Социальные последствия экономического кризиса в депрессивном регионе
Автор: Мирзабалаева Ф.И.
Журнал: Уровень жизни населения регионов России @vcugjournal
Рубрика: Региональная специфика преодоления кризиса
Статья в выпуске: 9 (151), 2010 года.
Бесплатный доступ
В статье рассматриваются социально-экономических факторы, определившие ситуацию рынка труда Республики Дагестан; тенденции формирования человеческого потенциала республики на основании анализа ИЧР за ряд лет (HDI), основные социально-экономические индикаторы уровня жизни населения Республики Дагестан и т.д. Автором делаются выводы о возросших социальных рисках на рынке труда: росте безработицы, снижении уровня жизни, развитии теневой экономики, увеличении масштабов неформальной занятости; усилении дискриминации в сфере труда, деквалификации рабочей силы, моббинга, и др. Активно используются данные статистики и результаты социологических исследований. Сформированы предложения для решения выявленных проблем: повышения конкурентоспособности и мобильности рабочей силы, развития инновационных форм занятости, повышения роли профсоюзов в регулировании социально-трудовых отношений и др.
Депрессивный регион, социальные риски, человеческий потенциал, кризис, снижение уровня жизни, повышение конкурентоспособности рабочей силы
Короткий адрес: https://sciup.org/143181929
IDR: 143181929
Текст статьи Социальные последствия экономического кризиса в депрессивном регионе
Среди социально-экономических факторов, определивших сегодняшнюю ситуацию на рынке труда Республики Дагестан можно назвать следующие: сложившийся дисбаланс между численностью трудовых ресурсов и имеющимися в республике рабочими местами; деформацию системы трудовых отношений, обусловленную значительными масштабами занятости в неформальном секторе экономики; ухудшение качественных характеристик системы рабочих мест (которые с 90-х годов практически не обновлялись); потерю предприятиями значительного числа работников высокой квалификации; недостаточную адаптированность системы профессионального образования к новым условиям хозяйствования (что приводит к выпуску учебными заведениями всех уровней специалистов по профессиям, не пользующимся спросом на рынке труда); проблему с трудоустройством отдельных социально-демографических групп населения (молодежь, женщины, инвалиды и т.д.); продолжающийся рост численности трудовых ресурсов при сохраняющейся относительно благоприятной демографической ситуации; высокий уровень незанятого населения, сложившийся на момент реформирования экономики; высокий коэффициент демографической нагрузки на трудоспособное население и др.
Однако в республике имеются резервы для развития человеческого потенциала. Оценка ситуации с воспроизводством человеческого потенциала в Дагестане на основании совокупности индексов дохода, продолжительности жизни и образования, рассчитанных по методологии ПРООН за период 1996-2007 гг., позволяет констатировать, что республика занимает среди субъектов Российской Федерации далеко не лидирующее положение, но ситуация продолжает улучшаться. В 1996 г. республика была на 76 месте, а в 2007 г. – перешла на 44 место (см. табл.1). Подобное перемещение – результат высоких показателей индекса образования и индекса продолжительности жизни.
Дальнейшему росту индекса человеческого развития мешает низкий уровень жизни населения республики. Дефицит дохода в 2006 году составил 222,6 млн. рублей, в 2007 г. – 312,2 млн., в 2008 г. – 281,8 млн. руб. За период с 2000 по 2008 гг. удельный вес численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума снизил- ся с 72,6% до 10,1%, коэффициент фондов увеличился с 11,3 до 13,1 раз, среднедушевые доходы увеличились в 12,7 раз (с 861,3 до 10962 руб., среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих в экономике возросла в 8,6 раза (с 878,7 до 7595,1 рублей).
