Социальные условия безработицы в Бурятии на рубеже ХХ-ХХІ веков

На рубеже ХХ–ХХI веков наша страна находилась в непростых политических и социально-экономических условиях. Переход к новым общественно-экономическим отношениям был затруднен рядом факторов. Ментальность советского человека не принимала новые рыночные отношения. Российское общество в ходе радикальных преобразований находилось в неведении о перспективах такого реформирования. Это отразилось на понимании и оценке нового политического и экономического уклада. Несмотря на коммунистические идеалы старшего поколения, все дальше в историю уходит презрение к деньгам. Формирование новой рыночной среды оказывает существенное влияние на социальные и экономические приоритеты общества — рост значимости материального обеспечения. Среди молодежи укрепилась установка на жизненный успех в сочетании с богатством и материальным благополучием. Деньги стали для молодого поколения не только средством удовлетворения потребностей и целью жизни, но и мерилом успеха. Переход России к рынку является закономерным явлением, но сложившаяся внутренняя обстановка приобрела неоднородный характер, отличающий нашу страну от многих других стран. Трансформация всех сторон жизни российского общества сказалась на социальном и демографическом положении населения. В современных условиях социально-культурных изменений, происходящих в России, изменилась и структура общества, произошла переоценка актуальности ценностей прошлого и настоящего времени. Во многом ценностная сфера россиян обусловлена спецификой советского времени, которая связана с сохранением уставов традиционного общества, особенно в социально-политической сфере. Распад Советского Союза и советской системы, кардинальные изменения социально-экономических условий оказали влияние на мировоззрение, перемену ценностей, социальных установок, а главное, трансформировалась структура общества. Это выразилось в крайней дифференциации, ухудшении здоровья, демографических показателей общества, безработицы и маргинализации большей части населения. Несмотря на негативное влияние радикальных реформ на жизнь общества, есть и благоприятные моменты перехода России к рынку.

Сегодня у всех есть мобильные телефоны, а не так давно это считалось роскошью. В 2000-е годы они были лишь у 11 % счастливых обладателей, в основном живущих в Москве. В 1990-е годы лишь единицы имели компьютеры, которые стоили целое состояние. Сегодня компьютерная техника доступна основной части работающего населения. В 2011 году около 7 миллионов россиян отдохнули за рубежом, тогда как всего 10 лет тому назад — 800 тысяч человек. Двадцать первый век дал возможность приобрести собственное авто. Более 2 миллионов человек купят новые автомашины, а в 2000-х годах — около 600–800 тысяч, при этом надо иметь в виду, что основная их часть в прошлом была подержанной [1]. Также нельзя не обратить внимание на внешний облик современного человека: большинство жителей страны достаточно хорошо и модно одеты.

В последние 10 лет люди стали ощущать некую стабильность в плане выплат заработной платы, социальных пособий, в том числе пенсий и стипендий. Большинство работающего населения страны может позволить себе пробрести в кредит необходимую бытовую технику и новую мебель.

Без тени сомнений, это позитивные моменты рыночных реформ, но радикальных изменений не случилось. Большинство граждан живут в тех же квартирах, что и 10 лет назад, на новых автомобилях мы ездим по старым дорогам. В России стало меньше аэропортов, а самолеты перестали производиться, мы закупаем технику за рубежом. Качественные характеристики здравоохранения и образования далеко не самые лучшие [2].

Экономические реформы стали результатом глубокого социального неравенства. Обращение к этой проблеме позволяет создать реальную картину социальных изменений в обществе, но выявить качественную сторону этого вопроса достаточно затруднительно. К сожалению, официальная статистика не дает полной информации по данной проблеме. Рассмотрение данной проблемы именно в этом русле дает возможность оценить социальные условия, качество и уровень жизни населения жителей Бурятии и всей страны в целом. Одной из главных социальных проблем современного общества является безработица и низкий уровень доходов.

Безработица — социальное явление в системе рыночных отношений, понимаемое как отсутствие работы для трудоспособных граждан. Безработный — гражданин, который может работать, но не работает по целому ряду объективных причин. Безработицу принято относить к числу кризисных ситуаций в жизнедеятельности человека. В Бурятии в 2009 году было зафиксировано пиковое значение уровня безработицы — 19,4 %, в 2012 году общая численность безработных сократилась в 2 раза и составила 53 тысячи человек [3]. В 2015 году министер- ство труда прогнозирует рост безработицы на 7,8 %. Премьер-министр Дмитрий Медведев призывает правительство принять меры по сдерживанию ее на прежнем уровне. Экономисты предупреждают, что старые меры, принятые во время кризиса 2008–2009 годов, могут не подействовать. В 2014 году кризисное положение экономики ухудшилось из-за принятых антироссийских санкций и критически низких цен на нефть.

