Социальные технологии в управлении системой образования

Современная социально-экономическая ситуация в нашей стране и в мире требует использования особых социальных технологий в системе образования, направленных на социальную защиту части населения, которая в силу объективных причин не может приспособиться к рыночным отношениям, а также на реорганизацию системы образования и развитие профессиональной подготовки и переподготовки кадров.

Социальные технологии определяются основным средством выхода из кризисного состояния. Отсутствие социальных технологий в управлении системой образования неизбежно ведет к социальным бедствиям. Разработка новых средств и методов решения социальных проблем в современных условиях становится приоритетным направлением социальной политики любого государства.

Социальные технологии – методы решения социальных проблем, направленные на формирование условий жизни и развития общества, общественных отношений, социальной структуры с целью обеспечения потребностей человека, создания условий для реализации подготовка кадров, образовательные технологии, его потенциальных способностей и интересов с учетом одобряемой обществом системы ценностей и взаимозависимости между общественным прогрессом и экономическим развитием [1].

Образовательной технологией называют совокупность обоснованных методов и инструментов для достижения желаемого результата, целевое применение системы средств в образовании, направленное на получение заданных характеристик образовательного феномена (качества выпускников, содержания образования и т.д.).

Если определить социальную технологию как структуру коммуникативных воздействий, способную изменять социальные ситуации или социальные системы за счет внедрения образовательных технологий, то на основе различных технологий можно прогнозировать и проектировать более эффективную деятельность образовательной системы.

В данном исследовании под социальной технологией понимается набор последовательных действий, направленных на объект социальной реальности и имеющих целью перевод этого объекта из одного состояния в другое.

Десятилетие (2005–2014 годы) объявлено 57-ой сессией Генеральной ассамблеи ООН Декадой Образования для устойчивого развития. Образование для устойчивого развития – это процесс и результат прогнозирования и формирования человеческих качеств – знаний, умений и навыков, отношений, стиля деятельности людей и сообществ, черт личности, компетентностей, обеспечивающих постоянное повышение качества жизни.

В соответствии с Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 года образовательная политика – важнейшая составляющая политики государства, инструмент обеспечения фундаментальных прав и свобод личности, повышения темпов социально-экономического и научнотехнического развития, гуманизации общества, роста культуры. Образовательная политика устанавливает на основе общественного согласия коренные цели и задачи развития образования, гарантирует их проведение в жизнь путем согласованных действий государства и общества. Первейшая задача образовательной политики на современном этапе – достижение современного качества образования, его соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства» [2].

Решение этой проблемы зависит от эффективного управления всей системой российского образования на основе современных мировых тенденций и опыта в образовательной деятельности.

Одной из главных мировых тенденций сейчас является интеграция образования на международном уровне. Информационнообразовательные технологии сегодня являются определяющими в развитии системы образования, образование из категории национальных приоритетов переходит в категорию мировых. В современном мире процесс интеграции характеризуется развитием единого мирового информационно-образовательного пространства, которое делает образование более доступным и дешевым. В этих условиях на международном уровне заключаются соглашения о сотрудничестве в области образовательных технологий, разрабатываются правовые аспекты обучения граждан других стран, развиваются инновационные формы обучения, включая дистанционное обучение, разрабатываются программы повышения квалификации, программы профессиональной подготовки и переподготовки кадров, особенно это становится актуальным в условиях сложившегося кризиса.

В период финансово-экономического кризиса количество высвобождаемых работников и работников, находящихся под риском увольнения и естественно нуждающихся в подготовке и переподготовке, заметно растет.

Еще в XX веке ведущими мировыми державами накоплен значительный опыт создания антикризисных программ. Так, во время Великой депрессии в США (1929–1933 годы) президент Франклин Рузвельт предложил «Новый курс», существенной составляющей которого было использование безработных на общественных работах. При этом не было предусмотрено их профессионального обучения и повышения квалификации. Администрация США была вынуждена использовать работников на неквалифицированных тяжелых работах, в частности, строительстве автомобильных и железных дорог, которые впоследствии (уже во время второй мировой войны 1941–1945 годов) пришлось реконструировать. Приведенный пример показывает, что высвобождаемые работники не были готовы к этому труду.

В СССР в 50-е годы прошлого века была разработана система переподготовки кадров для слушателей, уже имевших профессию, с целью получения новой. Переподготовка была организована для обучения специалистов, высвобождаемых на предприятиях по разным причинам, обучение осуществлялось без отрыва и с отрывом от производства. Разработку учебных планов и программ для переподготовки кадров и определение сроков обучения осуществляли сами предприятия применительно к учебным планам и программам для подготовки специалистов по соответствующим профессиям. При этом допускалось сокращение программ за счет исключения ранее изученного материала с учетом фактического уровня профессиональных знаний, навыков и умений обучаемых.

В наши дни Правительством РФ разработана стройная система повышения качества трудовых ресурсов в условиях кризиса. Эта система предусматривает осуществление следующих мероприятий.

