Содержание лиц женского пола в исправительных учреждениях зарубежных стран (на примере США)

По мнению А. А. Манцуринской, сегодня вопрос женской преступности стоит достаточно остро [1 с. 35]. Изменение структуры социальных ролей женщины в социуме за последние сто лет повлекло за собой увеличение доли женщин, занятых преступной деятельностью. По данным статистики число преступлений с участием женщин неуклонно растет.

Женская криминальная активность представляет собой одну из актуальных криминологических проблем. По итогам 2017 г. удельный вес женщин в общем количестве всех зарегистрированных преступников составил 16 % (заметим, что эта доля достаточно традиционна и стабильно сохраняется на протяжении последних 10 лет). Вместе с тем тревожным признаком остается интенсивный рост числа женщин, осужденных women prisoners, women prisoners with children к лишению свободы, среди общей массы преступниц.

Если в 2000 г. в исправительных колониях (далее — ИК) России содержалось менее 30 тыс. женщин, то на 1 января 2018 г. — более 40 тыс. Доля женщин в общем количестве всех осужденных к лишению свободы в настоящее время составляет 7,12 % (по итогам переписи осужденных 1999 г. это значение составило 5,9 %).

Что касается преступлений, совершенных женщинами во время отбывания лишения свободы, то по итогам 2017 г. зафиксировано менее 30 таких фактов.

Между тем столь малое число не отражает реальной картины преступного поведения женщин в исправительных колониях.

Так по сравнению с Россией в Соединенных Штатах Америки проживает всего

5 процентов женщин со всего мира, приблизительно из них 33 процента женщин и девушек содержатся в исправительных учреждениях данной страны [7]. Около 97,5 тысяч женщин отбывают наказание в тюрьмах США беременными. При этом каждый год число беременныхженщин возрастает.

Воспитательный и исправительный центр Нью-Йорка проводил исследование по причине массового нарушения прав женщин (в особенности беременных женщин) в тюрьмах штата Нью-Йорк и создал доклад на 233 страницах под названием «Половое неравенство», опубликовав его в феврале 2015 года. В первой части доклада указывается количество специализированных жен-скихтюрем в штате Нью-Йорк и численность женщин-узников. К концу 2013 года в шести областных тюрьмах содержались порядка двух тысяч трехсот женщин.

Положение женщин, находящихся в положении или имеющихдетей в местах лишения свободы, зачастую сопровождается возникновением ряда проблем, способствующих их дезадаптации. Согласно докладу, в некоторых случаях беременным заключенным предлагают сделать аборт для того, чтобы администрация тюрьмы избавилась от обязанностей предоставления минимальных услуг, которые она должна предоставлять беременным узницам. В этой связи, в тюрьмах штата Нью-Йорк ежегодно из каждых девяти беременных осужденных четыре женщины совершают аборт [7].

У беременных женщин существуют особые потребности в медико-санитарной помощи, но на практике они минимально удовлетворяются американской тюремной системой.

Многие беременные женщины совершили преступление по причине экономических и социальных проблем: нищета, отсутствие образования, неадекватное здравоохранение и злоупотребление наркотическими и психотропными веществами.

Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными, принятыми ООН, установлены следующие моменты, связанные с отбыванием уголовного наказания в виде лишения свободы женщинами:

• —    учреждения, где находятся осужденные беременные женщины, должны располагать особыми помещениями за ихуходом;

• —    также следует заботиться о том, чтобы роды происходили не в тюремном, а в гражданском госпитале, но только в тех случаях, где это возможно.

В случаях, где осужденным матерям разрешается находиться с ребенком, должны быть предусмотрены ясли для новорожденного и располагающий квалифицированный персонал [5].

Тюремная политика США диктует свои правила в перевозке людей за пределами исправительного учреждения: в данном случае на человека одевают сковывающие движения устройства. Для беременныхженщин, а также женщин во время родов и послеродового периода исключений не создано [6].

В большинстве штатов женщинам разрешено только 24 часа нахождения с ребенком после родов, после чего новорожденного забирают.

Только в 10 штатах созданы детские программы тюремного заключения. В данных учреждениях молодые мамы и младенцы не разлучены. Женщины получают консультирование, обучение родительским навыкам, получают новые навыки работы и соответствующее медицинское обслуживание [2]. Эти типовые программы непосредственно зависят от добровольцев, общинных организаций, медицинских организаций, религиозных учреждений и университетских программ для оказания финансовой и кадровой поддержки.

Проект «SchroederandBell's», осуществляемый в настоящее время в рамках программы «Doula», обеспечивает постоянную эмоциональную и физическую поддержку беременным женщинам в городских тюрьмах, расположенных в округе Кинг, штат Вашингтон [4].