По данным Бурстата, уровень безработицы на февраль 2015 года составил 7,8 % из общего числа занятого населения. На первый взгляд, это не угрожающие цифры, однако безработица в Бурятии носит скрытый характер, а 7,6 % неработающих граждан — это только те, кто стоит на учете в службе занятости, поэтому реальное число безработных определить трудно. Во всяком случае, эта цифра не соответствует официально регистрируемым данным. Часть жителей республики предпочитают не оформляться безработными и занимаются поиском работы самостоятельно, кто-то пользуется услугами кадровых агентств, есть и такие граждане, которые не являются официально уволенными, а находятся в неоплачиваемом отпуске от своего предприятия, т. е. временно без работы. Есть определенный слой людей, которые годами не работают и не стремятся изменить свое положение. Как правило, это маргинализированные группы населения — «бомжи». Для этих людей работа не является фактором улучшения своего социального положения.

Безработица — это не только неуверенность в завтрашнем дне, но и экстремальная ситуация, которая не учитывается статистикой, такая как гибель человека. По данным Росстата, в 1990-е годы резко увеличилось число самоубийств людей трудоспособного возраста. Например, в США при повышении числа безработных граждан увеличивается и процент самоубийств. Это означает, что для конкретного человека потеря работы является фактором риска для жизни, здоровья и существования.

Число зарегистрированных безработных граждан РФ в конце 2011 года составило 1 595 тыс. человек. В начале 2012 года в 2,5 раза сократилась численность безработных, находящихся в режиме неполной занятости, по сравнению с тем же периодом 2011 года [4].

По данным Бурятстата, в 2012 году безработных мужчин было на две тысячи человек больше, чем женщин. В поисках работы ежегодно находится около 19,5 тысяч мужчин и 17,5 тысяч женщин, что составляет 40,1 % от всего трудоспособного населения республики. Статистика показывает, что в среднем каждый безработный житель Бурятии находится в поисках нового места работы около одного года. Лишь 20 % безработных находят ее в сравнительно короткие сроки от 3 до 5 месяцев. Для Бурятии примечателен тот факт, что в первую очередь о работе спрашивают у родственников, друзей, знакомых — так делает почти 60,3 % безработных [5].

Главной проблемой рынка труда Бурятии является его несбалансированность. На период 2013–2014 годов в службе занятости от 1 128 предприятий были поданы заявки на 10 126 вакансий. В большинстве вакансий востребованы рабочие специальности, сотрудники социальных, образовательных и медучреждений, а также специалисты в отрасли сельского хозяйства.

Средний возраст безработных россиян составляет 35,7 лет. Молодежь до 25 лет составляла среди безработных 26 %, в том числе в возрасте 15–19 лет — 6 %, 20–24 лет — 20 % [6].

Уровень безработицы напрямую зависит от социально-экономической ситуации в стране. В условиях экономического кризиса ситуация на рынке труда только ухудшается. Заработная плата обесценивается из-за падающего рубля и бесконтрольной продовольственной инфляции. Разница в доходах порождает социальное расслоение общества.

Разница в доходах групп населения составляет 18 раз, в то время как в среднем по стране — более 15 раз. По этому показателю республика ближе к менее развитым регионам Приволжского ФО, тогда как в развитых Самарской области, Пермском крае, Башкортостане и Татарстане разница составляет 14–19 раз [7]. Отраслевые различия в заработной плате стали одним из важнейших факторов неравенства доходов населения. Отставание оплаты труда в отраслях социальной сферы и агросекторе сопоставимо со средним по стране. Территориальные различия в оплате труда в промышленности проявляются довольно четко и зависят от специализации районов Республики Бурятия. Большая часть малообеспеченных жителей республики сконцентрирована в сельской местности и малых городах, где катастрофически не хватает рабочих мест, а вследствие этого происходит массовая алкоголизация населения. Все еще высок уровень бедности в некоторых социальных группах (одинокие пенсионеры, многодетные и неблагополучные семьи). Для решения социальных проблем населения Бурятии необходим комплекс мер, программ по сокращению безработицы, социального неравенства, тем более что это происходит в период еще действующего экономического кризиса.