приоритеты ГМП, распределять ресурсы на ГМП». [11, с. 141]. Указанные авторы представили систему, которая содержит три базиса.

• 1.    Правовые условия для грамотной и профессиональной реализации молодежной политики страны, т. е. главенство законодательной базы в данной сфере.

• 2.    Имеющиеся в государстве и законе формы для регулирования описываемой политики.

• 3.    Информационное, а также материально-финансовое обеспечение для реализации молодежной политики государства.

Перечислим приоритетные меры в сфере молодежной политики, которые реализует наше государство на сегодняшний день, по мнению А.Р. Макаевой [12, с. 103].

• 1.    Развивать и формировать систему ценностей и миропонимания молодого гражданина, которая будет способствовать качественной реализации заложенного изначально человеческого потенциала индивида. В данное усилие входят такие приоритеты, как: гуманистический и демократический принципы воспитания, защита прав и свобод молодого населения страны, поддержка гармоничных отношений между личностью и социумом, а также личностью и страной в целом.

• 2.    Создавать условия, направленные на максимальный уровень реализации человеческого потенциала молодого гражданина в области общественно-экономических отношений. Для осуществления данной меры важно: разработать условия для развития у молодежи таких навыков и компетенций, которые будут способствовать реализации человеческого потенциала молодого человека в сфере предпринимательства, профессионально-трудовых отношений, в области науки, инноваций и высоких технологий.

• 3.    Формировать и развивать мировоззрение здорового стиля жизни, а также культуры защищенности у молодого поколения граждан страны посредством развития у молодежи ответственности по отношению к личному здоровью, создания таких условий, которые будут способствовать поддержанию мотивации не принимать модели поведения с высокой степенью рисков по отношению к личной безопасности и здоровью и безопасности социума в целом.

• 4.    Начинать выстраивать мировоззрение, направленное на укрепление статуса молодой семьи. Реализуя данную меру, следует многосторонне поддерживать молодые семьи в стране, особенно те молодые семьи, которые воспитывают двух и более детей.

• 5.    Создавать информационное поле потенциала для развития возможностей молодых граждан страны. Важными усилиями в этой области являются: создание максимально эффективных информационных каналов для молодежи, информирующих о целях, задачах, важнейших направлениях, мероприятиях и усилиях реализации государственной молодежной политики страны; формирование системы обратной связи между социальными государственными институтами и молодежью.

Следует отметить, что молодежь – это социально-демографический пласт общества, который имеет общие, социальные и психологические черты, ограниченные особенностями возраста данной группы, периодом становления духовного мироощущения людей, входящих в рассматриваемую группу, а также их специфическим положением внутри социума.

Возрастной диапазон данной социальной группы варьируется от 14 до 30 лет. В нашей стране к этой группе можно отнести приблизительно 25 млн россиян, что составляет 17% от общего числа граждан.

При этом определение места молодежи в социальной структуре представляется весьма затруднительным. Так, Н.К. Тер-Геворкова в своей работе приводит слова академика Е.М. Бабо-сова, выделяющего следующие особенности и признаки, которыми можно охарактеризовать описываемую социально-демографическую группу:

• «–    отсутствие собственного социального положения в обществе, из-за чего некоторые эксперты даже склонны считать, что молодежь относится к маргинализованным слоям населения;

• –    включенность в молодежные движения и группировки;

• –    незавершенность процесса формирования социальных качеств;

• –    многоступенчатость, возрастная предопределенность процесса становления и развития социального потенциала молодых людей» [13, с. 238].

По мнению Н.Х. Гафиатулиной, Д.В. Кротова, С.И. Самыгина: «Эффективность государственной молодежной политики в области формирования социального здоровья молодых россиян проявляется в ее способности оказать помощь современной российской молодежи в организации повседневных социальных практик последней, а также формировании и культивировании в сознании молодых людей материальных, духовных и социальных ценностей, в том числе и ценности здоровья» [14, с. 39].

Молодежная политика не всегда подразумевает прямой и непосредственный способ влияния на социальное здоровье молодого гражданина посредством образования и/или здравоохранения; воздействие, по мнению автора, может быть и косвенным. При этом такое понятие, как «социальная политика государства», в отношении молодежи может трактоваться как в широком смысле, так и в узком. В широком – это сложившийся в государстве и других социальных институтах уровень отношения к такой социально-демографической группе, как молодежь, а также уровень отношения непосредственно молодежи к указанным институтам, ценностям социума. Другими словами, молодежная политика государства является частью социальной политики. Однако молодежная политика, ориентируясь в своей деятельности на такую часть социума, как молодежь, имеет в своем составе и такое понятие, как «социальная молодежная политика».