Таблица 1
Динамика развития человеческого потенциала Республики Дагестан за 1996-2007 гг. [2; 3]
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
|
Душевой ВРП, ППС долл. США |
1251 |
1649 |
2331 |
2494 |
2016 |
2616 |
2633 |
2682 |
3414 |
4157 |
4556 |
5439 |
Индекс дохода |
0,215 |
0,468 |
0,526 |
0,537 |
0,501 |
0,545 |
0,546 |
0,549 |
0,589 |
0,622 |
0,637 |
0667 |
Ожидаемая продолжительность жизни, лет |
70,3 |
70,3 |
70,1 |
70,1 |
70,7 |
71,56 |
71,43 |
72,3 |
72,7 |
73,3 |
73,35 |
74,21 |
Индекс долголетия |
0,755 |
0,755 |
0,752 |
0,752 |
0,761 |
0,776 |
0,774 |
0,789 |
0,795 |
0,805 |
0,806 |
0,820 |
Доля учащихся среди возрастов 6-23 года |
66,7 |
72,0 |
73,4 |
78,6 |
74,1 |
69,5 |
60,4, |
60,4 |
60,1 |
60,0 |
59,4 |
0,586 |
Индекс образования |
0,879 |
0,897 |
0,908 |
0,925 |
0,910 |
0,888 |
0,857 |
0,857 |
0,856 |
0,856 |
0,854 |
0,851 |
Индекс развития человеческого потенциала |
0,616 |
0,707 |
0,729 |
0,738 |
0,724 |
0,736 |
0726 |
0,732 |
0,747 |
0,761 |
0,766 |
0,780 |
Место РД в России |
76 |
57 |
70 |
64 |
64 |
63 |
66 |
61 |
45 |
40 |
47 |
44 |
Существенно изменилась структура денежных доходов населения за 20002008 гг.: доля заработной платы, включая выплаты социального характера, снизилась на 14,6 процентных пункта в общей сумме денежных доходов; удельный вес оплаты труда снизился с 21,3% до 12,8%; доходы от собственности и другой деятельности увеличилась с 36,9% до 54,7%.
Неформальные заработки, занятость в негосударственном секторе служат тем амортизатором, который в современных сложных социально-экономических условиях позволяет сохранить относительную устойчивость. Данный вывод подтверждается и разрывом в уровне среднемесячной заработной платы Дагестана и России, который в 2008 году составил 2,3 раза (в 2006 году – 2,4 раза, в 2005 году – 2,3 раза). Среднемесячная заработная плата в Дагестане в 2008 году была одной из низкой среди республик и областей ЮФО: в Краснодарском крае – 13163 рублей; Астраханской области – 12340; Ростовской области – 12539,0; Волгоградской области – 12001,8; Ставропольском крае – 11109,5; Адыгее – 10096,9; Северной Осетии – 9150,9; Карачаево-Черкесии – 9383,6; Ингушетии – 8913,8; Кабардино-Балкарии – 9033,9; Калмыкии – 9083,1; Республике Дагестан – 7595 рублей. Подобная цена рабочей силы не может способствовать реализации Концепции достойного труда в республике.
Республика Дагестан относится к числу регионов, в котором коэффициент напряженности рынка труда имеет максимальные значения. На рынке труда увольнения стали наблюдаться только с начала 2009 года и, по данным Министерства труда и социального развития РД на 30.12.09 число работников, высвобожденных в связи с сокращением численности, составило 3688 человек.
На протяжении длительного времени на одну заявленную в органы службы занятости населения вакансию претендуют от 60 до 120 и более незанятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в центрах занятости населения городов и районов в поисках работы (см. таблицу 2).
