Содержание структурных преобразований экономики региона, адекватных требованиям цифровизации

DOI:

В настоящее время происходит усложнение общественных отношений и структур, в основе которых лежат современные цифровые технологии. Все это актуализирует вопрос о становлении и развитии цифровой экономики. Цифровая экономика в общем виде представляет собой экономику нового типа, в которой основополагающее значение имеют отношения по поводу

производства, обработки, хранения, передачи и использования увеличивающегося объема данных [9]. Под «цифровой экономикой», по мнению К.А. Семячкова, следует понимать «современный тип хозяйствования, характеризующегося преобладающей ролью данных и методов управления ими как определяющего ресурса в сфере производства, распределения, обмена и потребления. Цифровая экономика

является базой развития в целом и оказывает воздействие на такие разнообразные отрасли, как банковская, розничная торговля, транспорт, энергетика, образование, здравоохранение и многие другие. Цифровые технологии, такие как, интернет вещей (IоТ), большие данные (bigdata), использование мобильных устройств и девайсов преобразуют способы социального взаимодействия, экономические отношения, институты. Появляются новые способы кооперации и координации экономических агентов для совместного решения определенных задач (sharingeconomy)» [10].

Необходимо отметить, что воздействие цифровых технологий на изменение структуры социально-экономических систем всех уровней очевидно, однако многие аспекты остаются малоизученными. Не уделяется внимание таким ключевым вопросам, как: развитие цифрового потенциала для обеспечения инновационного роста на всех уровнях хозяйствования; институционализация цифровой экономики; направления, перспективы и барьеры для развития бизнеса в условиях цифровой экономики; определение места цифровой экономики в системе современных хозяйственных отношений[1].

В современных условиях предприятия цифрового сектора выходят на лидирующие позиции и преобразуются в точки роста, обеспечивая экономику цифровым ресурсом. Так, если в начале 20 века лидерами мировой экономики являлись крупные металлургические, нефтяные, машиностроительные и добывающие предприятия, то в 21 веке флагманом мировой экономики выступает цифровой сектор.

В последние годы о важности развития цифровой экономики в России все чаще заявляется на самом высоком уровне. «Среди предпосылок развития цифровой экономики в России можно выделить несколько аспектов. Во-первых, система российского образования имеет высокий потенциал для подготовки специалистов цифровой экономики. Это особенно важно, поскольку в условиях цифровой экономики человек будет сосредоточен в основном на реализации новых возможностей и системной организации взаимодействия в экосистеме людей и машин, а рутинные операции будут выполнять машины. Во-вторых, имеются оригинальные организационно-технологические решения по созданию эффективной инфраструктуры цифровой экономики. В-третьих, интеграция и развитие конкретных кейсов на базе современных принципов цифровой экономики создаст синергетический эффект и приведет к общему росту экономики России» [10].

Результаты и обсуждение

Программа развития цифровой экономики в РФ определяет ряд требований по переходу к цифровой экономике. Среди таковых можно назвать следующие:

• 1)    использование программно-прогностической модели управления экономикой вместо программно-целевой;

• 2)    трансформация традиционных рынков, социальных и социально-трудовых отношений, а также госуправления в направлении цифровизации;

• 3)    кардинальное преобразование структуры экономики посредством повышения эффективности основных экономических процессов, базирующихся на развитой цифровой инфраструктуре;

• 4)    переход к институтам, основанным на цифровых процессах и моделях.

По мнению авторов, сложившаяся к настоящему времени нормативно-правовая база, в том числе «Программа развития цифровой экономики в РФ до 2035 года», устанавливает лишь общие рамки процессу перехода к цифровой экономике. Данные программные документы лишены конкретики и целостности. Однако данные документы выступают ориентиром при разработке и реализации программ, стратегий, политики, регулирующих отношения во всех сферах жизнедеятельности, в том числе и в структурной политике региона.

Структурные преобразования осуществляются в рамках структурной политики региона и предполагают консенсус органов региональной власти, бизнеса и его представителей, научных институтов, образовательных организаций, профсоюзов и местного населения [2]. Содержание структурных преобразований рыночного и административного типов может быть представлено как методология структурных преобразований. Как отмечает И.В. Гарбуз, «методология структурных преобразований экономики региона должна базироваться на системном подходе, в контексте которого сама мезоэкономика рассматривается как сложная система, структура которой проявляется во взаимодействиях между элементами экономической системы и в результатах воздействия такого взаимодействия на систему. Предполагается, что если проводимые структурные преобразования носят целенаправленный характер, то изменение пропорциональных связей структуры региональной экономики происходит последовательно и без резких колебаний. При этом необходимо понимать, что структура региональной экономики как объект воздействия весьма противоречива – она одновременно и устойчива и изменчива, что, в свою очередь, свидетельствует об инерции структурных преобразований» [6]. По нашему мнению, методология структурных преобразований должна включать следующие элементы:

─ цель структурных преобразований на уровне региона, которая в широком понимании заключается в обеспечении роста региональной экономики путем гармонизации ее структуры;

─ принципы структурных преобразований в экономике региона. Как пишет И.В. Гарбуз, они «лежат в основе разработки форм практической реализации таких преобразований. Тоесть принципы структурных преобразований определяют подходящую форму воздействия, а также соответствие выбранной формы воздействия выявленной структурной проблеме и степень такого воздействия» [6];

─ факторы структурных преобразований на мезоуровне, которые традиционно подразделяются на внешние и внутренние, а также на интенсивные и экстенсивные;

─ барьеры, препятствующие структурным преобразованиям на региональном уровне;

─ направления структурных преобразований в экономике региона. По мнению И.В. Гарбуз, «приоритетными для структурных преобразований региональных экономик являются следующие направления: социальное, отраслевое, кластерное, интеграционное, модернизационное. Условия реализации структурных воздействий в названных направлениях состоят в развитии инвестиционной и инновационной инфраструктуры, а также в обеспечении воздействующих субъектов соответствующими информационными, кадровыми и административноправовыми ресурсами» [6].

