Социальные факторы территориального развития в российском нормативно-правовом регулировании

Статья посвящена рассмотрению современного российского законодательства по вопросам территориального развития относительно его человекоцентричности на уровнях целеполагания и реализации. Констатируется наличие проблемы в управлении территориальным развитием, состоящей в его недостаточной эффективности по преодолению демографического сжатия периферийных и полупериферийных территорий. Для описания проблемной ситуации предложены авторские понятия деятельностного ландшафта и деятельностного ландшафтинга развития территории. Представлены результаты ретроспективного анализа, выполненного автором в целях поиска источника указанной проблемы смыслового наполнения терминов «развитие» и «управление» в профильных нормативно-правовых документах, научно-справочных источниках. Законодательные акты по управлению территориальным развитием рассматриваются на предмет предусмотренности ими вовлечения населения в соответствующие процессы на местах. Делается вывод о том, что учет действующим профильным законодательством по территориальному развитию социальных факторов развития территорий, в их числе - собственного видения будущего жителей, низовых практик и инициатив по его реализации, потенциала непосредственного участия социальных акторов и локальных сообществ в развитии территорий, недостаточен. Перспективы решения рассмотренной проблемы связываются с актуализацией Национальных проектов России.