Таблица 2
Численность незанятых граждан, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения, в расчете на одну заявленную вакансию, человек [9, С.146]
1995 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
|
Российская Федерация |
8,2 |
1,6 |
1,5 |
2,1 |
2,3 |
2,7 |
2,5 |
2,0 |
1,5 |
1,9 |
Южный федеральный округ |
9,2 |
1,9 |
1,9 |
4,5 |
6,5 |
7,8 |
6,8 |
5,8 |
4,5 |
5,8 |
Республика Адыгея |
27,9 |
1,3 |
1,4 |
1,9 |
3,7 |
5,4 |
6,3 |
2,8 |
2,5 |
3,1 |
Республика Дагестан |
66,1 |
35,9 |
43,9 |
78,0 |
71,5 |
71,7 |
101,3 |
99,6 |
121,0 |
123,3 |
Республика Ингушетия |
420,4 |
526,4 |
59,8 |
207,0 |
227,6 |
631,5 |
706,9 |
702,5 |
1589,9 |
488,3 |
Кабардино-Балкарская Республика |
17,5 |
19,3 |
12,7 |
12,8 |
14,4 |
20,7 |
22,3 |
18,2 |
11,3 |
8,1 |
Республика Калмыкия |
74,1 |
15,8 |
12,4 |
13,3 |
15,3 |
16,7 |
11,9 |
16,1 |
12,9 |
14,4 |
Карачаево-Черкесская Республика |
27,4 |
4,4 |
4,3 |
4,3 |
3,6 |
10,3 |
9,6 |
12,5 |
12,6 |
9,8 |
Республика Северная Осетия - Алания |
24,9 |
4,8 |
3,6 |
3,1 |
3,6 |
13,9 |
20,5 |
13,0 |
14,0 |
11,4 |
Чеченская Республика |
... |
1094,1 |
2687,8 |
3435,9 |
||||||
Краснодарский край |
4,8 |
0,7 |
0,7 |
0,8 |
0,7 |
0,8 |
0,7 |
0,6 |
0,6 |
0,8 |
Ставропольский край |
7,9 |
0,9 |
1,0 |
1,1 |
1,4 |
2,3 |
2,6 |
2,9 |
1,9 |
3,5 |
Астраханская область |
17,1 |
2,2 |
2,4 |
2,1 |
3,6 |
15,8 |
4,4 |
4,8 |
2,4 |
2,3 |
Волгоградская область |
3,6 |
0,7 |
0,7 |
1,1 |
1,1 |
1,6 |
1,3 |
1,1 |
0,8 |
1,7 |
Ростовская область |
2,8 |
0,9 |
0,9 |
1,3 |
1,4 |
1,7 |
1,6 |
1,1 |
0,9 |
1,4 |
Источник: данные Федеральной службы по труду и занятости.
Соотношение занятости и безработицы представляется своеобразным индикатором экономического состояния, как в регионе, так и в стране в целом. Численность граждан Республики Дагестан, имеющих официальный статус безработных, в 2009 году составила 48,8 тыс. человек, уровень безработицы по методологии МОТ составил
13,6%, а регистрируемая безработица – 3,7% (в 2008 г. – 13,4% и 3,6%, в 2007 – 20,2% и 4,3% соответственно).
Высокий уровень безработицы в республике наблюдается у мужчин в возрасте от 30 до 49 лет – 39,4%, а у женщин в том же возрасте – уже 44,2%. Наблюдается тенденция омоложения безработицы. Так, за 2002-2008 годы доля безработных в возрасте 20-24 лет выросла на 7,4%. С переходом к рыночной экономике и увеличением общей нагрузки на рынок труда проблема занятости молодежи приобрела еще большую актуальность и остроту, в связи с тем, что при практически сохраняющихся высоких темпах прироста трудовых ресурсов вступление молодежи в трудоспособный возраст происходило уже в условиях сокращения даже имевшегося числа рабочих мест.
В Республике Дагестан, исконно относящейся к трудоизбыточным регионам Российской Федерации и характеризующейся складывавшимся на протяжении десятилетий отставанием темпов создания рабочих мест от прироста численности трудовых ресурсов, связанным, прежде всего, с высоким естественным приростом населения и соответственно значительно большей, чем в целом по Российской Федерации, долей молодежи, вступающей в рабочий возраст, проблема занятости молодежи всегда являлась наиболее актуальной для всех городов и районов. Так, если удельный вес молодежи в общей численности населения в целом по Российской Федерации составляет до 18-19%, то по Республике Дагестан этот показатель всегда превышал 25%, а по итогам Всероссийской переписи населения 2002 года доля молодежи в Республике составила 25 процентов в общей численности населения.
Начиная с 1999 г. органы ГСЗН Республики Дагестан регулярно анализируют профессиональные намерения школьников. Результаты опросов, проводимых в школах, учитываются при разработке основных направлений профориентации школьников. В 2006 г. Было опрошено 7124 школьника (из них 4714 – живут на селе и 2410 – в городе). Результаты исследования показали, что, как и в предыдущие годы, наибольшей популярностью среди молодежи пользуются такие профессии, как врач (7%), педагог (6,9%), юрист (4,9%), экономист (4%), медицинская сестра (3%), программист (1,9%), инженер (1,5%), бухгалтер (1,4%), а также предприниматель, психолог, дизайнер, менеджер, журналист, парикмахер, музыкант, водитель и др. Ни один из опрошенных сельских школьников, к примеру, не намерен стать животноводом, дояркой или механизатором [14].
