Социальные права в конституциях стран Восточной Европы и России

Социальное право- это комплексная отрасль права, которая являeтся системой норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в ключе практической организации и осуществления социальной защиты населения с целью смягчения социальной напряженности в обществе. В современном мире в любом государстве, человек-это двигатель прогресса, и если государство хочет достигнуть максимально высокого экономического развития оно должно заботится о гражданах своей страны, обеспечить им достойные условия для их существования и развития, так как без образованного, активного и умеющего нестандартно мыслить человека не сможeт существовать современное государство. В этом и заключается связь между социальными правами личности и экономическим развитием той или иной страны.

Многие зарубежные ученые считают, что социальные права зависят от доступности ресурсов и их применение может внедряться и прогрессировать лишь постепенно.1

На основе изучения Конституций Венгрии, Польши ,Болгарии и России можно сделать вывод, что в большинстве из них, закреплён принцип социального государства. Так например, преамбула конституции Болгарии провозглашает «решимость болгарского народа создать демократическое, правовое и социальное государство», а в ст. 20 Конституции Болгарии содержится важный социально экономический аспект выравнивания: «государство создает условия для равномерного развития отдельных районов страны»2 Россия согласно ст. 7 Конституции РФ является правовым государством «политика которого направлена на создание условий обеспечивающих достойную жизнь и развитие человека»3 Согласно ст. 2 Конституции Польши, Польша «есть демократическое правовое государство, осуществляющее принципы социальной справедливости»4     Новая

Конституция Венгрии от 25 апреля 2011 года5 устанавливает, что Венгрия стремится предоставить социальное обеспечение каждому гражданину. Нужно отметить, что если в Конституции России и Болгарии права и свободы изложены в одной главе и не детализированы, то в Конституции Польши существует подразделение. Поэтому существуют подразделы: « личные права и свободы», «общие принципы», политические, экономические права и свободы и тд.

Вторая группа норм касается защиты семьи, материнства и детства. Согласно ст. 38 Конституция РФ провозглашает государственную защиту семьи, материнства и детства. Нужно отметить такую особенность, что в Конституции России не дается трактовка понятию «семья», а также не упоминается брак(как основа семьи) и не говорится о его защите. 6 Хотя в научной литературе высказывается мнение, что в Конституцию необходимо ввести норму, которая бы отражала сущностные чeрты понятия семьи.

В отличии от Конституции РФ, в Конституциях Болгарии(ст.48), Польши(ст.18) и Венгрии(ст.М) содержатся определение брака, как союза между мужчиной и женщиной.

Также хочется обратить внимание, что в Конституции РФ(ст.38) и Болгарии(ст.47), говорится, что воспитание детей есть право и обязанность родителей, напротив чего в ст. 15 Конституции Венгрии воспитание детей на основе своих убеждений является только правом родителей, но об обязанности нет упоминания. И в то же время в Конституции Польши указано, что воспитание ребенка должно основываться на свободе вероисповедания, свободе личных убеждений и учёте зрелости ребёнка.

Одно из наиболее важных прав личности являeтся право на социальное обеспечение. Оно закреплено в 39 ст. Конституции РФ, в 67 ст. Конституции Польши и 18 ст. Конституции Венгрии, в которых перечисляются основания, при которых может наступить это право(болезнь, выход на пенсию и тд.) В России этот перечень является открытым, а в Польши и Венгрии -закрытым. Что касается Болгарии, то в 51ст. говорится о праве на общественное страхование и помощь, а так же существует перечень причин, по которым возникает это право.

Особенностью является то, что только в Конституции РФ, а именно в ст. 40 говорится о предоставлении жилища малоимущим и нуждающимся лицам, ни в одной другой рассматриваемой стране такой статьи не существует.

Общим является то, что во всех Конституциях содержится право на охрану здоровья и получения бесплатной медицинской помощи. (РФ- ст. 41; Болгария- ст. 52; Польша- ст. 68; Венгрия- ст. 19), а также право на особую защиту и заботу престарелых, инвалидов, детей и беременных женщин. (РФ-ст. 7; Болгария- ст. 51; Польша- ст. 68; Венгрия- ст. 15)

Итак, Конституции России, Болгарии, Польши, Венгрии содержат обширный перечень социальных прав и полномаштабное их выполнeние позволило бы обеспечить достойный уровень жизни населения, однако этому мешает ряд факторов и главный из них это экономический. Так же мы увидели что конституции стран Восточной Европы позволяют рассмотреть социальные права не как нормы прямого действия, а скорее как «моральные обязанности» государства. Нужно отмeтить, что согласно Конституции РФ 1993г все её нормы являются обязательными, но несмотря на это в стране существуют серьезные проблемы с реализацией этих прав, так как величина пособий и минимальной заработной платы не достаточно для нормального существования, а так же постоянно возникают трудности в обеспечении нуждающихся лекарствами или жильём. Цварт говорил, что в большинстве случаев основные социальные права определялись как устремление, которые должны постепенно реализовываться государством, а не быть предмeтом непосредственного обеспечения в решения судов по искам «заявителей- 7 инвалидов»

Некоторые наши попытки, которые ,в частности, предпринимает и Россия в данной сфере, говорит о понимании правительством, о необходимости усовершенствования законодательства в данной сфере. Однако, проведение каких либо разовых мероприятий по стабилизации социальной жизни личности недостаточно. Необходимо проведение комплексной государственной политики по восстановлению и сохранению человеческого капитала .Главное, что российская конституция содержит такие нормы, чтобы стать основой для проведения мероприятий по данной проблеме

• ⁷ Цварт Т. Основные социальные права: мощный инструмент, нуждающийся в надежных руках//Конституционный принцип социального государства и его применение конституционными судами. Сборник докладов. М.: Институт права и публичной политики, 2008. С 75-91

Zwart T. Basic social rights: a powerful tool that requires good hands//the constitutional principle of the social state and its application by the constitutional courts. A collection of papers. M.: Institute of law and public policy, 2008. From 75-91

Нужна только политическая воля, которая будет направлена на реализацию социальной политики государства.