Социальные сети и мессенджеры как новое пространство для реализации современного публичного управления

Активное развитие и распространение социальных сетей и мессенджеров актуализирует переход различных общественных процессов в офлайн формат [1]. Онлайн пространство становится новым местом «обитания» общества [2] и каналом массовой и личной коммуникации [3]. Логично, что возрастает необходимость государственного присутствия в электронном пространстве [4] и тем более использование социальных сетей, как канала коммуникации [5]. В первую очередь, подобное присутствие должно быть направлено на налаживание «связей» с акторами, которые в понимании «новых медиа» перестали быть просто аудиторией и перешли в категории «союзников» или «врагов» [6]. Социальные сети и мессенджеры являются довольно дешёвым и быстрым способом коммуникации, нарастает уровень парти-сипации [7], облегчается создание отношений «государство-гражданин» [8] благодаря возможности формировать политику через анализ социальных сетей [9]. Кроме того, благодаря активному использованию социальных сетей, государство может минимизировать использование дорогостоящих социологических исследований для выявления отношения граждан к тому или иному факту. А непрерывное присутствие институтов управления и отдельных политиков в социальных сетях и мессенджерах, их динамичное вовлечение граждан в управленческие процессы и активное информирование, способны формировать положительную повестку и отношение граждан к институтам власти [10].

С целью выявления отношения граждан к социальным сетям и мессенджерам как к новому этапу развития взаимодействия с публичными органами власти и отдельными политиками, было проведено социологическое исследование в форме опроса. Исследование проводилось в период с 29.09.2021 по 30.10.2021 Была определена следующая выборка: опрошено 300 человек, из которых, мужчин – 130 человек, женщин – 170 человек. Возрастной состав участников исследования был таков: молодёжь (18-35 лет) – 110 респондентов, акторы среднего возраста (35-60 лет) – 165 респондентов, акторы старшего возраста (60-80 лет) – 25 респондентов.

Реализуемое исследование было поделено на несколько блоков, которые были призваны глубже изучить отношение акторов к электронным формам взаимодействия с институтами публичного управления и отдельными политиками. Мы можем выделить следующие задачи проводимого исследования:

• •    выявление уровня использования акторами

социальных сетей и мессенджеров;

• •    формирование облика социальных сетей и

• мессенджеров в восприятии акторов;

• •    выявление уровня информированности акто ров о возможности использования социальных сетей и мессенджеров для реализации взаимодействия с институтами публичного управления и отдельными политиками;

• •    выявление уровня вовлеченности акторов в процессы использования социальных сетей и мессенджеров для партисипации;

• •    выявление ожиданий и потребностей акторов от использования механизмов и практик электронной партисипации;

• •    выявление комплекса опасений со стороны акторов от использования механизмов и практик электронной партисипации.

Ниже, были раскрыты и проанализированы результаты социологического исследования. Из Рисунка 1, становится видно, что большинство акторов является активными пользователями социальных сетей и мессенджеров, причём, данная позиция наблюдается во всех возрастных группах опрошенных. Исключением являются акторы 60-80 лет, которые в меньшей степени пользуются данными коммуникативными механизмами, но всё же, 48% граждан из данной категории ежедневно коммуницируют при помощи различных электронных приложений. Большая часть опрошенных (97 %) предпочитает ежедневно использовать социальные сети и мессенджеры, причём, 56 % опрошенных делают это в течении 3-5 часов в течении суток. 7 % опрошенных не пользуются социальными сетями, но являются пользователями мессенджеров. Полученные результаты подтверждают гипотезу о сильной общественной роли социальных сетей [11].

Удостоверившись, что акторы являются активными пользователями социальных сетей и мессенджеров, важно выявить их отношение к последним и сформировать облик социальных сетей в восприятии акторов. Отвечая на вопрос: Как Вы относитесь к социальным сетям и мессенджерам? Акторы дали следующие ответы:

• •    положительно – 62 %;

• •    скорее положительно, чем отрицательно – 30 %;

• •    скорее негативно, чем положительно – 3 %;

• •    негативно – 5 %.