И в то же время официальные органы сообщают, что наибольшим спросом будут пользоваться следующие профессии и специальности: компьютерная верстка, водитель, портной, закройщик, швея, вязальщица, вышивальщица, парикмахер, маникюрша, повар, кондитер, массажист, обувщик по индивидуальному пошиву обуви с умением производить ремонт, токарь, электрогазосварщик, газосварщик, каменщик, радиомеханик, электромонтер, машинист бульдозера, столяр-плотник, автомеханик, водитель [8].
Сложности повышения конкурентоспособности рабочей силы вызывает и наличие террористической угрозы, присутствующая в регионе в течение многих лет. В ноябре-декабре 2008 года в рамках комплексного аналитического исследования был проведен опрос с целью выявления общественного мнения об экстремизме. Среди 1778 молодых респондентов 56,2% составили женщины и 43,8% – мужчины. Среди проблем, беспокоящих дагестанскую молодежь, на первом месте стоит проблема экстремизма и терроризма (19%), на втором – проблема безработицы (18%), на третьем – рост наркомании и алкоголизма (15%) [7].
В настоящее время массовая неформальная занятость наряду с другими деформациями рынка труда стала в определенной мере тормозом на пути экономического роста и модернизации экономики. Данная форма занятости придает процессам на рынке труда латентный характер, консервирует негативные тенденции, что препятствует формированию эффективного рыночного механизма регулирования рынка труда.
Наиболее типичными видами неформальной деятельности являются: услуги населению по строительству, ремонту, пошиву; уличная торговля, частные услуги (уборка, приготовление пищи; репетиторство, частные уроки), а также в значительной степени посредническая деятельность. Все эти виды деятельности в большинстве случаев осуществляются без патента, контракта, не декларируются в налоговой инспекции. Рассмотрим подробнее особенности неформальной занятости в депрессивно-трудоизбыточном регионе (см. таблицу 3).
Численность занятых только с 2004 г. по 2008 г. увеличилось с 347,1 тыс. чел. до 556,4 тыс. чел., в том числе мужчин – с 199,9 тыс. чел. до 314,3 и женщин с 147,2 тыс. чел. до 242,1 тыс. человек. Возрастной состав занятых в НС имеет тенденцию к снижению. За период с 2004 по 2008 гг. средний возраст занятых снизился с 37,2 лет до 35,0 лет, в том числе: мужчин – с 38,2 до 34,4 и женщин – с 36,7 до 35,7 лет. Среди занятых в НС в 2008 году 38,3% составляет молодежь (в официальной экономике среди занятых молодежь составляет 33,1%). Наиболее трудоспособная часть населения занята в секторе, в котором отсутствуют какие-либо гарантии в профессиональнокарьерном росте.
В условиях глобального кризиса возрастают риски на рынке труда: безработицы; увеличения масштабов неформальной занятости; развития дискриминации в сфере труда; снижения доходов; деквалификации рабочей силы; моббинга; и др.