• 1.    Опережающее профессиональное обучение высвобождаемых работников и работников, находящихся под риском увольнения.

• 2.    Разработка практико-ориентированных программ подготовки и повышения квалификации.

В рамках разработки специализированных образовательных программ для обеспечения проведения в РФ крупномасштабных мероприятий (Олимпийские игры, Универсиада, Саммит) профессорско-преподавательским составом кафедры «Организация и технологии в гостиничном бизнесе» Института туризма и гостеприимства, филиала ФГОУВПО «РГУТиС», была разработана практикоориентированная образовательная программа подготовки и повышения квалификации кадров для крупномасштабных международных мероприятий по профилю «Мировой спорт: гостиничный бизнес».

Основная цель программы – обучение с целью сохранения и наращивания профессионального потенциала гостиничного работника по имеющемуся профилю, повышение квалификации в гостиничной сфере; получение работником новой профессии, дополнительных знаний, профессиональных компетенций, востребованных на рынке труда.

Основными пользователями программы «Мировой спорт: гостиничный бизнес» являются:

• •    профессорско-преподавательские коллективы учебных заведений, ответственные за качественную разработку, эффективную реализацию и обновление программы;

• •    обучающиеся, ответственные за эффективную реализацию своей учебной деятельности по освоению программы по данному профилю;

• •    ректоры учебных заведений и проректоры, отвечающие в пределах своей компетенции за качество подготовки слушателей по программам дополнительного профессионального образования;

• •    объединения работодателей в сфере сервиса и туризма;

• •    уполномоченные органы исполнительной власти разных уровней (Минобрнауки России, Федеральное агентство по образованию, Министерство спорта, туризма и молодежной политики РФ, Федеральное агентство по туризму и др.), осуществляющие мероприятия, связан-

• ные с проведением крупномасштабных международных мероприятий;

• •    уполномоченные государственные органы исполнительной власти, осуществляющие аккредитацию, контроль качества в сфере дополнительного профессионального образования.

Область профессиональной деятельности включает процессы организации гостиничного бизнеса, соответствующие стандартам обслуживания и удовлетворяющие требования современного потребителя в условиях проведения крупномасштабных международных мероприятий.

Объектами профессиональной деятельности слушателей являются:

• • потребители гостиничного продукта, потребности и ценности современного потребителя во время проведения крупномасштабных международных мероприятий;

• • гостиницы и другие объекты, связанные с реализацией гостиничного продукта во время проведения крупномасштабных международных мероприятий;

• • гостиничный продукт;

• • техника и оборудование, информационные ресурсы и системы, обеспечивающие технологические процессы гостиничной деятельности;

• • нормативная документация и производственно-технологические регламенты;

•государственные структуры и негосударственные учреждения и организации, общественные организации, принимающие участие в проведении крупномасштабных международных мероприятий.

Виды профессиональной деятельности, к которым готовится слушатель программы, определяются вузом самостоятельно совместно с заинтересованными участниками образовательного процесса. Перечислим эти виды:

•организационно-управленческая;

•производственно-технологическая;

•сервисная;

•проектная;

•научно-исследовательская.

Слушатель должен быть готов к решению следующих основных задач профессиональной деятельности, согласно вышеперечисленным видам деятельности:

• • планирование, организация и оценка эффективности производственно-технологической деятельности гостиниц, распределе-

• ние обязанностей и определение объемов работ исполнителей, координация деятельности функциональных подразделений гостиниц, контроль качества деятельности гостиниц, принятие оперативных управленческих решений во время проведения крупномасштабных международных мероприятий;

• • разработка и применение профессиональных стандартов, формирование системы функциональных процессов гостиниц, разработка алгоритма технологических, информационных и трудовых процессов функциональных подразделений гостиниц, использование современных информационных и коммуникационных технологий в гостиничной деятельности во время проведения крупномасштабных международных мероприятий;

• • обеспечение качества предоставления гостиничного продукта различным категориям и группам потребителей, обеспечение соблюдения стандартов предприятия сотрудниками гостиниц, выбор оптимальных технологических процессов в гостиничной деятельности во время проведения крупномасштабных международных мероприятий;

• • постановка целей и задач проектирования инновационного гостиничного продукта, проектирование функциональных технологических процессов гостиниц во время проведения крупномасштабных международных мероприятий;

• • сбор, анализ и обобщение зарубежного и отечественного опыта гостиничной деятельности во время проведения крупномасштабных международных мероприятий.

В процессе обучения слушатели приобретают необходимые специальные знания и умения с применением практикоориентированного подхода и передовых образовательных технологий, что позволит успешно работать в сфере предоставления гостиничных услуг, обладать универсальными компетенциями, способствующими их социальной мобильности и востребованности на рынке труда.