  

  Рисунок 1. Сколько времени в течении суток Вы проводите в социальных сетях и мессенджерах?

  
  

Исходя из ответов акторов, можно с уверенностью говорить о формировании положительного имиджа социальных сетей в обществе, лишь 8% опрошенных, в той или иной степени, негативно воспринимают социальные сети, что скорее всего, связано с их возрастной категорией.

По Рисунку 2 видно, что большинство акторов использует социальные сети для общения (37 %) и получения новостной информации (26 %). Примечательно, что лишь 5% акторов относит социальные сети к инструменту нахождения в «тренде». Это говорит о сильных сдвигах в новой социальности, где социальные сети становятся из модного явления в жизненно необходимый феномен. Ответ на данный вопрос предполагал только один вариант ответа, с целью выявления основной предпосылки использования социальных сетей, что приводило к затруднению многих акторов, которые рассматривают их как комплексный механизм обеспечения современной жизнедеятельности человека. Двум категориям акторов, которые выбрали варианты ответа: «с целью сохранения контактов» (7 %) и «для решения бытовых и рабочих вопросов» (12 %) был задан дополнительный вопрос (Можете ли Вы мотивировать ответ на предыдущий вопрос необходимостью коммуникации с органами власти и политиками в социальных сетях?). Здесь, акторы поделились на две категории: 64 % опрошенный дали положительный ответ, в то время как 36 % опрошенных связали свой выбор с иными факторами.

Сформировав общую картину отношения акторов к социальным сетям, было важно выявить общий уровень информированности акторов о возможности использования социальных сетей и мессенджеров для реализации взаимодействия с институтами публичного управления и отдельными политиками. Результаты опроса, представленные на Рисунке 3 говорят о довольно высоком уровне информированности акторов, лишь 11 % опрошенных не слышали о возможности партисипации через социальные сети. Также, следует отметить, что результаты опроса говорят о слабой государственной информационной политике, всего 4 % опрошенных узнали о наличии описываемых возможностей благодаря рекламе. Кроме того, примечателен тот факт, что 34 % опрошенных были информированы о наличии возможностей электронной партисипации благодаря различным информационным и новостным сообществам в социальных сетях. А учитывая тот факт, что в большинстве случаев, данные новости носят критикующий или негативных характер по отношению к органам власти или отдельным политикам, мы можем говорить ещё об одном упущении со стороны институтов власти. В данном случае, высокий уровень информированности может нести в себе негативный подтекст.

Высокий уровень информированности граждан о наличии возможностей использования социальных сетей для взаимодействия с органами власти и политиками не всегда означает готовность участия в подобной партисипации. На Рисунке 4 показано, что лишь 29 % опрошенных участвовали в партисипации через социальные сети и мессенджеры, причем, доля принимающих систематическое участие всего 7%. Всем респондентам, кто дал положительный ответ на данный вопрос, было предложено мотивировать свой ответ, полученные результаты были классифицированы по нескольким группам:

• •    онлайн формат удобен;

• •    через социальные сети легче попасть на приём и решить проблему;

• •    через социальные сети можно быстрее решить проблему;

• •    это требует меньших трудозатрат;

• •    не требуется оформления официальной документации.

Полученные результаты говорят о том, что акторы в первую очередь предпочитают партисипацию

С какой целью Вы используете социальные сети?

• ■    Получаю информацию и новости

• ■    С целью общения

• ■    С целью сохранения контактов

• ■    Для развлечения

• ■    Чтобы быть в "тренде"

• ■    Для решения бытовых и рабочих вопросов

Рисунок 2. С какой целью Вы используете социальные сети?

г

Знаете ли Вы о возможности использования социальных сетей для взаимодействия с органами власти и политиками?

Да, читал об этом

■ Да, увидел рекламу

Да, узнал от знакомых, родственников и т.д.