Основные характеристики занятых в неформальном секторе Республики Дагестан в 2008 г. [13, СС.110-116]
Таблица 3
Всего |
В том числе в возрасте, лет |
Сред. возраст |
|||||||||||
15 - 19 |
20 - 24 |
25 - 29 |
30 - 34 |
35 - 39 |
40 - 44 |
45 49 |
50 - 54 |
55 - 59 |
60 -64 |
65 -72 |
|||
Занято всего, тыс. чел. |
556,4 |
47,6 |
93,5 |
71,8 |
71,9 |
67,4 |
79,4 |
59,8 |
31,7 |
19,4 |
5,4 |
8,5 |
35,0 |
в процентах |
100 |
8,6 |
16,8 |
12,9 |
12,9 |
12,1 |
14,3 |
10,7 |
5,7 |
3,5 |
1,0 |
1,5 |
- |
Мужчины, всего, тыс. чел |
314,3 |
26,0 |
57,5 |
44,3 |
42,4 |
36,6 |
41,0 |
33,5 |
14,2 |
11,4 |
2,1 |
5,3 |
34,4 |
в процентах |
100 |
8,3 |
18,3 |
14,1 |
13,5 |
11,6 |
13,0 |
10,7 |
4,5 |
3,6 |
0,7 |
1,7 |
- |
Женщины, всего -тыс. чел |
242,1 |
21,6 |
36,0 |
27,5 |
29,5 |
30,8 |
38,4 |
26,3 |
17,5 |
8,0 |
3,3 |
3,2 |
35,7 |
в процентах |
100 |
8,9 |
14,9 |
11,3 |
12,2 |
12,7 |
15,9 |
10,9 |
7,2 |
3,3 |
1,4 |
1,3 |
- |
Работающие по найму |
260,0 |
26,0 |
53,0 |
38,1 |
37,0 |
34,6 |
26,9 |
23,7 |
11,2 |
7,8 |
1,0 |
0,7 |
32,7 |
в процентах |
100 |
10,0 |
20,4 |
14,7 |
14,2 |
13,3 |
10,3 |
9,1 |
4,3 |
3,0 |
0,4 |
0,3 |
- |
Работающие не по найму |
296,4 |
21,6 |
40,5 |
33,7 |
34,9 |
32,8 |
52,5 |
36,1 |
20,5 |
11,6 |
4,4 |
7,8 |
37,0 |
в процентах |
100 |
7,3 |
13,7 |
11,4 |
11,8 |
11,1 |
11,7 |
12,1 |
6,9 |
3,9 |
1,5 |
2,6 |
- |
Глобальный кризис вызвал рост безработицы, а потеря работы угрожает семейному благополучию, и люди готовы снизить ее риск. Одни будут стремиться активно снизить этот риск, пытаясь сменить профессию, повысить квалификацию, больше работать и т.п.), другие – пассивно (согласие на снижение зарплаты или ухудшение условий занятости).
По оценкам Д. Бланшфлауэр, ожидание увольнения снижало заработную плату в Великобритании в 1980-е годы в среднем на 9%, а в неюнизированном секторе – на 19%. В 2007 г. он на новых данных подтвердил вывод о том, что страх безработицы оказывает негативное воздействие на уровень заработной платы [15, Р.118].
Борьба с безработицей нашла отражение в государственной антикризисной политике: из 157 млрд. руб. дополнительных бюджетных ассигнований на меры социальной поддержки на активную политику занятости направлено 77,7 млрд. рублей1. В конце августа 2009 г. количество безработных, рассчитанное по методологии МОТ, было 5,8 млн. человек, или 7,6% экономически активного населения. В органах ГСЗН в качестве безработных зарегистрировано 2 млн. человек, в том числе 1,7 млн. получили пособие по безработице. Велика скрытая безработица – свыше 2,8 млн. человек находились в вынужденных отпусках, трудились неполное рабочее время. По прогнозам специалистов, к концу года, когда сезонные факторы перестанут действовать, количеств безработных возрастет до 10% экономически активного населения. Профсоюзы считают, что в ближайшее время увольнение ожидает 300 тыс. человек. Значительная часть общего количества безработных – молодые люди в возрасте до 25 лет: 1,6 млн. человек, или почти 28% [10, С.12].
Острее всего последствия безработицы проявляются в моногородах, где с закрытием градообразующего предприятия у жителей не остается шансов найти другую работу. Приблизительно 25% россиян [1] проживают в 40 моногородах и 330 подобных поселках городского типа; до кризиса в них производилось до 40% ВВП. В 2010 г. правительство окажет поддержку примерно 20 из них. На эти цели в федеральном бюджете на 2010 г. предусмотрено около 10 млрд. рублей. В этом году помощь поступит из средств, выделенных на обеспечение сбалансированности региональных бюджетов (14 августа 2009 г. Премьер России В.Путин подписал распоряжение о выделении из федерального бюджета 14 млрд. руб.). Возможно, будут использованы и резервы правительства, специально отложенные для помощи регионам, – это еще 150 млрд. руб. [10].
