Социальные приоритеты в программных документах партий социал-демократической направленности в современной России

На фоне экономического кризиса, начавшегося в 2008 г. и продолжающегося по настоящее время, который пошатнул экономику многих стран, в том числе и российскую, появились проблемы в социальной сфере. Страны Евросоюза начали решать вопрос дефицита бюджета радикальными способами. Снижение зарплат, введение дополнительных налогов, увеличение пенсионного возраста стали объектами активного обсуждения общественностью, политическими партиями и парламентами.

Изменение в России порядка регистрации политических партий привело к увеличению их количества до 72 (на июнь 2013 г.) [1]. Среди ранее действующих и вновь образованных партий есть представители социал-демократического направления. Социальными приоритетами таких партий являются: борьба с безработицей, социальная помощь малоимущим, система здравоохранения, система образования, поддержание устойчивого среднего класса, пенсионное обеспечение. Данные приоритеты реализуются партиями с учетом базовой ценности социал-демократии – «справедливость». Достижение справедливости возможно в условиях соблюдения общественного распределения духовных и материальных благ по легитимным критериям. Главным декларируемым принципом социал-демократических партий является достижение социальной справедливости, в том числе путем совершенствования пенсионной системы.

В России тема реформирования пенсионного обеспечения достаточно актуальна. По инициативе Президента в конце 2012 г. Правительством Российской Федерации была утверждена Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации. Стратегией намечен план подготовки законопроектов, направленных на изменение пенсионной сферы до 2030 г.

С 2013 г. в России уже частично изменен механизм поступления денежных средств в Пенсионный фонд. Коснулось это изменение в первую очередь организаций, имеющих рабочие места с вредными и тяжелыми условиями труда, работа на которых давала работающим право на досрочную пенсию. Теперь эти организации обязаны уплачивать страховые взносы по дополнительному тарифу для дальнейшего льготного пенсионного обеспечения своих сотрудников. В идеале такая мера позволит пополнить пенсионный бюджет дополнительными средствами, а также будет стимулировать работодателей к технологическому совершенствованию рабочих мест. На деле, скорее всего, никаких кардинальных перемен не произойдет: ни значительного пополнения бюджета за счет дополнительных страховых взносов, ни изменения условий труда работников, а будет лишь увеличение пенсионного возраста (до общеустановленного: 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин) для льготных категорий граждан.

Второй группой, которую затронула волна реформирования Российской пенсионной системы, стало самозанятое население. Для индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов, фермеров в 2013 г. увеличена уплата страховых взносов в виде фиксированного платежа, по сравнению с 2012 г. более чем в 2 раза. Такое изменение призвано увеличить будущую пенсию этой категории, но пока лишь привела к уменьшению самой категории. В июне 2013 г. самозанятого населения, зарегистрированного в налоговых органах, стало меньше на 456 тысяч человек, по сравнению с данными на декабрь 2012 г. [2].

Министерство Труда и социальной защиты совместно с Пенсионным фондом России 25 июня 2013 г. презентовали новую пенсионную формулу и пенсионный калькулятор, который способен рассчитать условный размер будущей пенсии по старой и новой формуле. Для этого необходимо ввести несколько критериев и получить мгновенный результат. Новая пенсионная формула призвана увеличить значение стажа и зарплаты для размера будущей пенсии. Она также предусматривает добровольную отсрочку выхода на пенсию, предлагая взамен значительную прибавку в будущей пенсии [3].

Одним из активных субъектов обсуждения реформирования пенсионной системы выступают партии социал-демократической направленности.