Да, узнал из иного источника

Рисунок 3. Знаете ли Вы о возможности использования социальных сетей для взаимодействия с органами власти и политиками?

через социальные сети и мессенджеры по причине их удобства и гибкости временных затрат.

На Рисунке 4 показано, что большая часть респондентов ответила отрицательно (71 %) и не принимала участие в электронной партисипации через социальные сети. Хотя, 48 % опрошенных думали об этом. Всем респондентам, кто дал отрицательный ответ на данный вопрос, было предложено мотивировать свой ответ, полученные результаты были классифицированы по нескольким группам:

• •    предпочтительнее более «традиционные»

формы взаимодействия с властными институтами;

• •    недоверие к онлайн формату взаимодействия;

• •    наличие мнения, что проблема не будет реше на через социальные сети;

• •    критика электронной партисипации в различ ных информационных и новостных сообществах в социальных сетях.

Полученные результаты опять-же говорят о слабой государственной информационной политике, которая практически не обращает внимание на процессы формирования общественного мнения и формирование образа института власти в электронном формате.

Кроме того, респондентам, которые дали положительный ответ на предыдущий вопрос, с целью выявления самых популярных видов партисипации, было предложено рассказать о своём опыте взаимодействия с органами власти и политиками через социальные сети. Ответы были сгруппированы по следующим категориям:

• •    обращения к депутатам;

• •    обращения к органам власти с целью реше ния тех или иных проблем;

• •    обращения с целью информирования;

• •    участие в опросах и иных социологических

исследованиях;

• •    участие в публичных обсуждениях на основе

платформ социальных сетей и мессенджеров;

• •    публичное комментирование новостей на

страницах в социальных сетях и мессенджерах.

Особое место в исследовании занимает проблематика выявления ожиданий и потребностей акторов от использования механизмов и практик электронной партисипации. Ведь именно «сервисная ориентация» современного публичного управления способна исправить существующие институциональные и ментальные проблемы в электронной партисипации. С другой стороны, внедрение ориентации на актора будет способствовать широкому вовлечению граждан в публичные процессы и положительно влиять на уровень их удовлетворённости. Респондентам было предложено развёрнуто ответить на вопрос: Что Вы ожидаете от взаимодействия с органами власти и политиками в социальных сетях? Ответы респондентов были сгруппированы в следующие категории:

• •    получение помощи в решении проблем;

• •    обращение внимания органов власти на те

или иные проблемы;

• •    обозначение личного мнения по различным

вопросам;

• •    внесение предложений по вопросам, связан ным с жизнью общества;

• •    получение информации.

Одновременно, респондентам было предложено высказать свои опасения от участия в электронной партисипации. Ответы респондентов были сгруппированы в следующие категории:

• •    отсутствие анонимности и возможность пре следования за инакомыслие;

• •    проблемы со «свободой слова»;

• •    номинальный характер электронной партиси -пации;

• •    популизм со стороны должностных лиц и по литиков.

  
  

Было ли у Вас взаимодействие с органамивласти или политиками через социальные сети и мессенджеры?

■ Да, единожды

■ Да, несколько раз

Да, систематически

■ Нет, но думал над этим

■ Нет, не думал над этим

Рисунок 4. Было ли у Вас взаимодействие с органами власти или политиками через социальные сети и мессенджеры?

Перечисленные опасения говорят о низком уровне готовности граждан к активной электронной партисипации, что в комплексе с другими результатами исследования может указывать на существующие институциональные проблемы и отсутствие реальных действий со стороны государства в информационном поле для формирования положительного имиджа. Подобная проблематика не является исключительно Российской и прослеживается и в исследованиях заграничных учёных [12].

Результаты исследования формируют неутешительную картину, хотя граждане и готовы к электронной партисипации и взаимодействию с институтами власти через социальные сети и мессенджеры, они колеблются и не всегда доверяют подобной форме со-участия.Существующие проблемы могут быть преодолены только благодаря активным действиям со стороны государства и постепенным трансформациям общественного мнения.