Международным агентством по подбору персонала Kelly Services обнародованы результаты исследования россиян, которые показали, что 58% россиян не имеют дополнительных источников материального обеспечения. В случае потери работы: 61% – надеются на поддержку других членов семьи, 31% – ищет спасение в разовых заработках, 16% – рассчитывают на сдачу жилья в аренду; 13% – собственный бизнес; 8% – займутся репетиторством; 5% – будут жить на собственные накопления [6 С.59].
По результатам социологических исследований ВЦИОМ и генерального партнера IFORS (которые в марте 2008 г. проводили специальное исследование в 46 областях, краях и республиках России), главным критерием привлекательности при определении работы как «хорошей» для россиян является хорошая зарплата. Этот признак к наиболее важным отнесли 85% опрошенных (на втором месте – полное и своевременное выполнение компанией обязательств перед работниками (65%), на третьем – стабильность, уверенность в том, что ухудшений не будет (61%) и т.д. [5 С.72].
Эксперты Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) считают, что ситуация в развитых странах, таких как, к примеру, США, Германия и Франция, несколько хуже, чем в России. «Те меры, которые были приняты государством, правительством на первоначальном этапе развития кризиса, достаточно адекватны, – отметил председатель ФНПР Михаил Шмаков. – Они во многом позволили сгладить ситуацию на рынке труда, уйти от катастрофических последствий». И в то же время им было отмечено, что на многих предприятиях введены сокращенные рабочие недели, налицо нарушение прав работников и т.д. Только за последние два года в судах юристов было рассмотрено около 30 тыс. трудовых споров. Более 92% из них выиграли работники. В результате работодателями было выплачено более 8,5 млрд. руб. членам профсоюза [4, С.14]. В условиях современного кризиса ряды профсоюзов должны расти, т.к. других общественных организаций, которые могли бы защитить социально-трудовые права и интересы наемных работников, нет.
Последствиями кризиса воспользовались некоторые страховщики. Однако эксперты, опрошенные «Ведомостями», отмечают, что возмещение по полисам страхования от потери работы выплачивается только в случае увольнения или сокращения с постоянного места работы по инициативе работодателя, а также при его ликвидации или банкротстве. А вот от увольнения по собственному желанию застраховаться не удастся. Не распространяется страховка и на случаи уменьшения дохода. Страховщики также ограничивают потенциальных клиентов по возрасту, стажу работы и уровню дохода. Например, в «Альфастрахование-жизнь» не продадут полис лицу моложе 25 лет с доходом менее 15 000 руб. в месяц, а также стажем работы на последнем месте менее года. В «Уверен. ру» не страхуют сотрудников ПБОЮЛ и компаний со штатом менее 30 человек, а также клиентов старше 50 лет или тех, у кого стаж работы в компании менее одного года. Несмотря на массу ограничений, стоимость полисов, по словам «Ведомостей», на случай потери работы весьма внушительна. Она может составлять и 7% от дохода, и более 10% от суммы кредита [12, С.44].
Уменьшить риски на рынке труда можно, повышая конкурентоспособность рабочей силы. Начиная с 1999 г. органы ГСЗН Республики Дагестан регулярно анализируют профессиональные намерения школьников. Результаты опросов, проводимых в школах, учитываются при разработке основных направлении профориентации школьников.
К рискам рынка труда можно отнести и усиление мобильности безработных в неформальном секторе. В настоящее время массовая неформальная занятость наряду с другими деформациями рынка труда стала в определенной мере тормозом на пути экономического роста и модернизации экономики. Данная форма занятости придает процессам на рынке труда латентный характер, консервирует негативные тенденции, что препятствует формированию эффективного рыночного механизма регулирования рынка труда.
Еще один риск – усиление моббинга в условиях мирового кризиса. Подвергнуться моббингу может каждый. При сокращении персонала можно вытеснить неугодных, сохранить друзей и родственников и т.д. Моббинг ухудшает социально-психологический климат в коллективе и несет массу социальных проблем. Распознать и бороться весьма сложно, но в условиях кризиса этот риск весьма существенен.
В условиях продолжающегося кризиса необходимо стимулировать развитие новых форм занятости, которые придают большую гибкость рынку труда и способствуют снижению рисков. Инновационный сегмент должен быть предметом особого внимания не только ученых, но и практиков, т.к. только он выполнит роль амортизатора в современных жестких условиях функционирования рынка труда.