В условиях цифровизации содержание структурных преобразований должно быть скорректировано с учетом требований цифровой экономики [1, 3].

Из данного тезиса вытекает необходимость корректировки самой методологии структурных преобразований экономики региона, а именно она должна строиться на системноситуационном подходе. Суть данного подхода состоит в том, что любая система, имеющая сложную и неоднородную структуру, должна не только быть сбалансированной, но и своевременно преобразовываться с учетом турбулентности внешней среды. Такое видение методологии удовлетворяет требованию перехода к цифровой экономике, которое состоит в необходимости использования программно-прогностической модели управления экономикой.

Целью структурных преобразований в соответствии с требованиями цифровой экономики выступает обеспечение роста региональной экономики путем гармонизации ее структуры и повышения эффективности основных экономических процессов, базирующихся на развитой цифровой инфраструктуре [7, 8].

Структурные преобразования экономики региона должны основываться не только на базовых принципах, таких, как:

─ принцип анализа, предполагающий единство теории и практики, развитие путем разрешения противоречий;

─ принцип изменения структуры, базирующийся на использовании аттракторов и катализаторов процесса структурных изменений, системности и изоморфизма, синергетического эффекта;

─ принцип последовательности структурных преобразований.

Требования цифровой экономики предполагают расширение данного перечня путем включения таких принципов, как:

─ принцип адаптивности или гибкости структурных преобразований с учетом высокой скорости изменения цифровых технологий;

─ принцип гармоничности, предполагающий создание такой структуры экономики региона, в которой будут гармонично развиваться традиционные и «цифровые» секторы экономики;

─ принцип стратегирования, заключающийся в необходимости непрерывного прогнозирования возможных изменений внешней среды для построения структуры экономики региона адекватной им.

Наряду с традиционно выделяемыми факторами структурных преобразований региональной экономики в условиях цифровизации основными факторами структурных преобразований, по нашему мнению, будут выступать НТП, развитие цифровых технологий, информация и инновации.

К числу основных барьеров, препятствующих структурным преобразованиям на региональном уровне с учетом требований цифровой экономики, по мнению автора, можно отнести недостаточный уровень развития соответствующей инфраструктуры, информационно-коммуникационных технологий, цифровая безграмотность весомой части населения [5].

Приоритетными направлениями целеориентированных структурных преобразований экономики регионов в условиях цифровизации выступают технологическо-модернизационное, кластерное, рыночно-конкурентное, инфраструктурное, а также социальное преобразование (рисунок 1).

Сложившаяся к настоящему времени методология структурных преобразований The methodology of structural change to date

Методология структурных преобразований с учетом требований цифровой экономики Methodology of structural changes considering the requirements of the digital economy

Факторы Factors

Цель Goal

обеспечение роста региональной экономики путем гармонизации ее структуры

To ensure the growth of the regional economy by harmonizing its structure

Принципы Principles

• - принцип анализа;

• - принцип изменения структуры;

• - принцип последовательности

• -the Principle of analysis;

  -the Principle of restructuring;

  -principle of Sequence

совокупный спрос, обеспеченность ресурсами, НТП, инновационная и инвестиционная активность, конкуренция и др. экстенсивные и интенсивные факторы

Aggregate demand, resource availability, ntp, innovation and investment activity, competition, etc. Extensive and intensive Factors

Барьеры Barriers

монополизация экономики, отсутствие инновационной ориентации, проблемы кластерной, институциональной и социальной структур

Monopolization of the economy, lack of innovation orientation, problems of cluster, institutional and social structures

Направления Directions

социальное, отраслевое, кластерное, интеграционное, модернизационное social, sectoral, cluster, integration, modernization

обеспечение роста региональной экономики путем гармонизации ее структуры и повышения эффективности основных экономических процессов, базирующихся на развитой цифровой инфраструктуре

To ensure the growth of the regional economy by harmonizing its structure and improving the efficiency of the main economic processes based on the developed digital Infrastructure

• -    принцип анализа;

• -    принцип изменения структуры;

• -    принцип последовательности;

• -    принцип адаптивности или гибкости

• - the Principle of analysis;

• - the Principle of restructuring;

• - sequence principle;

  -the principle of adaptability or flexibility

НТП, развитие цифровых технологий, информация и инновации ntp, development of digital technologies, information and Innovations

недостаточный уровень развития соответствующей инфраструктуры, информационно-коммуникационных технологий, цифровая безграмотность весомой части населения

Insufficient level of development of relevant infrastructure, information and communication technologies, digital illiteracy of a significant part of the Population

технологическо-модернизационное, кластерное, рыночно-конкурентное, инфраструктурное, социальное

Technological-modernization, cluster, market-competitive, infrastructural, social

Рисунок 1. Трансформация содержания структурных преобразований с учетом цифровизации

Figure1. Transforming the content of structural adjustment in the light of digitalization

TOZ > ^ ‘08 *ДБ 2>3f№у» $^эээо^/дд4^д^пншээф

Заключение

Реализация структурных преобразований экономики региона с учетом требований цифровой экономики позволит получить следующие эффекты:

• 1)    появление социального лифта, под которым можно понимать расширение возможностей для роста человеческого капитала;

• 2)    формирование мотивов деловой активности, а также распространение дистанционной занятости, и, как следствие, рост профессиональной мобильности;