Обособленную позицию в данном вопросе занимает парламентская партия «Справедливая Россия», имеющая собственную фракцию в Государственной Думе. «Справедливая Россия» выступает за солидарную пенсию, то есть за распределительный механизм пенсионного обеспечения, при котором пенсии будут выплачиваться из федерального бюджета, основываясь на трех критериях: стаж, заработная плата и особые заслуги [4]. Еще в апреле 2013 г. планы Министерства труда и социальной защиты по новой пенсионной формуле были раскритикованы депутатом Госдумы, членом фракции «Справедливая Россия» Оксаной Дмитриевой. Основные претензии были предъявлены по поводу увеличения минимального стажа, необходимого для получения пенсии, с 5 до 15 лет. «Это может создать проблемы для некоторых категорий граждан, особенно для тех, у кого был период потери стажа в лихие 90-е. Косвенно, это тоже ведет к увеличению пенсионного возраста», – считает Дмитриева [5]. В июне 2013 г. депутатами фракции «Справедливая Россия» совместно с депутатами фракции «КПРФ» на рассмотрение в Государственную Думу был внесен законопроект «О внесении дополнений в статью 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». Законопроект предусматривал уменьшение уплаты предпринимателями, применяющими упрощенную систему налогообложения, страховых взносов в пенсионный фонд до 6 % от доходов, но не менее минимального размера заработной платы. Данная норма не была поддержана Государственной Думой, законопроект отклонен [6]. Конкретные предложения по вопросу пенсионной системы отражены в программе партии «Справедливая Россия». Основное предложение партии заключается в распределении доходов и расходов между поколениями, когда молодым людям будут помогать в начале жизненного пути, а пожилым обеспечивать старость. Партия также предлагает следующие меры: увеличить расходы государства на пенсионное обеспечение до 10 % от ВВП, ввести единовременный компенсационный налог на ранее приватизированную государственную собственность и с помощью него пополнять пенсионный бюджет.

Что касается внепарламентских партий социал-демократической направленности, то они также имеют свои концепции и предложения по совершенствованию пенсионной сферы.

Политическая партия «Партия Возрождения России» в своей программе ставит перед собой задачи: «Достижение уже в ближайший период уровня пенсионного обеспечения, позволяющего обеспечить насущные потребности человека. Утверждение в качестве высшего приоритета пенсионного законодательства страны интересов нынешних и будущих пенсионеров. Государственное гарантирование сохранности пенсионных средств и накоплений. Наследование родственниками накопленных работником пенсионных средств» [7]. Партия «Мира и Единства» планирует: «Провести пенсионную реформу при соблюдении законных интересов граждан, выработать эффективный, но справедливый механизм определения размера пенсионных выплат с учетом трудового стажа, возраста работника, и т.д.» [8]. В программе «Трудовой партии России» намечены следующие цели: «Привязать пенсии к заработной плате. Пенсия должна составлять 50 % от заработной платы, но не менее прожиточного минимума. Обеспечить реальные государственные гарантии отчисления средств работодателями на пенсионные счета граждан. Предусмотреть судебное преследование недобросовестных работодателей. Взять под контроль деятельность Пенсионного фонда России: отчетность должна быть открытой и - 167 - доступной» [9]. Еще в ноябре 2012 г. партия провела митинг против грядущей пенсионной реформы. На митинге звучали заявления, что за увеличением трудового стажа скрывается повышение пенсионного возраста, о неоправданной ликвидации досрочных пенсий. Участники также требовали отставки руководителей ответственных за пенсионное обеспечение в России: вицепремьера Правительства, министра труда и председателя правления Пенсионного фонда России. «Это фактически новая пенсионная реформа, которая асфальтовым катком прокатится по нашему народу. Люди не успели оценить результаты предыдущей, а их опять пинком пытаются загнать в «светлое» будущее. Причем с такой торопливостью, что перестаешь верить в добрые намерения разработчиков пресловутой Стратегии», - сказал председатель Трудовой партии России Сергей Вострецов [10].

Предложенные партиями меры требуют глубокой экспертной оценки и общественного обсуждения, которые позволили бы отнести их либо к популистским лозунгам, либо к реальным методам, способным модернизировать пенсионную систему.