В Проекте Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан на период до 2020 года предусмотрено превзойти средние показатели по России в расчете на душу населения по продукции сельского хозяйства в 2 раза, сократить отставание по ВРП в 1,9 раз, продукции промышленности – в 5,5 раза, среднедушевым денежным доходам – в 1,3 раза, а также по некоторым другим показателям. Для достижения этих показателей предполагается к 2020 г. по сравнению с 2006 г.: увеличить инвестиции в 6,6 раза, промышленное производство – в 12,4 раза, реальные доходы на душу населения – на 370,8%, снизить дотационность республики с 75,7% до 34,3% и т.д. Продолжающийся кризис вносит существенные правки в эти планы.
26-27 февраля 2009 г. в Москве прошла конференция на уровне министров социального блока государств-членов Совета Европы с повесткой дня: «Инвестировать в социальную сплоченность – инвестировать в стабильность и благополучие общества». В сфере благосостояния людей социальная сплоченность подразумевает достижение равенства и отсутствие дискриминации в обеспечении прав человека в реальной жизни при наличии многообразия мнений в области культуры и религиозных верований.
Одной из задач для России в данной области является включение социальной сплоченности в число национальных целей. Только социальная сплоченность общества может снизить социальные риски. В системе приоритетов государственной соци- альной политики в первую очередь должны быть выделены качество воспроизводства населения; формирование и развитие человеческого потенциала; повышение конкурентоспособности человеческих ресурсов, восстановление уважительного отношения к любому труду и квалификации.
* * *
-
1. Доклад Института региональной политики (ИРП).Моногорода России: как пережить кризис?
-
2. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации. 2006/07. /под общей ред. проф. С.Н. Бобылева, А.Л. Александровой, Н.В. Зубаревич. т2007, СС. 14-17.
-
3. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2008 г. /под общей ред. А.Г.Вишневского и С.Н. Бобылева. 2009 г.
-
4. К осени безработица может стать катастрофой. // Служба занятости. - 2009.- №10.
-
5. Кадровик. Кадровый менеджмент. – 2008. -№6. NewsRu.Com.
-
6. Кадровик. Трудовое право для кадровика. -2009.- №8. http://finam.info
-
7. Мониторинг и прогноз социальных процессов в подростковой и молодежной среде в целях выявления общественного мнения об экстремизме// Аналитическая записка Министерства по делам молодежи Республики Дагестан.
-
8. Программа содействия занятости населения Республики Дагестан на 2006-2010 годы. г. Махачкала, 2005 год. С.16. Материалы Министерства труда и социального развития.
-
9. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2009.
-
10. Ржаницына Л., Рыбальченко С. Социальные последствия экономического кризиса в 2009г.//Человек и труд. - 2010. - №1.
-
11. Роик В.Д. Социальная сплоченность: доктрина Совета Европы и задачи для России.//Труд за рубежом.- 2009. - №1.
-
12. Страховщики начали продавать полисы от безработицы. // Влияние экономического кризиса на рынок труда в Европе. //Служба занятости.-2009. - №10.
-
13. Труд и занятость в Республике Дагестан. Статистический сборник. Махачкала, 2009 г.
-
14. Эфендиев И. Республика Дагестан: профориентация выпускников школ как один из факторов регулирования регионального рынка труда.// Человек и труд.- 2008.- №11.
-
15. Blanchflower D.G., Shadforth C. Fear, Unemployment and Migration// NBER Working Paper No 13506. Oct. 2007. См. Гимпельсон В., Монусова Г. Страх безработицы: опыт межстрановых сопоставлений// Вопросы экономики. – 2010.- № 2.
Список литературы Социальные последствия экономического кризиса в депрессивном регионе
- 1.Доклад Института региональной политики (ИРП).Моногорода России: как пережить кризис?
- Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации. 2006/07. /под общей ред. проф. С.Н. Бобылева, А.Л. Александровой, Н.В. Зубаревич. т2007, СС. 14-17.
- Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2008 г. /под общей ред. А.Г.Вишневского и С.Н. Бобылева. 2009 г.
- К осени безработица может стать катастрофой. // Служба занятости. - 2009.- №10.
- Кадровик. Кадровый менеджмент. - 2008. -№6. NewsRu.Com.