При реализации программы «Мировой спорт: гостиничный бизнес» необходимо учитывать и предметно-специализированные компетенции (основные знания, умения и навыки, которые получит слушатель в процессе обучения). Слушатель должен:

• •    знать: организацию, функционирование, взаимосвязи служб гостиниц; организацию

производственно-технологической деятельности гостиниц; организацию функциональных процессов в гостиницах; роль и место гостиничных услуг в инфраструктуре туризма; факторы, влияющие на выбор гостиничных услуг; особенности формирования и предоставления гостиничных услуг; современное состояние и перспективы развития гостиничного бизнеса; системы классификаций гостиниц; профессиональные стандарты обслуживания; квалификационные требования к персоналу;

• •    уметь: принимать участие в технологических процессах гостиницы; обеспечивать эффективную организацию функциональных процессов; организовывать работу функциональных служб гостиниц и осуществлять контроль процессов во время проведения крупномасштабных международных мероприятий; применять стандарты обслуживания; эффективно использовать социальную политику государства в сфере развития гостиничной деятельности; использовать современные достижения науки и техники в обслуживании клиентов;

• •    владеть: навыками организации работы и контроля в функциональных службах гостиниц; навыками межкультурного взаимодействия; навыками проектирования и продвижения гостиничного продукта; навыками организации и предоставления гостиничных услуг; инновационными технологиями при формировании и предоставлении гостиничных услуг во время проведения крупномасштабных международных мероприятий; навыками разработки и применения профессиональных стандартов обслуживания в профессиональной гостиничной деятельности; технологиями организации и проведения международных мероприятий на базе гостиничного предприятия.

Модернизация системы высшего образования, прежде всего, связана с внедрением новых технологий в образовательный процесс. На примере программы «Мировой спорт: гостиничный бизнес» видно, что передовые достижения педагогической и образовательной деятельности возможны только при использовании новых информационных технологий и дистанционных форм обучения. Современное (постиндустриальное) информационное общество требует абсолютно нового уровня высококачественного образования. Исследования, проведенные в странах Западной Европы и США, свидетельствуют о том, что для такого уровня развития общества одна треть взрослого населения должна иметь высшее образование.

В России число студентов вузов составляет около 2% населения (в США — 5,5%, в Европе — 3,5%), поэтому становится актуальной необходимость модернизации системы образования. В настоящее время уровень внедрения новых информационных технологий в процесс образования в вузах не соответствует современным требованиям.

Наиболее эффективными являются активные формы обучения с использованием новых информационных технологий: изучение учебного материала с помощью адаптивных компьютерных обучающих программ, телеконференции, «круглые столы», деловые игры, видеофильмы, активные семинары. Опыт показывает, что менее эффективны занятия в больших группах, даже с использованием видеофильмов. Этот факт заставляет критически подойти к организационным вопросам в системе образования.

Современные студенты большое внимание в процессе познавательной деятельности уделяют компьютерным и телекоммуникационным средствам. В новых технологиях их привлекают возможность выбора индивидуального темпа обучения, моделирование персональной траектории обучения, максимальная творческая самореализация, пространственно-временная независимость обучения, комфортные условия обучения, повышение культуры общения в электронной среде и др. Поэтому в системе высшего профессионального образования особое внимание уделяется новым информационным технологиям.

Реализация программы «Мировой спорт: гостиничный бизнес» требует использования новых информационных технологий на всех стадиях обучения: на лекциях; в процессе интерактивного взаимодействия с компьютером; повторения и закрепления пройденной темы; контроля и самоконтроля; коррекции познавательной деятельности путем система- тизации и дозировки учебной информации с учетом индивидуальных особенностей слушателей. Повышение качества образовательной системы требует научно обоснованной интеграции современных информационных и традиционных технологий обучения, а также создания условий для реализации творческого потенциала слушателей.

В требованиях к информационному обеспечению программы предусматривается наличие для обучающихся возможности оперативного обмена информацией с отечественными и зарубежными вузами, предприятиями и организациями, обеспечен доступ к современным профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам: «Гостиницы мира», «Библиотеки», «Выставочные комплексы и залы», «Рекламные, информационные услуги», «Региональные органы статистики», центральная библиотека информационных образовательных ресурсов, система образовательных интернет-порталов, информационные ресурсы, созданные в рамках Федеральной целевой программы развития образования и «Электронная Россия», энциклопедия «Википедия» и другие специализированные базы данных, включая информационные справочные системы, содержащие адресные данные, сведения о гостиницах и других средствах размещения.

Таким образом, программа «Мировой спорт: гостиничный бизнес» ориентирована на реализацию потенциала информационных технологий, это заставляет совершенствовать систему образования в целом, более эффективно использовать социальные технологии в управлении системой российского образования. Названная программа несомненно сможет не только обеспечить работу кафедры по важнейшему направлению подготовки и переподготовки кадров, но и позволит высшим учебным заведениям в регионах, где планируется проведение крупномасштабных мероприятий, осуществлять образовательные процессы на более качественном уровне.