Развитию пенсионной системы было посвящено заседание Совета непарламентских партий в Государственной Думе 28 июня 2013 г. В ходе данного мероприятия представителями 49 партий, членами комитетов Государственной Думы и представителями Министерства труда и социальной защиты обсуждались вопросы, посвященные проблеме уплаты пенсионных взносов предпринимателями, правильному информационному сопровождению пенсионной реформы, справедливому механизму распределения пенсий, пенсионного обеспечения военных пенсионеров и другие вопросы [11].

Подход привлечения в обсуждение пенсионной реформы (в рамках соблюдения полной информационной прозрачности и доступности для населения) различных представителей общественности, средств массовой информации, общественных организаций, непарламентских партий (в том числе социал-демократической направленности) является деструктивным, поскольку данный вопрос касается каждого гражданина Российской Федерации. Решение такого вопроса требует кропотливой работы. Пути реформирования пенсионной системы должны быть адекватными сложившейся ситуации в стране. Реформа обязана способствовать улучшению социального и экономического положения всех затронутых групп: пенсионеров, работников, работодателей, и, безусловно, представителей малого бизнеса в лице самозанятого населения. Остается надеяться, что негативные последствия первых проявлений пенсионного реформирования, в части массовой ликвидации индивидуальных предпринимателей, будут устранены, и к принятию нового пенсионного закона будут учтены все возможные отрицательные стороны, а изменения станут носить сугубо положительный характер.

Социал-демократические партии идеологически и практически способны адекватно реагировать на запросы современного общества. В реалиях нашей страны подходы и методы реализации социальных приоритетов, практикуемые социал-демократами, вполне могут найти отклик со стороны населения России.

Ссылки:

• 1.   Министерство юстиции Российской Федерации. Список зарегистрированных политических партий. URL:

• 2.  Федеральная налоговая служба. Сводные данные статистической налоговой отчетности (о начислении и поступ

  лении налогов, сборов и иных обязательных платежей; задолженности по налогам, пеням и налоговым санкциям; налоговой базе и структуре начислений по отдельным видам налогов и сборов). URL: http://www.nalog.ru/nal_statistik/forms_stat/otchet_svod/4161929/ (дата обращения: 30.06.2013).

• 3.    Пенсионный фонд Российской Федерации. Министерство труда и Пенсионный фонд представили пенсионный калькулятор. URL: http://www.pfrf.ru/press_center/62570.html (дата обращения: 30.06.2013).

• 4.    Официальный сайт политической партии Справедливая Россия. Критика пенсионной реформы. URL: http://www.spravedlivo.ru/8_47858.html (дата обращения: 30.06.2013).

• 5.    Официальный сайт политической партии Справедливая Россия. Оксана Дмитриева раскритиковала пенсионную реформу, задуманную Минтруда. URL: http://www.spravedlivo.ru/5_47514.html (дата обращения: 30.06.2013).

• 6.    Государственная     Дума     официальный     сайт.     Законопроект     №     261280-6.     URL:

• 7.  Министерство юстиции Российской Федерации. Программа и Устав Политической партии «Партия Возрождения

  России». URL: http://minjust.ru/ru/node/5085 (дата обращения: 30.06.2013).

• 8.  Министерство юстиции Российской Федерации. Программа и Устав Российской политической Партии Мира и Един

  ства. URL: http://minjust.ru/ru/node/2420 (дата обращения: 30.06.2013).

• 9.  Министерство юстиции Российской Федерации. Программа и Устав Политической партии «Трудовая партия Рос

  сии». URL: http://minjust.ru/ru/node/2604 (дата обращения: 30.06.2013).

• 10.    Трудовая партия России. Трудовая партия России против пенсионной реформы! URL:  http://t-p-

  r.ru/events/trudovaya-partiya-rossii-protiv-pensionnoj-reformy/ (дата обращения: 30.06.2013).

• 11.    Государственная Дума официальный сайт. 28 июня в Государственной Думе состоялось заседание Совета непарламентских     партий,     посвященное     развитию     пенсионной     системы     России.     URL:

(дата обращения: 30.06.2013).

(дата обращения: 30.06.2013).

(дата обращения: 30.06.2013).