В узком же смысле социальной молодежной политикой государства является такой вид деятельности государственного аппарата и социальных институтов, который призван в какой-либо степени воздействовать на исследуемую социально-демографическую группу с целью улучшения ее будущего социального здоровья и, как следствие, социального здоровья всего общества в целом.

В данном исследовании мы руководствуемся многоаспектностью понятия «государственная социальная молодежная политика», так как считаем важными и даже необходимыми условиями полноценного функционирования данного направления государственной деятельности, с одной стороны, помощь молодежи, ее поддержку в вопросах самореализации, социализации, становлении как личности, поддержание ее инициатив и потенциала, некоторое материальное стимулирование, но с другой – стимулирование и направление молодых граждан страны к следованию имеющимся и установленным в обществе правилам и нормам, а также предоставление возможности молодому поколению граждан самим принимать участие в процессе управления общества и государства, в которых они живут и планируют строить свое будущее.

Поэтому еще одним важным аспектом грамотного и полноценного функционирования системы государственной социальной молодежной политики являются помощь и поддержка через различные институциональные механизмы удовлетворительной жизнедеятельности в отношении тех групп молодежи нашей страны, которые находятся в нестабильном положении, что может проявляться в социальном нездоровье и беспомощности в решении социальных проблем. При этом основным направлением государственной социальной молодежной политики нашей страны служит поддержка данной социально-демографической группы через субсидии.

Отметим здесь те базовые функции, направленные на улучшение социального здоровья современной молодежи и способствующие положительному росту ее социального самочувствия, которые реализуют государство, а также различные социальные государственные институты.

• 1.    Стабилизация – данная функция заключается в обеспечении устойчивости в сфере общественных отношений, а также общественного статуса современной молодежи.

• 2.    Мотивация – функция направлена на воплощение задач, связанных с профессионально-образовательными, социально-экономическими, а также общественными формами активности современных молодых граждан.

• 3.    Защита – данную функцию государство осуществляет через всестороннюю адресную помощь таким социально незащищенным, а, следовательно, уязвимым группам современной молодежи, как студенческая молодежь.

Важнейшими из механизмов системы социальной молодежной политики являются ее способность к воздействию на конкретные социальные институты, напрямую влияющие на современную молодежь, в частности: институт семьи, воспитания, образования, а также гарантия прав и свобод современного молодого гражданина, формирование системы целенаправленной поддержки молодой личности в процессе ее как профессионального, так и личностного становления.

Следовательно, можно говорить о необходимости интегрированного взаимодействия всех механизмов исходя из их общей важности для социального здоровья современной молодежи. Главное в социальной поддержке – это консолидация вокруг основной цели: помощь в сохранении социального здоровья современной молодежи через доступ к каналам вертикальной мобильности, например через индивидуальную трудовую и образовательно-просветительскую работу.

Авторами выделен ряд принципов в социальной политике государства, которые необходимо соблюдать и которым важно следовать для улучшения текущего социального здоровья современной российской молодежи.

• 1.    Экономическая справедливость. Государство может оказывать финансовую поддержку той части российской молодежи, которая, столкнувшись в жизни с рядом негативных причин, попала в социально уязвимое положение.

• 2.    Мобильность. Социальная политика государства в отношении молодежи должна быть гибкой, максимально адаптированной к современным реалиям жизни молодого человека в нашей стране, а также предполагать совершенствование.

• 3.    Прогнозируемость. Меры социальной помощи должны предвосхищать возможные социальные риски и сложности, причем как на местном, так и на федеральном уровне.

• 4.    Государственный гарант. Государство, поддерживая ту часть современной молодежи, которая не способна достичь социального здоровья самостоятельно, становится гарантом в обеспечении описанной личности социально приемлемого уровня жизнедеятельности.

• 5.    Социальное партнерство. Государство, решая социальные проблемы современной молодежи, должно иметь возможность помощи и поддержки со стороны других заинтересованных социальных институтов и организаций, например в сфере помощи в организации перспективной занятости молодежи и профессионально-трудовых отношений, что будет способствовать повышению уровня социального здоровья современного молодого гражданина.

Возможными результатами реализации данных принципов социальными государственными институтами могут стать следующие существенные перемены в уровне становления и реформирования молодого гражданина и степени осуществления реальной социальной политики.

Молодежь является самой не только активной, инициативной, легко воспринимающей информационный посыл социально-демографической группой общества, но и легко управляемым и подверженным негативным влияниям и течениям классом. Именно поэтому очень важно направлять энергию этой группы в положительное русло. Государство в данном случае должно выступать в роли наставника и помощника, ориентируя, помогая и иногда критикуя, что в конечном итоге приведет к формированию сильного и стабильного общества.

Ссылки:

Редактор: Фетисова Ирина Викторовна Переводчик: Мельников Евгений Вячеславович