Программа участия в лагерях Айдахо представляет собой однонедельную программу в исправительно-трудовом центре «Покателло» для женщин, имеющих право на заключение под стражу, и их детей [8].

В рамках программы молодые мамы и их дети участвуют в консультациях и планируют развлекательные мероприятия в течение дня. По вечерам дети принимают участие в мероприятиях, координируемых членами сообщества, и проводят ночь в местном общественном центре.

Программа для родителей штата Вашингтон предусматривает программу по содержанию заключенных матерей и их детей в безопасной и защищенной среде. Программа предлагает матерям возможность общаться со своими новорожденными и приобретать необходимые навыки воспитания и развития детей через образование и внешние системы поддержки для успешного перехода обратно в сообщество [4].

Но даже при создании таких программ, как показывает практика, детей передают родственникам или в приемную семью. Женщины, работающие в кандалах, еще раз подчеркивают особые потребности заключенных женщин и последствия, которые не соответствуют их уникальным потребностям.

В период отбывания наказания на осужденных женщин надевают удерживающие устройства не только во время перевозки из исправительного учреждения в больницу, но и при родах и после родового восстановления.

В отличие от тюремных систем, где основным ограничением считается утрата свободы, связанная с тюремным заключением, условия содержания в учреждениях Соединенных Штатов Америки часто являются карательными и повторяют те же самые общественные недоразумения, которые система пытается искоренить.

В 2009 году в Нью-Йорке после длительной пропаганды, законодателство приняло закон о запрете использования удерживающих устройств на женщин во время схваток, родов и послеродового восстановления [6]. Это в основном запреты не только на использование кандалов на женщинах, находящиеся в больнице, но и когда женщины возвращаются в исправительное учреждение из больницы.

Но в пенитенциарной системе США на практике данный закон не реализовался. При опросе исправительной Ассоциации почти половина опрошенных женщин сказали, что они были скованные, не только при перевозке, но и в течение длительного периода времени, находясь в госпитале.

Еще одним фактором для беременных осужденных, находящиеся в местахлишения свободы, является послеродовая депрессия. В сочетании с плохим социальным сопровождением и историей жестокого обращения, заключенные женщины и их дети подвергаются большему риску, чем большинство беременных женщин, живущих вне тюремного заключения [2].

Такие условия могут привести и приводят беременных женщин не только к депрессиям, но и к решениям сделать аборт. Для решения данной проблемы в тюрьмах должны быть квалифицированные врачи-психологи и медицинское обслуживание, которое следует организовывать в тесной связи с местными или государственными органами здравоохранения (Статья 22 ООН) [5].

Исправительное учреждение и условия содержания в нем основаны на нейтральной с гендерной точки зрения политике, негативно сказывающиеся на психическом и физическом здоровье заключенных-женщин.

Из-за небольшого числа женщин-заключенных, беременные женщины часто содержатся в одной тюрьме на большом расстоянии от семьи и близких, это является главной причиной ихдепрессий, как во время беременности, так и в период реабилитации после родов. Условия отбывания наказания, которые женщины получают, зачастую перерабатываются из мужских учреждений, и поэтому в большинстве случаев они не учитывают потребности женщин.

С другой стороны, лишение свободы обеспечивает беременным женщинам убежище, которое они могут не иметь вне тюремного заключения.

В пенитенциарном учреждении они защищены от бездомных, недоедания и злоупотребления наркотическими и психотропными веществами. Их размещают, кормят и одевают. Многие женщины также отделены от своих партнеров, злоупотребляющих алкоголем, и самого доступа к алкоголю, сигаретам и рекреационным наркотикам. В. Я. Кулеев отмечает, что данная проблема остается одной из наиболее острых не только для США, но и для российской преступности [3,с. 58].

Затронутая тема содержания беременных женщин и матерей с детьми в исправительных учреждениях, при выявлении недостатков пенитенциарной системы затрагивается редко. Тем не менее, можно сказать, что она важная и не простая, так как в отличие от матерей, которые отправляются отбывать наказание, ребенок в неволе — и инструмент воздействия, и сложный социальный организм, который, возможно, не сможет пережить встречи с волей так, как это бываету детей, родившихся при обычных обстоятельствах [9].

Следует отметить, что в России делаются попытки разработки и внедрения различных программ решения проблем осужденных женщин, имеющих детей до 3 лет, а также беременных женщин. Анализ показал, что российский опыт решения данных вопросов носит более гуманный характер по отношению к указанным категориям спец-контингента, что ни в коей мере не умаляет актуальности изучения опыта работы зарубежных стран, в том числе наиболее развитых.